2019年5月16日召开的第二届中国西部国际投资贸易洽谈会上，达州展馆“亮相”。江吉摄

首趟四川东出铁水联运班列从达州出发。达州市委宣传部供图

在宣汉县巴山大峡谷，当地群众跳起“钱棍舞”迎接客人。王利向海涛摄

川渝合作（达州·大竹）示范园区。达州市委宣传部供图

新年伊始，位于达州市大竹县的川渝合作示范园再次传来好消息，园区内的天宝锦湖电子有限公司的“手机快充”新产品产量突破500万个。该公司该类充电器月产量可达130万个，月销售收入2600万元，正计划新建生产线，力争今年实现产值5亿元。

2020年，对于地处川渝陕结合部的达州而言，是具有重要意义的一年。

1月3日，中央财经委员会第六次会议召开，明确提出要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。同日召开的达州市委四届八次全会提出，“达州要主动融入成都、重庆‘两核’，抓好产业承接、创新链接、开放对接和要素衔接”“要深化与万州、开州、渝北等重点区域合作，推动一体化发展”。

抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，达州积极作为。

实施战略大融合

达开万一体化合作发展框架加速构建

2018年6月13日至15日，省委主要领导前往达州等地调研，这期间还前往位于三峡库区腹心地带的重庆市万州新田港，实地考察码头、堆场、泊位和长江黄金水道建设情况，研究我省东向出川通江达海新通道规划建设工作。

其实，达万协同发展早有谋划。就在上述调研一周后的6月21日，重庆市万州区委主要负责人率领党政代表团回访达州，并与达州市签署《达万全方位协同发展实施方案》，双方决定从基础设施互联互通、物流港口建设、开放平台构建、产业协同发展、公共服务对接共享等九大领域19个方面开展深度合作，共同打造达万协同发展示范区。《达万全方位协同发展实施方案》的签署，标志着达万合作的战略总框架初步搭建，达万协同发展示范区建设全面开启。

随后，达州与万州各个层级的互访交流陆续展开，铁路建设、口岸物流、文化旅游、城市规划、卫生健康、教育、公安等多个单位对口交流，物流、文旅等协同发展实施方案相继签订，《达万全方位协同发展实施方案》也以年度为节点、以“清单制+责任制”为形式，务实推进落地。2019年，达万一体化发展形成12项重点任务清单，达州市明确5名市级领导对口分管、9个市级部门牵头负责、关联单位和企业全力推进。为确保各项措施落实，达州市委主要负责人对任务落实情况每月督办，每季调度，推动落地见效。

2019年6月1日，达州市党政代表团赴万州，召开达万全方位协同发展年度第一次联席会议，进一步推动双方合作项目化、机制化推进；11月12日，达万物流合作联席会议召开，达州车务段与万州港口集团签订《铁水联运物流战略合作协议》，达州瓮福物流与万州平湖滚装运输公司签订《滚装物流合作战略协议》，达州3家企业被万州区确定为“达州—万州物流合作多式联运服务示范基地”。总体框架下，达万一体化协同发展逐步走向具体化，落实到行动中。

达万合作，开州位居其中，是达万协同发展的连接区。多年来，达州与开州紧密协作，尤其是在基础设施建设方面共同推进了达州—开江—开州高速公路建设，达州与开州的交流也日益频繁。

2019年，开州区党政主要负责人率团到达州考察，双方看现场、搞座谈，在基础设施建设、经贸交流合作、文化旅游融合发展、生态环境保护等多个方面达成共识，决定共同谋划一批事关区域长远发展的支撑性、引领性重大项目，协作打造“川渝合作示范区”。

这意味着，达州、开州和万州区域性合作发展共识全方位形成，进入一体化发展新时期，三地协同发展其势已成、其兴可待。

实施交通大联通

川渝两地东出北上综合交通枢纽加快形成

省委十一届三次全会提出，支持达州建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市。

随后在蓉举行的“解读省委十一届三次全会精神打造现代综合交通运输体系”新闻发布会，对加快建设“四川东出北上综合交通枢纽”给出了具体的阐释与安排：高铁建设方面，加快新建成达万350公里时速高铁，同步推进西安经达州至重庆高铁建设；在完善高速路网上，协调推进达州至万州直达高速公路建设，把重庆万州港作为四川通江达海新口岸；在加快实施内河航运扩能工程中，支持达州建设秦巴地区综合物流枢纽，开辟经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。

