四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2019年3月5日

资阳市：全面实现脱贫攻坚连战连胜

2018年，资阳市深入贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁、三保障”，锁定81个贫困村退出、4.47万贫困人口脱贫及已脱贫对象持续达标的年度目标任务，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，抓早抓主动，抓细抓落实，下足“绣花”功夫，实现脱贫攻坚连战连胜。

一是精准推动脱贫攻坚，全面完成目标任务。全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实党委政府脱贫攻坚“双组长”责任制，全面构建县（区）主体、乡镇主责、村组主抓、部门帮扶“四位一体”责任体系；坚持每周定期研究、每月专项督查、每季度现场推进，半年系统总结，年底验收检阅，准确掌握问题差距，及时研究解决办法。编制出台22个扶贫专项实施方案，靶向施策、精准发力，制定市县乡村统一的作战图，明确任务表、路线图，分行业按季按月推进，统筹高效推进精准脱贫。全面完成81个贫困村退出、4.4万贫困人口脱贫任务。

二是“三个突出”创新突破，筑牢脱贫增收基础。突出产业发展，推广“十大产业扶贫模式”，完善联结机制，带动贫困群众增收致富。81个退出贫困村新建或改造提升产业基地6.2万亩，出栏牲畜1.5万头（只），小家禽4.1万只，引进和培育各种经营主体429个，有效带动贫困户增收。突出集体带动，充分利用小额信贷、财政补贴等政策资源，结合农村实际，探索创新出“企业+合作社+农户”、“新型经营主体+”、资产收益分红等集体经济发展模式，81个贫困村全部组建了村集体经济组织，均建有特色主导产业基地，贫困群众都作为新型经营主体的成员之一，参与发展特色产业。突出就业促进，积极组织招聘活动，开展送培训下乡、扶贫专班等各类就业服务活动，开展扶贫主题招聘会5场、送岗位下乡活动16场，实现贫困家庭劳动力新增转移就业1700余人，开发乡村保洁、乡村道路维护等公益性岗位，安置贫困家庭劳动力就业1057人。

三是“五个聚焦”精准扶贫，切实提高脱贫质量。聚焦基础设施，高质量地完成了81个贫困村的村级阵地、文化室、卫生室等公共服务设施建设；集中力量解决贫困群众住房问题，1005人易地扶贫搬迁和3228户农村危房改造任务全面完成，233.56公里通村通社公路建成投用。构建精准到户的饮用水安全保障体系，218名贫困人口饮水安全问题已全部解决。聚焦特殊人群，优化“一减免四保险一救助四基金”的健康扶贫梯次保障政策，完善特殊疾病和单病种门诊救治救助办法，将28种特殊疾病门诊治疗纳入报销范畴，确保贫困户住院及特殊门诊报销个人自付比例控制在10%内。落实教育扶贫，2.28万名贫困家庭学生全部就读，无一例因贫辍学、因学返贫，对建档立卡家庭困难学生开展资助，累计资助建档立卡家庭经济困难学生10337人，发放教育扶贫救助基金1001.63万元。聚焦问题短板，扎实抓好中央第四巡视组巡视反馈四川脱贫攻坚问题、2017年扶贫成效考核发现问题及2018年脱贫攻坚第一轮、第二轮综合督导反馈问题等专项整改工作，专题研究，开展自查自纠，统筹推进问题整改，做到了件件有落实、事事有回应。聚焦精准帮扶，对325个贫困村全覆盖落实“五个一”驻村帮扶，向有20户以上贫困户的非贫困村选派第一书记和农业技术巡回服务小组，优化调整选派975名党员干部组成325个驻村工作队全覆盖帮扶贫困村。扎实推进“就业援助行动”“金秋助学延伸行动”“童伴计划”“万企帮万村”等系列特色扶贫活动。聚焦作风治理，通过找准问题、分析原因、厘清责任、严肃处理、全面整改“五步法”全面开展扶贫领域作风问题专项治理。对问题责任人进行严肃处理，对存在的突出作风问题，坚决查处、严肃问责、依法严办。2018年，全市扶贫领域作风问题专项治理共通报曝光86人、约谈教育422人、查处案件92起、党纪政纪处分111人。

雨城区全力提升脱贫攻坚质量

近年来，雅安市雨城区认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，始终把脱贫攻坚工作摆在全局性的重要位置来抓，锁定“两不愁、三保障”，真抓实干，高标准高质量推动脱贫攻坚各项任务落地落实。截至2018年底，全面实现10972名贫困人口脱贫，38个贫困村退出的目标任务。

一、抓设施建设，筑脱贫基础。一是贫困村交通建设成效显著，各贫困村的道路损毁、宽度较窄得到修复完善。近三年，实施贫困村通村道路项目总投资948万元，提升改造工程65.2公里。二是财政专项扶贫资金实施农村安全供水巩固提升工程对全区38个贫困村进行专项扶贫。近三年，投入资金598万，建档立卡贫困人口7779人的饮水安全得到巩固提升。

二、抓政策落实，促脱贫成效。一是全区教育扶贫机制更加健全，贫困家庭学生就学、升学得到保障，实现了所有贫困家庭学生“应免尽免、应补尽补、应助尽助、应贷尽贷”，全区29486名义务教育阶段学生无一辍学，全区1064名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生无一个因贫因困失学。二是抓低保兜底。进一步提高雨城区低保管理工作水平，提升全区城乡低保工作水平，采取积极有效措施促进低保在民生保障中的“兜底”作用，为全区脱贫攻坚工作的开展打下坚实基础。三是开展健康扶贫“五大行动”。累计归集卫生扶贫救助资金997.04万元，拨付医疗救助资金563.94万元，救助人次达14024人次,贫困人口县域内慢性病门诊、住院治疗费用自付比例控制在医疗总费用的10%以内，贫困孕产妇县域内住院分娩零自付。投入140余万元在拟脱贫的16个贫困村新建或规范了标准化村卫生室。

三、抓巩固成果，增造血能力。一是抓好产业扶贫。2018年，对全区1092户建档立卡贫困户实施了产业结构调整，累计新发展特色经济作物1725.15亩，发展优质畜禽83855头(只、羽)、养蜂591箱，发展水产养殖10亩。指导建立了农业种植业示范基地26个共580亩、养殖业产业示范基地6个共3500头（只、羽）。近三年来，整合农业项目资金1321.02万元，完成贫困户新发展产业面积18721.85亩。二是做好就业扶贫。出台“雨城区就业扶贫十二条措施实施办法”，落实区级就业扶贫专项资金，开展就业扶贫服务，拓宽贫困家庭劳动力就业渠道。开展“就业援助月暨就业扶贫”、“区域劳务合作暨就业扶贫”等专场招聘会，提供岗位信息9055个（次）。开发公益性岗位安置建档立卡贫困户公益性岗位363个，安置贫困劳动力363人，由就业专项资金落实169.6万元岗位补贴。开展8期“扶贫专班”培训共有256名贫困家庭劳动者参加就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和劳务品牌培训，60名贫困家庭劳动者参加实用技术培训。建立观化乡九龙山农场、大兴镇简坝村雅安市业之欣种植专业合作社2个就业扶贫基地，兑付基地补助资金10万元；同时利用“就业扶贫车间”和合作社，带动45名建档立卡贫困家庭劳动力就业。