5月21日，四川省应急管理厅党委委员、副厅长周彤作客省政府网站访谈节目时透露，今年一季度，我省工贸行业发生了生产安全事故48起、死亡43人。

工贸行业是一个专有名词，是指工业和贸易行业。根据相关规定，通常把工贸行业更细分为冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业，覆盖了《国民经济行业分类》中30个行业大类。根据统计，当前我省工贸行业企业共计31万余家，涉及行业多、从业人员多、小微企业多，大部分企业安全生产基础薄弱，易燃易爆等危险因素多，安全投入低，劳动保护条件差，部分从业人员安全意识淡薄，尚处于“要我安全”的阶段。

周彤透露，分析这些事故时可以发现，从企业层面来看，一方面部分企业安全生产管理未到位。安全管理意识滞后，部分企业主要负责人和安全生产管理人员思想麻痹，日常安全管理不严，对于现场员工出现的违规操作，违反劳动纪律的现象司空见惯，习以为常。安全管理机构不健全，仍有部分企业未依法设置安全管理机构或配备安全管理人员，有的企业安全管理人员甚至认为自己就是写文书、完善资料的人员，对自身岗位职责不清、对企业安全情况不明。安全管理制度不完善，不少企业不能自主建立安全生产管理体系，自主管理安全的能力弱，不愿管、不会管，隐患自查自改流于形式、安全培训教育针对性不强，一线员工隐患排查能力差、“双控”机制运行不规范等问题较为普遍。

另一方面工贸安全生产基础薄弱，安全准入门槛低。部分企业未严格落实建设项目的安全设施“三同时”相关要求，导致企业安全设施设备存在先天缺陷。例如个别金属冶炼企业熔融金属调运路线与人群密集场所间距不足；部分纺织企业涉爆粉尘场所未按国家强制标准设置防爆电机，除尘系统未按要求设置；个别涉液氨使用企业液氨储存地点不当，仅一墙之隔即为员工工作车间，且液氨隔断喷淋系统出水量达不到隔断需求；部分企业为危化品使用场所的员工配备的个人防护用品和应急救援设施无法对该危化品起到有效防护。在我们前面对企业检查的过程中，这些重大隐患在企业自身的隐患排查整治过程中均长期未得到有效解决，这是企业本身。

从监管执法层面来看，一些地方重视程度不高，认为工贸行业是非高危行业，对工贸领域存在的安全风险认识不到位，监管力量配备不足，使得工贸安全生产监管存在较大的薄弱环节；对企业底数掌握不清，对辖区内工贸企业安全生产现状分析不彻底，缺乏有针对性的措施。特别是对金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等重点行业领域和存在人群密集场所的企业储存危险化学品情况、安全设施设备运行等情况还没有做到动态实时掌握，在事故应急救援中无法提供有效支撑；监管部门之间形成合力不足，工贸行业情况复杂，企业数量大、分布广、涉及领域多、行业跨度大，涉及经信、商务、市场监管等多个行业主管部门，一些地方安全监管相关部门之间缺乏有效协调机制，未形成整体合力，总书记强调的安全生产“三个必须”落实还有差距，导致部分企业长期处于弱化监管甚至是无人监管状态。（记者 黄大海）