2013年四川“十强县”领先地位突出
一、“十强县”排位情况
2013年评出的全省“十强县”依次是龙泉驿区、双流县、涪城区、新都区、温江区、旌阳区、翠屏区、郫县、青白江区和新津县。从排位情况看，相对稳定中出现新鲜变化。
一是入围名单相对稳定。全省县级经济综合评价采用5个方面共30个指标对175个县（市、区）[2]经济发展水平进行综合评价，受经济基础、地理区位、产业结构等因素影响，近几年“十强县”名单相对稳定，2013年入围的10个县（区）与上年一样，成都市占据7席、德阳市、绵阳市、宜宾市各1席。但从一个较长周期看，“十强县”名单变化较大，其中2005年评定的“十强县”中有7个县入围2013年的10强，而1995年评定的“十强县”中仅有4个县入围。
二是位次变化较为明显。2013年“十强县”排位的突出变化是龙泉驿区荣登榜首，改变了自1996年以来双流县连续18年独占鳌头的局面。近年来，龙泉驿区积极推动产业结构调整升级，在汽车制造业等高技术工业快速增长的拉动下，龙泉驿区经济总量、增长速度均居全省县域首位，其他主要经济指标排位靠前，在“十强县”中的排位从2002年的第10位稳步上升，2008-2012年连续5年稳居第2位，2013年实现历史性突破，超过双流县晋升首位。
三是经济发展差距有所缩小。“十强县”中除宜宾市翠屏区属于川南经济区外，其余9个县均位于我省经济最活跃的成都经济区。随着全省多点多极发展战略深入实施，区域经济更趋活跃，“十强县”间经济发展差距也逐步缩小。其中，地方公共财政收入最高县与最低县的差距从7.1倍缩小至6.9倍，城镇居民人均可支配收入差距从1.3倍缩小为1.2倍。
二、“十强县”领先全省县域经济发展
作为全省县域经济发展的“火车头”，“十强县”具有“经济规模大、经济结构优、产业支撑强、人均水平高、质量效益好”的突出特点。
一是经济规模持续扩大。2013年，“十强县”常住人口718.1万人，仅占全省县域（本文中县域指参与评价的175个县市区，后同）的9.6%，实现GDP 4688.7亿元，占全省县域经济比重达21.0%，比上年提高0.5个百分点。十强县县均GDP为468.9亿元，是全省县域平均水平（127.5亿元）的3.7倍，超过雅安、巴中、阿坝、甘孜四个市（州）2013年GDP总量水平。其中，龙泉驿区GDP 837.1亿元，超过了广安、攀枝花、遂宁等8个市（州）的经济规模。GDP过300亿元的县（市、区）从2012年的11个增加到2013年的13个，“十强县”中除新津县外均超过300亿元。
表1：“十强县”GDP平均规模与县域对比
| 县 域 | GDP平均规模（亿元） | |
| 2013年 | 2012年 | |
| “十强县” | 468.9 | 414.3 |
| 175个县 | 127.5 | 116.6 |
| 22个平原县 | 278.5 | 243.2 |
| 69个丘陵县 | 170.0 | 161.5 |
| 33个山区县 | 82.2 | 75.9 |
| 51个民族县 | 34.0 | 31.0 |
备注：2012年县级经济评价共173个县，其中67个丘陵县；2013年县级经济评价共175个县，其中69个丘陵县。
二是产业支撑力度较强。“十强县”三次产业结构从2012年的5.1:63.9:31.0优化调整为4.6:64.2:31.2，非农产业比重达95.4%，比上年提高0.5个百分点，比县域平均水平（84.9%）高10.5个百分点。十强县非农从业人员比重为81.3%，比县域平均水平（58%）高23.3个百分点。“十强县”产业发展各具特色，随着一汽大众、一汽丰田、沃尔沃等众多汽车制造企业入驻投产，龙泉驿区汽车产业聚集效应凸显，拉动全区实现全部工业增加值644.5亿元，居全省县域之首，比上年增长23.3%，增速比上年提高1.7个百分点；双流县依托航空港优势，着力加快服务业发展，实现第三产业增加值327.9亿元，占全省县域比重达5.3%，比上年提高0.1个百分点；涪城区积极推进食品加工、机械制造等传统优势产业集群化发展，工业增加值总量稳居全省县域前三甲。
三是人均发展水平高。2013年，“十强县”人均GDP达65784元，是县域平均水平（29877元）的2.2倍，其中最高的龙泉驿区人均GDP突破10万元，达106105元。“十强县”城镇居民人均可支配收入达28195元，是县域平均水平（22283元）的1.3倍，其中温江区、双流县、新都区城镇居民收入突破3万元，分别为31970元、31856元和30534元。“十强县”农民人均纯收入12958元，是县域平均水平（8572元）的1.5倍，除翠屏区外，其余9个县农民人均纯收入均超过万元，其中最高的温江区为15345元。“十强县”人均社会消费品零售总额15675元，是县域平均水平（9810元）的1.6倍，其中涪城区和翠屏区超过2万元，分别为22131元和20634元。“十强县”人均地方公共财政收入4176元，是县域平均水平（1473元）的2.8倍。
图1：2013年“十强县”与县域人均水平比较
四是运行质量效益好。“十强县”综合效益较高，社会劳动生产率（GDP/社会从业人员平均人数）均居全省前列，其中6个县超过10万元/人，最高的龙泉驿区达到21.4万元/人。财政增收势头良好，2013年共实现地方公共财政收入297.7亿元，占县域财政收入比重达27.1%，其中最高的双流县为64.6亿元；县均地方公共财政收入29.8亿元，是县域平均水平（6.3亿元）的4.7倍；“十强县”财政收入占GDP比重为6.3%，比县域平均水平（4.9%）高1.4个百分点。“十强县”规模以上工业企业利税总额过千亿，达到1043亿元，占县域工业利税总额的比重达29.5%，比上年提高0.4个百分点。其中，龙泉驿区、翠屏区利税总额超过百亿元，分别为467.2亿元、198.1亿元；两区工业企业百元产值提供利税分别为31.5元、28.1元，在全省县域中排位靠前。
