《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十三五”生态保护与建设规划的通知》解读二

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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十三五”生态保护与建设规划的通知


  全面构建“四区八带多点”的生态安全战略格局,四川有了行动指南。

  《四川省“十三五”生态保护与建设规划》(下称规划)已经敲定,于4月22日对外公布。部署“十三五”时期四川生态保护与建设的指导思想、总体目标、规划布局和建设重点,该规划实现与《“十三五”生态环境保护规划》《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《四川省主体功能区规划》的有效衔接。

  区域划分

  四川分“六大”区


  行动的第一步是定位。综合考虑不同区域自然条件、生态区位、资源禀赋及社会经济差异性,依据《四川省主体功能区规划》,在构建东部绿色盆地和西部生态高原的一级分区框架下,将四川分为成都平原区、盆周山地区、盆地丘陵区、川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区六大二级分区。也就是说,东部绿色盆地包括成都平原区、盆周山地区和盆地丘陵区;西部生态高原包括川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区。

  在不同区域,生态保护和发展有不同侧重。东部绿色盆地构建“两屏六带多点”生态安全战略格局,即盆周山绿色生态屏障、环成都平原绿色生态屏障的为构建重点,以长江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生态带为骨架,长江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生态带等自然保护地多点发展。

  西部生态高原构建以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性三大生态屏障为重点,以金沙江、雅砻江和岷江—大渡河上中游等三大流域生态带为骨架,以各类自然保护地的典型生态系统为重要组成的“三屏三带多点”生态安全战略格局。

  规划进一步细化任务。六大区中的成都平原区包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山5个市、24个县(市、区)。生态保护与建设重点是围绕森林城市和森林城市群建设,推进城郊森林公园建设,加快城周绿化、村镇绿化以及县(区)间、乡镇间通道绿化美化,改造提升林盘绿化水平,建设纵横交错的平原防护林网,提升龙门山和龙泉山脉生态植被,加强水资源保护。

  建设布局

  “四区八带多点”生态安全战略

  生态保护与建设在布局上有亮点,以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域,以长江、金沙江、雅砻江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架,以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元,全面构建起“四区八带多点(块)”生态安全战略格局。

  四大生态功能区以保护修复生态环境、提供生态产品为首要任务,限制大规模、高强度、工业化、城镇化开发,引导超载人口逐步有序转移。

  重点任务

  龙门山和龙泉山造林30万亩

  规划确定“十三五”期间,森林生态系统保护和培育重点工程,包括天然林资源保护、退耕还林、长江上游沿江生态廊道修复与保护、长江上游沿江生态廊道修复与保护、长江上游沿江生态廊道修复与保护、血防林建设、国家储备林建设、森林抚育和森林改造等。

  新一轮退耕还林,四川将再造300万亩林木;龙门山和龙泉山“十三五”期间,共造林30万亩,具体指实施龙门山生态植被保护建设工程和龙泉山生态提升工程,人工造林10万亩,封山育林10万亩,低效林改造10万亩。

  到2020年四川新建和完善湿地公园60个

  同时,保护和修复草原生态系统,治理和修复荒漠生态系统,保护和恢复湿地与河湖生态系统,保护和改良农田生态系统,建设和改善城镇生态系统等也纳入重点工程。

  到2020年,四川完善湿地自然保护区17个,新建和完善湿地公园60个,湿地保护修复2621万亩,营建河流渠系绿色生态廊道2万公里;综合建设若尔盖、海子山、邛海等重点湿地,提升管理水平,维护湿地生态。

  对金沙江、岷江、嘉陵江、沱江、渠江及泸沽湖、邛海、升钟水库等重要河湖开展水生态保护与修复,湖岸植被修复、亲水岸线、湖库水体原位修复及生态环境监管体系建设等工程,维护湿地与河湖生态系统健康。

  到2020年,四川每个市、县有城郊森林公园

  对城镇居民来说,城镇生态系统方面的部署尤其值得期待,根据规划定的目标,到2020年四川新建生态园林城镇15个。开展国家、省森林城市创建活动,建成一批森林城市和森林城市群,建成国家和省级森林城市25个,创建森林乡镇200个。

  同时推进城镇生态修复示范项目建设,到2020年建成100个城市湿地公园、100个城市山体森林公园。各市、县原则上建设1个以上供市民休闲游憩的城郊森林公园。

  城市(含县城)建成区绿地率达到35%,设市城市建成区绿地率达38%,设市城市人均公园绿地面积达14平方米。 (记者 李媛莉)
责任编辑:李莎莎