四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年6月7日

内江市扎实开展脱贫攻坚

“大走访大排查”活动

内江市结合丘区“插花”贫困实际，立足提升脱贫质量，组织开展脱贫攻坚全覆盖“大走访大排查”活动。在全市范围内，掀起了全面动员、全员参与、全力以赴推进精准扶贫精准脱贫的热潮。“大走访大排查”活动紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持问题导向，着力查问题、找不足、补短板、强弱项，遍访全市所有贫困对象（包括所有贫困村、贫困户），有力有效地推动了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

一、“三个明确”夯实“大走访大排查”活动基础

（一）明确推进主体。按照省脱贫攻坚办印发的《精准帮扶“大走访”活动方案》和《关于扎实开展“回头看”“回头帮”的通知》，结合内江实际，制定了《对贫困对象开展全覆盖“大走访”活动方案》，明确推进“大走访+大排查”活动的责任主体为全市3.2万帮扶责任人和所有驻村工作队。

（二）明确走访内容。市县乡三级迅速行动，分层级开展多轮专题培训，明确了开展全覆盖“大走访大排查”活动的具体内容，即使用四川省脱贫攻坚APP采集脱贫攻坚成效图像等资料；核实完善国家扶贫开发系统贫困户基础信息、帮扶信息、2014-2018年脱贫户脱贫措施、就业扶贫等信息；核实贫困村产业扶贫、投资收益、合作组织或企业带动、致富带头人以及财政涉农资金整合、四项基金使用效益、资金使用监管等情况；核实贫困户家庭收入，子女义务教育阶段入学，参加城乡居民基本医疗保险、医疗报账和支出情况以及符合相关住房建设的贫困户享受政策和落实情况；了解核实脱贫攻坚相关政策到村到户落实情况。

（三）明确工作要求。针对“怎么开展大走访”，该市及时编印《脱贫攻坚进村入户指南》，梳理“进村六问”（即基本情况、产业发展、集体经济、基础建设、项目资金、联系帮扶）、“入户六问”（即家庭情况、致贫原因、收入情况、“三有”情况、享受政策、帮扶工作），让工作推进主体一看便知；针对“如何进行大排查”，该市明确了进村入户“看问查算讲帮”六步工作法要求，即看贫困村基础设施建设、贫困户基本生活条件，问贫困村贫困户产业发展情况，查贫困户帮扶手册，算贫困村集体经济收入、贫困户家庭收入，讲扶贫政策，帮助贫困村、贫困户解决实际困难。同时，明确要求驻村工作队和帮扶责任人务必坚持用心用情、务必坚持“高标准、严要求”，认真落实中央八项规定精神和省、市十项规定及实施细则，严明工作纪律，切实为基层减负，确保“大走访大排查”活动风清气正。

二、“三个覆盖”拓展“大走访大排查”活动内容

（一）采集信息全覆盖。按照省上“大走访”活动要求，采取镇村干部、驻村第一书记及工作队员按照“分片、到村、定组、包户”走访贫困户和帮扶责任人走访结对帮扶贫困户的“双重”排查方式，实现“双保险”，做到横向到边、纵向到底，对全市18.6万贫困人口、301个贫困村实现全覆盖、大排查式走访（对整户外出户进行电话调查），确保“两个100%”，即录入信息100%、信息100%正确。

（二）查找问题全覆盖。驻村工作队和帮扶责任人进村入户深入查摆问题，认真分类，深挖问题根源，对发现的问题立行立改。重点解决以往走访工作和帮扶工作中力度不够、深度不够、覆盖面不够、持久性不够，存在死角盲区，导致帮扶不够精准，脱贫质量不够好，离组织要求和群众的期待还存在一定差距的问题。经综合各县（市、区）梳理发现问题，在此轮“大走访大排查”活动中共发现问题4866个。

（三）宣传引导全覆盖。各镇村干部、驻村工作队和帮扶责任人采取集中与分散相结合的形式，深入贫困户家中，宣传脱贫攻坚相关政策，宣传精准帮扶“大走访大排查”活动的目的、意义等，争取群众的理解和支持，确保贫困户对享受的政策清楚、“明白卡”内容详实、能自觉“摆顺扫干净”。同时，坚持“扶贫先扶志”工作思路，通过交流座谈等形式，融入感恩奋进教育，消除贫困群众“等靠要”思想，使贫困户既能不缺乏稳定脱贫的不竭动力，又能时刻不忘党恩。

三、“三力齐发”提升“大走访大排查”活动质量

（一）突出“靶向治疗”。该市根据进村入户走访和暗访抽查情况，对发现问题部门（单位）采取“定位提醒”的形式发出“问题清单”，责令其限期整改。各县（市、区）、各部门对发现问题进行梳理分类，形成问题台账和责任清单，制定具体整改方案，明确整改责任和时限。同时，对发现问题举一反三，加快补齐工作短板，切实解决群众实际问题，不断提高工作实效和脱贫质量。据统计，仅在“大走访大排查”活动进村入户结束后的两周内，就整改问题4056个，占发现问题的95%。

（二）开展暗访抽查。为核实脱贫攻坚“大走访大排查”活动成效，该市抽调市级相关部门人员组成5支暗访小分队，在全市随机选取5个市级部门、6个县级部门、11个乡镇、15个行政村，对“大走访大排查”活动开展落实情况和“回头看”“回头帮”工作进行暗访督导，坚决杜绝“大走访大排查”活动中走马观花、搞“形式主义”，坚决消除核查问题浅尝辄止、“隔靴搔痒”等现象。在暗访抽查工作中，该市还新发现贫困人口动态调整不及时、住房安全未保障等具体问题36个，对新发现的这些问题，一律纳入限期整改范畴。

（三）从严问责追责。为进一步提升工作质效，结合“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动的开展，该市组织纪委监委、组织、目标绩效、扶贫等相关部门，对“定位提醒”和梳理发现问题较多的地方或单位进行工作“回头看”，核实其问题整改成效：对达到整改要求或预期效果的，予以销账；在整改规定时间内，对未完成提醒事项整改或未达到整改目标的县（市、区）和部门，启动问责机制。情节较轻的，对相关责任人进行批评教育，并责令作出检查；情节较重的，对相关责任人进行工作通报；情节严重的，对相关责任人进行约谈。约谈后，仍未达到整改目标，则将问题线索移送市纪委监委、市委组织部按相关规定予以问责。