近年来，四川坚持以公开为常态，不公开为例外，以“五公开”为重点，以“五化”联动为突破，把公开透明理念和要求体现到政府各项工作中，政务公开工作步入制度化、规范化、标准化、法制化的发展轨道，为保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，促进依法行政和经济社会发展，发挥了重要作用。

　　一、夯实基础，加强机制化保障

　　始终把政务公开作为推进依法行政重要内容，加强政府自身建设的重要举措，推进放管服改革的重要抓手，列入政府重要工作日程，统筹考虑、扎实推进。一是强化领导机制。明确省政府常务副省长分管全省政务公开工作，市（州）政府、省直部门负责常务工作的同志分管政务公开工作，列入工作分工并向社会公开。调整政务公开领导小组，理顺政务公开协调、管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的态势。二是健全工作机制。2010年政府机构改革时，省政府办公厅设立行政机构—四川省人民政府信息公开办公室，主要负责人按副厅级配备，负责统筹推进全省政府信息公开和政务公开工作。各市（州）参照省上模式，健全工作机构，完善工作机制，充实人员队伍，形成了强有力的工作机制。三是创新督查机制。2016年建立了政务公开督查专员制度，在省政府信息公开办增设3名副处级政务公开督查专员，专门负责政务公开工作的督促检查，有效解决了政务公开工作人员专业化水平较低、检查督促力量不足等问题。

　　二、规范流程，坚持标准化操作

　　以公开属性认定为突破，以上率下，不断优化政务公开流程。一是规范属性认定。将公开工作融入文、会、事办理之中，在文件草拟、会议方案制定时就对主动公开、依申请公开、不予公开以及是否开展政策解读等进行标注并对公开责任单位、公开时限等予以明确，提高了信息公开工作效率。省政府、省政府办公厅主动公开文件实现了在纸质文件印毕后2小时内在省政府网站公开，省政府涉及民生相关的重要会议、重大活动信息在会议、活动结束后24小时内上网公开。二是规范信息发布。在支撑平台上，开发全省统一的政府信息公开目录管理系统，实现全省政府信息公开工作平台、工作流程、分类体系、核心元数据、展现形式、填报格式、数据库和监管方式“八统一”。在展现方式上，采用统一的格式，把属于主动公开的信息通过目录管理系统在各级政府网站公开。在审核把关上，严格执行处（科）室填录工作人员初审、处（科）室负责人审核、分管厅（局）领导审发的上网信息“三审制度”，全流程网上操作，使一事一审、先审后发、登记备案等要求逐一落到实处。三是规范依申请公开。制定依申请公开工作规范，对依申请公开签收、审查、办理、答复等各环节的责任主体、操作流程、存档备查等进行全面梳理，细化明确工作要求，统一文书样本，切实提升依申请公开办理答复水平。

四川省统一政府信息公开目录管理系统图

　　三、突出重点，注重精细化服务

　　紧紧围绕党委政府中心工作，以人民群众需求为导向，把握好公开的力度和节奏，增强政务公开服务的便民性。一是加强重点领域公开。以行政权力运行、“三公”经费、民生工程等重点领域信息公开为核心，以点带面，不断深化公开内容。细化行政权力公开要素，深化权力清单、责任清单、市场准入负面清单等公开，建立健全清单动态调整公开制度；强化民生信息公开要求，将党委政府确定的年度民生工程及民生实事的项目名称、建设内容、建设年限、总投资及年度计划投资、项目业主单位、责任单位、项目推进、完成情况等信息及时向社会公开。二是加强重大政策解读。按照“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，将政策文件解读关口前移，凡提交省政府常务会议审议的重要政策文件，各部门在报送代拟稿时，需选择解读“是”与“否”选项：不做解读的，书面报送理由；做解读的，要将解读方案及解读材料同步上会报审，没有解读方案和解读材料的，办公厅实行退文处理。2016年出台《省政府常务会议重要政策文件解读考评办法》以来，已制作常务会议图解50余次，解读省政府和省政府办公厅出台的重要文件300余个。三是加强重要舆情回应。建立政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制，加强与宣传部等部门及媒体横向沟通和合作，确保工作责任明确、回应及时、处置得当，积极做好各类涉川政务舆情的收集发现和解读回应工作。

　　四、拓宽渠道，推进立体化传播

　　以政府网站、政务新媒体为重点，推进新媒体与传统媒体融合互动，构建统一、高效、便捷的公开传播渠道。一是提升政府网站建管水平。加强对全省政府网站体系建设、信息内容建设、平台建设、支撑保障和普查等工作的指导，确保全省工作“一盘棋”。丰富政府网站传播方式，完善发布功能，严格发布程序，加强内容和技术保障，推动集约化建设，运用公众喜闻乐见的数字化、图表化、可视化方式公开政府信息，增强政府网站发布信息的可读性、权威性、准确性、及时性。2016年全省通过政府网站公开政府信息454余万条，其中省政府网站公开信息13.7万余条，政府网站信息公开第一平台作用得到充分发挥。二是提升新媒体应用水平。加强对政务微博、政务微信、移动终端等平台的统筹管理，多次发文对政务微博、微信的开通时间、基本建设内容、应用管理等方面提出统一要求。截至2016年底全省已开通政务微博13300多个，政务微信账号2300多个，应用服务能力显著提高，政务新媒体呈现良好发展态势。三是提升查阅场所建设水平。大力推进政务公开查阅场所标准化建设，全省所有市（州）、县（市、区）政务服务中心、公共图书馆、国家档案馆都开设了政务公开查询场所，统一设置了查阅点标识、配备了专门设备和相应人员，有的还出台政务公开查询点标准化建设实施方案，明确具体的标准化要求。

　　五、创新推动，着力常态化监管

　　创新政务公开监测手段，做实基础支撑平台，推进评价主体多元化，务求政务公开工作实效。一是创新监管平台。建设“四川省政务公开监管平台”，设置数十项监测指标，以21个市（州）和53个省级部门为分析对象，实现公开数据实时统计、各类报表自动生成，公开情况实时监管，自动预警，初步落实工作有平台、监管有手段、数据有支撑、问责有依据。二是创新社会监督。完善政务公开社会监督评议员制度，扩大监督评议员范围。聘请来自高校科研院所、律师事务所、新闻媒体、民营企业等行业和领域的10余名政务公开社会监督评议员，客观评价政务公开工作落实情况。邀请人大代表、政协委员等各界代表对公开工作进行监督评议，开展公开满意度调查，努力构建全方位、多角度的政务公开监管格局。三是创新考核方式。将政务公开纳入市（州）、县（市、区）政府依法行政评估、省政府部门绩效评价指标体系，作为全省机关行政效能建设的重要组成部分，与其他业务工作同安排、同部署、同考核。组织开展全省政务公开第三方评估，将评估结果面向社会公开，加强评估结果的运用，以评促建，提升政务公开质量和水平。