为此，达州市以全省“提升东向开放”为契机，加强与重庆在“大小交通”上协作发展，成效明显。

大通道建设合力推进。东西向，成达万高铁前期工作扎实推进，今年将实现开工建设；南北向，西渝高铁已完成预可研、可研编制；交汇处，达州高铁枢纽站已完成选址工作。同时，达万铁路扩能改造已纳入国家中长期铁路网规划，达万直达高速公路有望在2020年开工建设，事关川东北、渝东北东出北上的综合交通大通道加速构建。2019年10月，达州车务段增开达州至重庆、成都两个方向复兴号CR200J动力集中型动车组列车，运行速度160公里/小时，达州至重庆间运行时间缩短为最快2小时7分钟。

物流枢纽建设是双方合作的重中之重。省发展改革委、省交通运输厅联合印发的《开辟经达州至万州港长江货运出海新通道实施方案》提出，到2025年全面建成成德绵—南充—达州—万州港、兰西新—广元—达州—万州港、关中—安康（巴中）—达州—万州港三条长江货运出海新通道。其中，达万货运班列十分重要。达州积极借力万州新田港推进多式联运，开辟东向出川的通江达海新通道。双方已启动共建达州“无水港”工作，在万州新田港泊位建设等方面达成广泛共识，两地企业共同组建了达万货运班列平台运营公司——四川路海国际联运有限公司，货运通道取得可喜成绩。去年9月29日，达州始发的首趟四川东出铁水联运班列开通，满载60个“达州造”橡胶制品的标箱驶向万州港，货物最终抵达日本、韩国，四川东出经达州至万州港通江达海的新通道成功开通，达州万州大宗货物互通时效提升20%、物流成本降低30%。这趟定地点、定线路、定车次、定时间、定价格的“五定”班列，运行里程只有157公里，但对达万铁水联运意义重大。开通近3个月以来，该班列累计发送超1000标箱，货运总量近4万吨，预计2020年发货量将超80万吨，助力达州打造成为四川西进东出货运“桥头堡”。

毗邻区（县）的交通是一体化发展的“血脉”。达州始终把加强与毗邻区（县）交通对接、快速通达作为合作发展的重要内容予以强力推进。高速公路方面，重点推进了开江—梁平、通江—宣汉—开州、城口—万源高速等项目，其中开江—梁平高速已完成工可编制等前期工作，计划2020年开工；国省道方面，全力推进G318线升级改造工程、S404线大竹至石子镇升级改造工程（石子至垫江段）、S305靖安乡至八庙镇升级改造工程（与开州交界）；县道村道方面，全面打通“断头路”，加强对接互通。达州各县（市、区）与重庆各区（县）跨地通行更加通畅，一体化发展的“血液”在各地区间加速循环。

实施经贸大协作

达渝两地经济发展开启互补双赢新篇章

重庆是达州承接产业转移的重要来源地和招商引资的主战场。多年来，被称为重庆“后花园”的达州一直锲而不舍追踪“渝洽会”，借“渝洽会”这个大平台融入重庆发展。

2018年4月，在“渝洽会”后的一次交流中，得知OPPO公司将在重庆市渝北区建立1500亩的智能生态科技园，达州多方联动、主动配套，最终促使OPPO集团的检测中心和它的一批供应链企业成功落户达州大竹。

这次成功引进“中国民营企业500强”OPPO集团项目，只是达州借助“渝洽会”平台招大引强、招强引优的一个缩影。近年来，达州招引重庆投资项目累计200余个、总投资超1000亿元，重庆已成为达州第一大投资来源地。尤其是2018年以来，达州与重庆签约重点招商引资项目33个，投资额达165亿元。

川渝合作（达州·大竹）示范园区是达州市与重庆渝北区合作建设的产业园区，借助重庆电子信息、智能制造等核心产业蓬勃发展的机遇，其目标是打造为达州与重庆深化产业合作的重要平台。示范园区延链配套发展电子信息、智能制造等产业项目，已累计签约项目32个，总投资额超过130亿元。其中，OPPO检测中心、香港天宝集团、深圳核动能等17家企业已入驻生产，广东四川大竹商会11家企业也正抱团入驻，一个“电子信息五百亿产业集群”正加速形成。目前，达州的电子信息企业成品主要流向深圳及珠三角地区、重庆及经重庆分拨全国其他地区，针对此类产品发货特点着力更新物流运输方式，达州市精心规划的电子信息产品物流专线联通深蓉渝三地。

