2009年，自贡市消委会在自贡市委、市政府和省消委会及市工商局的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届八次会议和省消委会工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以庆祝自贡市建市七十周年和新中国成立六十周年为契机，以　“消费与发展”年主题为主线，以服务经济发展、服务社会主义新农村建设为重点，把促进社会和谐，营造诚信、公平、放心的消费环境作为消委会工作的出发点和落脚点，着力解决消费中的“热点”和“难点”问题；着力发挥扩大消费需求对经济发展的促进作用；着力加强消委会组织的自身建设；着力加强对“一会两站”的作用发挥，进一步提升消委会的维权能力和水平，全面履行了《消法》赋予的法定职能，较好的完成了各项工作目标和上级交办的各项任务，为自贡市经济又好又快发展做出了积极贡献。

　　一、围绕“消费与发展”年主题，以“3.15”国际消费者权益日为契机，大力开展了宣传咨询活动。

　　为切实抓好3•15国际消费者权益日纪念活动，突出“消费与发展”年主题的宣传，我市消委会在市工商局的领导下，经过精心策划，认真准备，从1月初就拉开了“3•15国际消费者权益日”宣传咨询服务活动的帷幕，整个活动呈现出领导重视，部门协作，消费者和商家共同参与的特点：

　　一组织了相对集中的3.15宣传咨询活动暨惠民消费节的启动仪式，开展了政策咨询和现场受理投诉；

　　二是开展法律法规消费维权进农村、进社区宣传活动；

　　三是参与了维权执法专项行动。主要是结合春耕开展了农资市场专项整治，针对消费者关注的食品、药品安全，参与了工商部门组织的春季专项执法检查；

　　四是广泛开展了媒体宣传，大张旗鼓的宣传“消费与发展”年主题。与电视台制作专题维权节目1期，与自贡电台举办“3•15”特别直播节目一期，以“消费与发展，一份沉甸甸的责任”为题，与自贡日报社联办专刊一期，全市消委会组织共发布各类消费警示29期，简报32期，在各种报刊杂志发表信息45篇；

　　五是发送手机短信进行宣传。3月15日，市消委会通过自贡移动、联通两家通信公司以市消委会、市工商局、通讯公司的名义发送“2009年消费与发展年主题，祝全市消费者3.15节日快乐”的短消息5万余条；

　　六是通过自贡星空信息移动公司对全市四十条黄金路线的600台公交车进行视频宣传，每辆车都打出“2009年年主题-消费与发展”和“维护消费者合法权益是企业的第一责任”的字幕进行宣传，这一举措使全市市民受到了一次深刻的消法教育；

　　七是通过自贡电台开展行风热线进行宣传。在局领导带领下，于3月11日上午市工商局、市消委会组织了相关科室走进行风热线直播室，通过电波向全市听众介绍和宣传了2009年消费与发展年主题以及相关维权知识并接受消费者的咨询。

　　八是现场受理消费者投诉咨询。3月13-15日三天，市消委会、市工商局组织了质监、药监、卫生、物价、烟草等消委会成员单位举行了大规模的宣传咨询活动。活动的主要内容有：1、3.15宣传咨询暨“消费与发展”创建活动启动仪式。仪式上，副市长戴绍泉、市消委会会长梁明祥做了讲话；表彰了2008年度消费与责任创建活动先进集体；　2、工商、质监、药监、卫生、物价、知识产权等部门开展了法律法规宣传。3、工商、烟草等部门开展了真假商品识别介绍。4、组织医疗机构开展了现场义诊。5、开展了农机免费维修。6、进行了现场受理投诉、申诉活动。7、组织了名优商品展示和销售活动。

　　据统计，在3。15宣传期间，全市共设宣传咨询点55个，城市44个，农村11个；散发宣传资料8.5万份，接待群众咨询18430人次，出动宣传车辆78台次，参加活动的市县领导38人，工商部门和消委会出动958人次，组织132名各行业专业人员，　100名青年志愿者参加咨询，设置宣传横幅28幅，气球标语12幅。受理消费者现场投诉110件，当天解决75件，免费维修农机11件，义诊100余人次，参加活动的商家70余家。与此同时，全市四区两县还分别举办了惠民消费节，上千户企业参与，仅仅三天销售额达3.2亿元。整个活动形式多样，内容丰富多彩，收到了较好的效果。

