《遂宁市产业扶贫专项方案》解读
——《遂宁市产业扶贫专项方案》解读
持续鼓起贫困群众的“钱袋子”，是打好脱贫攻坚战的核心任务。日前印发的《遂宁市产业扶贫专项方案》为我市未来3年产业扶贫标注出清晰路径。
农林牧渔合力“造血”
提高产业促农增收能力
授人予鱼，不如授人以渔。贫困地区群众脱贫致富，根本要靠发展产业。
针对我市是“插花式”贫困地区，贫困区域和贫困人口具有分散性的特点，我市将依据贫困地区资源状况、气候条件及贫困村、贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔、宜旅则旅，培养壮大贫困地区特色优势产业，统筹谋划粮油、畜牧、经济作物、林竹、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业、乡村旅游等特色优势产业发展，形成一村一品、一户一业的发展格局。
对大多数贫困村、贫困户而言，发展特色农业是最直接、最现实的增收渠道。《方案》明确，我市将推动农业生产向产前产后延伸，构建产业基地、农产品初加工及深加工、产后商品化处理、特色农产品品牌打造、市场营销的全产业链条，推进贫困村农业产业化经营，提高农产品附加值。推动乡村旅游业态多元化发展，以“旅游”引领带动农村经济社会发展和幸福美丽新村建设，有效拓展农民就业增收空间。
为改善产业发展条件、增强发展动力，《方案》提出，我市将大力实施山、水、田、林、路、园、沼综合治理，并布局建设一批“飞地工业园区”。农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体也成为重点扶持和培育对象。
搭乘科技快车
体验“互联网”“双创”动力
产业“车轮”要带动贫困老乡3年内甩掉“穷帽子”，必须靠科技提档升级，开出现代农业发展“加速度”。
为此，我市将启动实施科技扶贫专项行动计划，加大优良新品种、新技术的推广和应用力度，不断增强产业扶贫的技术支撑。同时，加大农民实用技术培训和职业技能培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
产业扶贫还将与“互联网”和“大众创业、万众创新”实现无缝对接。《方案》明确，培育一批知名的“互联网特色农产品”品牌企业，实现农村村级商业网点覆盖率达到60%以上，扩大贫困村农产品和特色产品网上销售。扶持贫困村发展小微企业或工商户，优先支持发展具有鲜明地方特色、以手工制造为主的小微企业，鼓励外出务工能人回乡创业，建立健全创业服务体系，创造就业岗位，促进贫困群众就业增收。
强化利益链接机制
让真金白银尽其所用
产业发展起来，并不等于贫困群众成功脱贫，关键在于能否建立更加紧密、更为有效的利益链接机制，让他们在参与产业发展中实现增收致富。
我市将进一步完善精准扶贫机制，通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等多种利益链接机制和结对帮扶、定点帮扶、对口帮扶等多种形式“结对子”，示范带动贫困农户发展产业，提高贫困农户脱贫致富能力，共享产业发展成果。
《方案》还明确，强化各项产业扶贫政策落实，加大对贫困村产业发展的项目和资金支持，确保政策实施到位、项目落实到位、投入安排到位。在中央和省级项目资金的立项安排上对贫困村进行倾斜支持，在产业发展相关环节上采取差别化的立项及资金补助政策，提高贫困村项目资金的安排比例。设立贫困村产业发展专项资金，从政策上鼓励企业更多吸纳贫困群众就业，支持以土地、资源等入股参与产业发展，把产业发展红利装进群众腰包。支持以县（区）级政府为主体，围绕扶贫开发攻坚规划统筹安排产业发展、基础设施、社会化服务等项目资金，整合聚集各类投入，集中安排使用，实行资金精准投放，确保项目规划到户、资金到村到户，增强财政资金使用的针对性和实效性。
责任编辑：
刘怡
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