三、“十强县”助推全省经济较快增长
从“十二五”以来3年的发展变化看，“十强县”经济增长速度快于全省，主要经济指标占全省比重继续提升，对全省经济发展带动作用较强。
表2：2013年“十强县”主要经济指标与全省对比
| 指 标 | “十强县” | 全省 | “十强县”占全省比重 或比全省（±个百分点） |
| 辖区面积（万平方公里） | 0.59 | 48.6 | 1.2% |
| 常住人口（万人） | 718.1 | 8107.0 | 8.9% |
| GDP（亿元） | 4688.7 | 26260.8 | 17.9% |
| GDP增速（%） | 11.8 | 10.0 | 比全省高1.8个百分点 |
| 全部工业增加值（亿元） | 2765.9 | 11578.5 | 23.9% |
| 全社会固定资产投资（亿元） | 3505.3 | 21049.2 | 16.7% |
| 社会消费品零售总额（亿元） | 1117.3 | 10355.4 | 10.8% |
| 规模以上工业企业利税总额（亿元） | 1043.0 | 3988.7 | 26.1% |
| 非农产业比重（%） | 95.4 | 87.0 | 比全省高8.4个百分点 |
| 工业化率（%） | 59.0 | 44.1 | 比全省高14.9个百分点 |
| 人均GDP（元） | 65784 | 32454 | 是全省的2.0倍 |
| 城镇居民人均可支配收入（元） | 28195 | 22368 | 是全省的1.3倍 |
| 农民人均纯收入（元） | 12958 | 7895 | 是全省的1.6倍 |
一是发展速度超越全省。2013年，“十强县”GDP比上年增长11.8%，增速比全省平均水平（10.0%）快1.8个百分点；其中，全部工业增加值增长13.4%，增速比全省快2.4个百分点，第三产业增加值增长11.1%，比全省快1.2个百分点。“十二五”前三年，“十强县”GDP年均增长13.9%，增速比全省平均水平（12.5%）高1.4个百分点，其中工业增加值年均增长16.3%，增速比全省平均水平（15.9%）高0.4个百分点。
三是两化进程快于全省。2013年，“十强县”城镇化率为63.8%，比全省平均水平（44.9%）高18.9个百分点，比2012年提高1.2个百分点；其中，涪城区、翠屏区城镇化率超过70%，分别为74.3%、70.9%。工业经济发展领先，工业化率为59.0%，比全省平均水平高14.9个百分点，比2012年提高0.6个百分点；其中，龙泉驿区工业化率高达77.0%，居全省前列。
四是小康进程好于全省。“十强县”人均GDP是全省平均水平的2.0倍，是全国平均水平（41908元）的1.6倍，超过东部经济大省山东（56323元）、广东（58540元），略低于浙江（68462元）。城乡居民增收势头较好，“十强县”城镇居民人均可支配收入是全省平均水平的1.3倍，比全国平均水平（26955元）高1240元，10个县收入水平均高于全省，除翠屏区、涪城区、新津县外其余7个县收入水平高于全国；“十强县“农民人均纯收入是全省的1.6倍，是全国的1.5倍，10个县农民收入均高于全省、好于全国。2013年，城镇居民人均可支配收入比上年增长11.2%，增速比全省平均水平高1.1个百分点、比全国高1.5个百分点，除旌阳区外9个县增速均高于全省、快于全国；农民人均纯收入增长12.7%，增速略低于全省0.1个百分点，比全国高0.3个百分点，其中翠屏区、青白江区、新津县增速超过13%，分别为13.8%、13.5%、13.2%。
五是对全省经济带动作用较强。初步测算，2013年“十强县”对全省经济增长的贡献率为22.9%，“十强县”经济增长每提高1个百分点，将带动全省经济提高约0.2个百分点，是推动全省经济实现“两个跨越”的重要力量。
当前，“十强县”经济发展势头总体较好，但在国内经济下行压力加大、全省经济发展进入提质增效重要阶段的宏观环境下，“十强县”也面临增长速度有所放缓，转型升级压力加大等突出问题，GDP增长速度与上年相比有所回落，财政收入、工业利税增速放缓。当前，省委、省政府高度重视县域经济发展，今年5月份召开的全省县域经济工作会议明确提出要以富民强县为目标，以工业强县、产业兴县为路径，以城乡统筹、三产融合为抓手，以全面深化改革为动力，大力推进县域经济发展。“十强县”有望借县域经济发展政策之东风、乘全省经济稳中有进之势头，继续谱写靓丽的强县风采。
[1]“十强县”是从经济规模、发展水平、经济结构、发展速度、经济效益等五个方面，对全省农业人口超过30%的175个县（市、区）（不包括成都市青羊区、武侯区、金牛区、成华区、锦江区，攀枝花市的东区、西区和自贡市自流井区等8个区）经济发展进行综合评价后评出的综合实力最强的10个县（区）。
[2]2013年，全省县区行政区划调整，新设立巴中市恩阳区、广安市前锋区，广元市元坝区更名为广元市昭化区，撤销达县、设立达州市达川区。
责任编辑：
雷晓琦
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