四川省行政裁量权基准管理规定

1月16日，四川省人民政府网站公布《四川省行政裁量权基准管理规定》（以下简称《规定》）。该规定自2024年2月19日起施行。

《规定》的出台有哪些重要意义？明确了哪些内容？记者联系司法厅相关负责人进行解读。

党的二十大报告指出，要完善行政执法程序，健全行政裁量基准。2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》增加了行政处罚裁量基准的规定。2022年国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，对建立健全行政裁量权基准制度作出全面系统规定。

司法厅相关负责人表示，四川2014年出台的省政府规章《四川省规范行政执法裁量权规定》，建立完善的行政执法裁量权标准体系，对促进严格规范公正文明执法起到积极作用，但与国家最新要求已不相适应，有必要全面修订。

该负责人告诉记者，《四川省行政裁量权基准管理规定》共5章38条，相较2014年出台的《四川省规范行政执法裁量权规定》，新增5条、修改27条、删除1条。主要内容如下：

规范行政裁量权基准制定。一是调整制定主体及权限，将制定主体由省级行政机关扩大到省、市两级行政机关，并增加县级行政机关适当细化权限；二是增加实体性控制，要求总结运用行政执法实践经验，提高裁量权基准科学性、合理性；三是完善程序性要求，明确行政裁量权基准一般以行政规范性文件形式制定，特殊情况下以规章形式制定。

严格行政裁量权基准适用。一是明确行政机关应当在行政执法决定书中载明行政裁量权基准适用情况；二是对直接适用基准将导致行政执法行为显失公平或者明显不符合常理常情的，可按程序报经批准后调整适用；三是主动适应行政执法信息化发展和智能化转型，对借助智能辅助系统开展行政执法的行政裁量权行使提出要求。

细化行政裁量权基准内容。按照国务院办公厅印发的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》文件要求，重点规范行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等7类行政权力裁量权，明确了各类行政权力的行政裁量权基准主要内容和行政裁量权行使规则。

强化行政裁量权基准监督。一是加强对行使行政裁量权的内部层级监督和社会监督；二是加强行政裁量权基准后评估，建立动态调整制度；三是加强责任追究，落实行政执法责任制。

助力法治化营商环境不断优化。一是全面落实行政处罚法轻微不罚、首违免罚制度，解决以罚代管、逐利执法等突出问题；二是认真执行行政强制法、优化营商环境条例中关于不予强制的规定，尽可能减少对市场主体生产经营活动的影响；三是创新规定行政检查的相关内容，实行目录式管理，细化程序性要求，促进行政检查公平高效，切实解决多头执法、检查扰企等热点问题。

为推动《规定》落地落实，提升行政执法质量和效能，下一步还将做哪些工作？

“司法行政部门将充分发挥组织协调、统筹推进、指导监督作用，通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核、行政执法评议考核、行政复议附带审查、行政执法投诉举报处理等方式，督促指导各地各部门严格履行行政裁量权基准制定和管理职责，推动行政许可便捷高效、行政处罚公平公正、行政强制精准有效、其他各类行政执法行为规范有序，提升行政执法质量。”上述负责人表示。（记者 范芮菱）