成都市深入贯彻习近平总书记“营商环境没有最好只有更好”重要指示精神，将2019年确定为“国际化营商环境建设年”，通过大力完善营商环境政策体系，持续提升政务服务质量效率，切实推动外商投资和贸易便利化，不断夯实法治化发展环境等举措，大胆改革创新，积极探索实践，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。

大力完善营商环境政策体系

出台营商环境综合改革政策。制定深化营商环境综合改革行动方案及10个配套行动计划，各县（市、区）出台“1+N”行动措施。以国家评价指标体系为基础，结合国际化环境和重点建设项目业主满意度等成都特色，构建成都市营商环境评价指标体系。

完善民营经济发展政策。推进以创新和成长为导向的企业扶持激励制度改革，出台促进民营经济健康发展25条，印发降低民营企业生产经营成本等7个配套政策，建立上市公司纾困帮扶基金，构建“5+2”全生命周期的投融资服务体系。

制定促进新经济发展政策。深入实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，重点培育新经济领域100家企业和100名优秀人才，发布“城市机会清单”，推进成都造“首台套”示范应用，打造最适宜新经济成长的城市营商环境。

持续提升政务服务质量效率

深化行政审批制度改革。加快推进“仅跑一次”改革，全市政务服务事项“最多跑一次”实现率达96.8%、“网上办”实现率达75.6%。推进工程建设项目审批改革，构建“五个一”审批体系，在企业告知承诺、信用评价管理、数字化图纸审查等领域探索创新，将中介服务和水电气讯接入服务纳入全流程规范管理，审批事项精简为50项，审批要件减至115个，全流程平均用时到2019年6月底将压缩至90个工作日内。全面深化商事登记制度改革，全面推开“证照分离”改革，实现全市“43证合一、一照一码”。

降低企业经营成本。全面落实一般工商业电价降价政策，加快天然气价格市场化改革。企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%，2019年1-5月为单位和个人总体减负42.63亿元，发放稳岗补贴905余万元、技能提升补贴3159万元、临时价格补贴4047万元。在全国首创“减税贷”银税互动产品，纳税信用评级为A级或B级的成都市纳税人均可申请，无需任何担保和抵押。

提升优化政务服务。深入开展“减证便民”专项行动，全市行政机关、村（社区）仅保留证明事项12项、15项，实现证明事项“两张清单”全覆盖，获李克强总理肯定性批示。构建“网络理政企业版”客户端，建立融合政策公开、企业诉求办理、信息查询、办事服务的全生命周期综合服务体系，形成网上网下解决企业问题和困难的闭环。

切实推动外商投资和贸易便利化

提升外商投资便利度。推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理，建成运营中国—欧洲中心、全球跨境电商服务资源中心、国际商事纠纷调解中心，加快建设“一带一路”国际仲裁中心、外国法查明中心。2018年成都市实际利用外资居副省级城市首位，2019年1-5月外商直接投资增长50.9%。

降低通关成本、推进通关便利化。航空口岸两家运营主体分别下调国际进出港货物装卸处置费。铁路口岸收费项目由53项减为6项。公路口岸下调电子车票安装费、冷藏集装箱制冷费2个收费项。出台全市口岸进出口货物通关流程和作业时限，促进口岸通关服务更加标准、规范、高效。

深化自由贸易试验区建设。积极探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等体制机制。推动货物和服务贸易协调发展，深入推进市场采购贸易方式试点，大力推广应用国际贸易“单一窗口”。

不断夯实法治化发展环境

严格知识产权保护执法监督。深化“三项制度”改革，推行外商投资企业知识产权保护直通车制度，优先审理、加速办结知识产权保护行政复议案件。积极查处假冒专利行为和处理专利侵权案，强化展会执法、电商执法、服务机构协助调解专利纠纷。

创新行政执法方式。强化事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管。在全国首推行政处罚“三张清单”管理，对市场主体实行包容审慎柔性监管，设置“观察期”“过渡期”。推进综合执法“智慧化、扁平化”，建立全市统一的综合行政网上执法平台。大幅减少市、县政府执法队伍种类，构建“一支队伍管执法”的执法格局。

加快社会信用体系建设。加快推进信用信息系统互联互通和联合惩戒，健全“黑名单”制度，建立完善信用信息共享、信用修复和市场主体强制退出机制。建立健全政务诚信管理运行、监督考核机制，强化政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、企业服务等重点领域政务诚信建设，着力提升政府公信力。