　　二、开展了争创诚信维权先进单位的创建活动。

　　为了大力倡导商务诚信，营造诚实守信的市场消费环境，构建和谐自贡，促进我市经济又好又快发展，市消委会会同市人民银行、银监局在全市范围内开展了诚信维权先进单位创建活动，决定在全市评选15家企业为先进单位，得到了全市各行业的支持与响应，自贡移动、联通等30余家企业纷纷向市消委会申报诚信维权先进单位，评选工作正在进行之中。

　　三、充分发挥“自贡市消费维权律师顾问团”的作用，为我市消费者提供法律援助和法律保护。

　　今年以来，我市消委会积极探索维权新思路，根据新时期出现的新问题，如现在的消费纠纷已不再是餐饮消费纠纷或购物纠纷，而是涉及住房、车辆、保险等多个行业和多领域的纠纷，仅靠单纯的调解工作已很难维护消费者的合法权益。在此情况下，充分发挥了律师顾问团的作用，全年请律师咨询受理的投诉多达百余件，更好的保护了消费者的合法权益。并请律师顾问团专家给经营者和消费者授课，从法律层面上加大了对消费者合法权益的保护力度，也是促进消费维权工作再上新台阶的又一起点。

　　四、增大维权层面，拓展维权新路

　　为了方便群众投诉，我会着重抓了基层维权网络建设。今年五月，我会会同市工商局联合发出了《关于加强“一会两站”工作的通知》对基层维权网络建设工作进行了布置，今年全市新建基层维权网络339个。贡井区政府把建站工作“纳入政府的重要议事日程”。要求该区“各级各部门要把农村消费维权组织建设作为加强‘三农’服务的重要内容，作为为民办实事的重要举措，”并明确各乡镇政府、村委会及区属有关部门在建站和维权中的责任、任务。各区县工商局、消委会在面对资金严重困乏的情况下，结合当地实际情况，积极想办法，制定有效措施，在当地党委、政府的支持下，以乡镇、行政村为单位，建立消委会分会和“12315消费者申诉举报联络站”、“消费者投诉站”，聘请当地党委政府的领导担任分会会长，聘请热衷于消费者权益事业，并在群众中有一定威望的村、社主任担任联络站和投诉站的站长。目前，全市在96个乡镇，1138个村和部分社区、街道、学校、企业建立“一会两站”1613个，使我市维权网络遍及城乡，极大的方便了消费者的投诉。与此同时，为提高消委会和两站处理投诉、维权工作的能力，一是加强了培训工作。富顺县、贡井、大安、自井和沿滩、直属局等都举办了分会主任和投诉站长培训班，组织学习《消费者协会受理投诉工作导则》及处理投诉的应知应会知识和法律法规；二是建立了分会联系管理投诉站制度，明确了投诉站和工作人员受理投诉、开展咨询的职责。三是贡井、富顺消委会和工商局一起制定了“一会两站”考核奖励办法。四是党委、政府对“一会两站”给予了充分重视。如沿滩区仙市镇，由于政府加强了对“一会两站”的重视，使消委会分会工作进展顺利。该分会成立一年受理投诉56件，自身解决54件，只有两件移交工商部门解决。消委分会和两站的建立较好的起到了消费维权绿色通道作用，基本上做到了消费者投诉不出村、不出乡，极大地方便了消费者，特别是农村消费者维护自身合法权益，有效地化解了矛盾，密切了党群关系。