达州自然景色绚丽多姿，名山大川、河湖风光、花草树木、飞禽走兽等堪称独特，被明代著名地理学家徐霞客赞为“西南奇胜”。2018年以来，达州与万州相互组团参加文旅发展推介大会，2019年10月，在达州市首届文化和旅游发展大会期间，双方签署《达万文化旅游协同发展战略合作协议》，构建两地文物保护资源共享的服务体系，实现资源互利共享，推进巴蜀文化共融发展；积极参加双方举办的大型文旅节会、展会、推介会等活动，对两地市民实行国有景区门票减免政策，实现客源互送；共推山水相连的万源八台山·龙潭河、巴山大峡谷、万州大瀑布、滨江环湖旅游区精品旅游线路，两地文化旅游呈现出加速发展态势，旅游人次增长超过40%，其中一半以上的市外游客来自重庆。

近年来，达州农特产品持续走俏重庆市场，超过1200家农业企业、专合组织、种植大户常年稳定为重庆农贸市场、农业食品开发企业提供鲜活农产品，2018年以来对渝农产品交易额超100亿元，达州主动服务重庆市民的餐桌，20%以上的农产品销往重庆，成为重庆名副其实的“菜篮子”。

此外，达州的天然气、煤炭、钢材、水泥等大量销往重庆，全市钢材、水泥等工业产品每年对渝销售超过200亿元以上。可以说，达州与重庆在生产生活上已经是“一家人”。

实施民生大协同

达渝两地社会事业开放合作全面加强

达州与重庆山水相连、人文相近、民俗相通。近年来，达州坚持把民生领域合作作为达渝合作的重要内容，科技文化交流频繁、民间往来密切，达州与重庆的关系越来越亲近，合作越来越深入，成果越来越丰硕。

两地不断加强科教资源应用合作，推进科技和人才交流，重庆农科院等科研院所成为达州常客，教育专业技术人员“双向互派”成为常态。通过校企合作、校校合作、“订单式”培养等方式，相互学习借鉴推进中职教育“现代学徒制”改革试点经验，达州职业技术学院、达州市职高等院校成功与西南大学、重庆科技职业技术学校等实现联合办学。2018年4月，达州市大竹县与西南政法大学签署《校地合作意向书》，正式建立战略伙伴关系，并挂牌成立了合作基地。2018年5月，达州市政府与中科院重庆智能技术研究院签订了战略合作框架协议，双方在科技创新与成果转化、决策咨询与智力服务、教育培训与院校合作等领域开展交流合作迈出重要一步。达州市农科院与重庆市三峡农业科学院于2016年11月签订了《科研战略合作协议》，着力在新品种选育、育种材料交流等技术和项目上开展合作，2019年，达州市农科院畜禽水产研究所赴万州区水产研究所交流学习，深入调研三峡库区名特鱼繁育及生态健康水产养殖模式等先进技术，引进珍贵野生鱼资源1份，推进了两地科技和人才交流，同时助力加快达州畜禽水产业发展，服务达州万千畜禽水产养殖业专业户。

达渝两地在医疗卫生领域的合作也迈出了坚实步伐。达州市中心医院、市中西医结合医院、大竹县人民医院分别与三军医大、重医大附属儿童医院等单位建立了教学实习、科研合作等关系。此外，达州还与万州、开州分别建立起卫生应急协调联动、疾病联控联防、医学学术交流等合作机制。2019年10月18日，万州区卫生健康部门到达州对接卫生健康事业发展合作，达州市中心医院、市第二人民医院分别与三峡中心医院、万州区人民医院、万州区中医院等建立了医疗卫生资源协作共享机制；10月22日，开州区卫生健康部门到达州考察，两地签订了《关于促进医疗卫生计生事业发展合作协议书》。

达州与重庆同处长江上游。两地在生态环境保护方面强化联防联治，共同筑牢长江上游生态屏障。达州主动加强同万州区在生态建设、森林资源管理、联防联控联治等方面的对接，重点就铜钵河、任市河等跨界河流开展了联防联治，区域性生态环境质量不断提高。