攀枝花多措并举全面实现城乡环卫一体化
一、实施“五个一”工程，着力推进设施建设，有效解决“农村硬件差”的问题
一是注重规划引领。参照城市垃圾处理设施布点情况，以县（区）为单位，将农村垃圾处理纳入《城乡环境综合治理总体规划》和《市容环卫专项规划》，重点实施乡村环卫“五个一”工程，确保合理布局，环保便民。二是严格标准建设。制定了《攀枝花市城乡环卫“五个一”工程实施办法》，建设工作由县（区）负责组织统一设计和选址，并倒排工期加快建设步伐。市级城市管理部门会同环保、财政严格对照标准组织检查验收，对于不符合要求的责令限期整改。三是全域规范处理。制定了《攀枝花市城乡生活垃圾“村收、镇集、县处理”实施方案》，对农村生活垃圾采用“户集－村收－镇运－县处理”的城乡一体化处置模式，因地制宜地对农村生活垃圾进行分类处理。
二、落实“三到位”保障，着力强化常态管理，切实避免了“反弹回潮多”的现象
一是建立责任落实机制，确保机构人员到位。按照属地管理、分级负责的原则，出台了《攀枝花市城乡环境综合治理长效机制建设方案》，进一步明确各级责任主体的职责，并与村民签订“门前五包”责任制，将管理范围延伸至村庄内居民集中区的道路、绿地和院坝。二是建立经费筹措机制，确保经费投入到位。积极发挥公共财政的主导作用，逐步形成财政投入、部门支持、有偿服务、社会资助的多元化投入机制，形成强有力的经费保障。印发了《攀枝花市城乡环境综合治理项目建设以奖代补实施办法》，市级财政对农村环卫基础设施实行“以奖代补”，区县财政将农村环卫管理必要经费纳入预算，并采用市场化的办法有效吸纳社会资金。三是建立工作运行机制，确保管理制度到位。根据“四化”标准要求，结合实际，建立健全日常作业、检查考核、督促问责等工作运行机制，制定完善乡镇、村庄各类环境卫生管理制度和清扫保洁制度。印发了《攀枝花市城乡环境综合治理年度目标考核办法》，分别制定乡村环境卫生管理工作目标考核细则，做到周检查、月评比、年考核。制定《攀枝花市城乡环境综合治理行政问责办法（试行）》，严格实施问责追究，切实逗硬奖惩，形成强势督查问责推动治理工作的局面。
三、依托“三带动”效应，着力提高老百姓素质，完全消除了“工作等靠要”的尴尬
一是村规民约带动。发挥宣传的教化作用和制度的规范作用，将城乡环境综合治理内容纳入村规民约范畴，开展村民大讨论活动，完善《村民守则》和《村民行为规范》，并采取广播电视、宣传栏和文艺汇演群众喜闻乐见的形式加强宣传，有效带动村民环境卫生意识提高。二是创先争优带动。发挥典型示范的引领作用，依托“文明示范户”、“九星级农户”“卫生家庭”评选，积极推广楼院长制度和绿地认养活动，村民逐渐养成了良好的卫生习惯，形成了争先恐后、你追我赶的生动局面。三是惠民帮扶带动。针对工作中存在的老大难问题，将“挂包帮”活动与农村环境治理工作相结合深入推进治理，由市级领导分别联系治理工作薄弱区域，挑选有条件的市级部门对口帮扶全市60个乡镇（街办），选派年轻优秀干部深入到城乡环境综合治理的最前沿，提供环境卫生宣传、技术指导等各项便民利民服务，老百姓切实感受到城乡环境综合治理带来的实惠，掀起全民参与治理的热潮。通过努力，攀枝花市农村环境卫生管理取得明显成效，城乡环卫一体化扎实有效推进。
责任编辑：
白婉苹
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