　　五、认真受理、处理消费者投诉，切实维护消费者合法权益。

　　投诉处理工作是消费者权益事后保护的有效形式，我会始终把此项工作作为消费维权的关键一环。严格按照中消协《消费者协会受理投诉工作导则》的要求，制定了《关于规范消费者投诉、调解工作的通知》，对投诉工作的受理、处理和文书都进行了规范。在独立受理投诉的基础上，加强与工商局等部门的配合，有效的整合了维权资源，加强了维权力度，提高了投诉处理效率。截至今年11月底，全市受理投诉2526件，为消费者挽回经济损失1479060元，接待群众咨询服务7500人次。在受理投诉中，我会始终坚持热情接待与认真处理相结合，调解投诉纠纷与宣传法律法规相结合，受理投诉与提供案源配合有关部门查处违法相结合。荣县消委会在日常维权工作中，坚持以人为本的原则，积极为农户排忧解难，既让农户买到放心的农资产品，又使合法权益受到保护为一方经济发展作出积极的努力。大安区消委会在新《消条》实施后，认真按条例办事，一次性为消费者挽回经济损失5万元。市消委会在工作中做到了确保消费者投诉“事事有着落，件件有回音”。受到消费者和上级的肯定和表彰。

　　六、开展了三个调查活动。

　　为了增强工作的针对性和指导性，做到有的放矢，市消委会在今年着重抓了三个调查。一是在六月中旬组织人员深入到区县和分会，重点了解基层组织建设，人员落实，经费情况及在消费维权中存在的疑点和问题，希望和要求，使市消委会更具针对性的指导区县工作。二是针对公共场所，如集贸市场、大型超市、饭馆时有发生的摔伤事件，消费者获赔偿难度大等难题，抓了公共场所消费安全的调查。三是结合家电下乡中存在的问题及农民到底得到多少实惠，中央惠农政策落实情况等进行了为期半月的家电下乡专项调查。

　　通过三个调查，基本掌握了我市基层组织建设情况，并分别以《自贡市家电下乡情况的调查》和《自贡市公众场所消费安全情况的思索》两篇调研文章，对存在的问题，产生的原因做较为客观和深层次的分析，对我市消委会下步工作起到了较好的参考作用。

　　七、加强了消费教育和指导，提高科学消费的意识和能力。

　　今年以来，我市各级消委会还组织了多种形式多内容多渠道传播科学消费知识，始终围绕拉动内需促进经济增长做文章。一是有重点的开展了商品比较实验工作。二是组织了多种形式的“消费课堂”，“消费体验”活动。三是及时发布了消费警示和提示，客观真实的发布消费信息，引导消费者放心消费，全年各级消委会组织共发布消费警示90余条。自流井区消委会还会同企业共同组织了“天车杯”消费知识竞赛，与此同时，市消委会还充分利用自贡3.15消费维权网站受理消费者投诉和传播科学的消费意识和能力。并按今年“消费与发展”的主题，倡导举办了“幸福家园”自贡第一届家装文化节，有21户家装企业参加，为推动消费与发展提供了一个对接平台。

　　总结过去，展望未来，我市消委会将按照市委、市政府和省消委会的工作安排，励精图治，全面履行《消法》赋予的法定职能，将我市消费维权工作推上一个新的台阶。

　　九、来年工作思路。

　　一、加大年主题的宣传，进一步营造和谐消费环境，继续开展以《消法》、《消条》为主的法律法规和消费维权知识进社区、进企业、进学校、进农村的“四进”宣传。

　　二、继续抓好“一会两站”的建立，并将工作重心转移到对一会两站工作人员的培训上，规范“一会两站”工作，充分发挥“一会两站”的职能作用。

　　三、进一步加强消费维权教育工作，引导相关行业制订并推行行业规范，增强经营者维护消费者合法权益的自觉性和主动性。

　　四、以行政效能建设为依托，着重加强自身组织建设，市消委会拟在明年举办一至二次区县消委会秘书长及工作人员培训班，提高维权队伍素质，使之适应新形势下的消费维权工作。

　　五、积极创新消费维权渠道，争取把消费维权纳入党委、政府大调解工作，从而使消费维权资源得到有效整合，作用得到广泛发挥。

　　六、强化消费维权力度，争取与司法、法院、民政等部门的支持，公布一批有影响的消费维权案例。

　　七、加大消费引导力度，有针对性的开展2-3次专项调查，及时发布消费警示，引导消费者理性、文明、科学消费。

二〇〇九年十二月二日