工业和贸易行业是国家创造力、竞争力和综合国力的重要体现。近年来，四川经济稳定向好，发展活力持续增强、市场预期不断改善，大量的工贸行业领域企业入驻四川，新模式、新经济、新业态不断涌现。但由于历史欠账的原因，部分企业在给社会经济民生等多方面做出巨大贡献的同时，也致使四川省工贸行业安全风险持续增大，安全隐患持续增多。

四川如何加强工贸行业安全监管？5月21日，四川省应急管理厅党委委员、副厅长周彤在四川省人民政府网站在线访谈栏目做出了解答。

数据看“问题”

2021年第一季度生产安全事故48起

据统计，当前四川省工贸行业企业共计31万余家（其中年产值2000万以上的企业14893家），其中涉及了多个行业，从业人员以及小微企业。

“大部分企业存在安全生产基础薄弱，易燃易爆等危险因素，部分从业人员尚处于“要我安全”的阶段，安全意识淡薄。”周彤介绍，2020年一年冶金有色等八大工贸行业共计发生生产安全事故109起（其中较大事故1起）、死亡105人，而2021年仅一季度就发生了生产安全事故48起、死亡43人。

这表明，在市场活跃、经济复苏的同时，工贸行业整体出现了事故多发频发的态势，安全生产形势异常严峻。

探索“清单制+执法检查”新模式

构建分层分级、到岗到人的责任体系和落实机制

“工贸行业安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，特别是小微工贸企业安全基础薄弱、安全风险管控能力差的状况没有得到根本改变。”周彤提到，2021年1至4月，四川各级安全监管部门共组织各类检查、执法、服务工贸企业9696家次，发现隐患数量较大，有27808项，其中重大事故隐患209项，已完成整改16763项，责令停产停业57家，进行行政处罚800次。

据了解，四川当前正开展安全生产专项整治三年行动，2021年是集中攻坚行动年。周彤表示，首先健全省、市、县、乡四级“一企一档”数据库，确保监管对象底数清晰。其次，将易发生生产安全事故的企业纳入重点监管，按“一企一档”管理并开展专项治理。另外，还要建立健全安全管理机构，配备安全管理人员、安全防护设施设备等，同时对企业主要负责人与安全管理人员进行培训。

除此以外，四川还将探索“清单制+执法检查”新模式，采取“行业共性+企业个性”模式，构建分层分级、到岗到人的责任体系和落实机制。着力从源头上消除盲区、堵塞漏洞，坚决遏制事故多发频发势头。同时，推进在线监管平台建设，通过技术手段对工贸企业安全管理制度建设。实现安全监管远程化、高效化、科技支撑化。

目前，《安全生产法》《四川省安全生产条例》正在修订，未来可能将以法律形式明确，推动建立健全省市县各级工贸行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

工贸企业咋个做？

四川省应急管理厅：从五个方面着手 

保障安全生产，工贸企业如何做？

周彤表示，工贸企业应当全面落实企业安全生产责任体系。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，利用“清单制”管理的手段，解决安全生产“最后一公里”的问题。做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。

同时，工贸企业需健全完善企业安全生产管理制度。建立健全安全生产管理机构，并建立相应的奖惩制度。对于金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等各重点行业领域企业还要通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。另外，企业应加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。加强企业安全人才培养，建立健全安全教育培训制度。

在企业安全风险防控方面，首先要建立安全风险辨识评估和管理制度。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，强化危险源监测和预警。

除此以外，企业还应健全完善企业安全隐患排查治理机制。开展深入人心的安全文化建设。让员工在文化的熏陶下，养成良好的习惯，树立“安全第一”的意识，形成“我要安全”的觉悟，掌握“我会安全”的技能，承担起“我保安全”的任务。（记者 杨霁月 柴枫桔）