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　　俯瞰眉山

　　姚缙轩 制图

　　社会志愿者服务队组织文化小分队在村社演出

　　村（社区）网格员服务队队员上门服务

　　基层便民专业化服务队进行政策宣讲

　　2015年，眉山以全市地区生产总值1029.86亿元成功跨进全省市州GDP“千亿俱乐部”行列，实现历史性突破。拿到好成绩，当然更要快马加鞭。项目工地抓紧建设，园区企业开足马力生产，乡间现代化农田耕作繁忙，早春二月，眉山早已是一派发展的繁荣景象。经济硬实力，发展软环境。眉山加强干部队伍作风建设，以问题为导向，坚持“四个全面”强思想、“四个一流”抓班子、“四个作为”带队伍、“四个过硬”夯基础、“四支队伍”强服务、“四个当天”转作风，以推动干部队伍作风根本转变的实际成效取信于民。作风建设，转变的是干部思想行动，受益的是广大人民群众。软环境助力硬发展。目前，眉山地方一般公共预算收入总量居全省第9位，排位提升了2位；招商引资实际到位资金连续8年居全省第2位，入驻眉山的世界500强企业数量居全省第2；农村居民收入连续7年保持全省第4位。

　　[提升效能]

　　“进一道门办所有事”

　　2015年12月31日，在继“两集中、两到位”做法推向全国后，眉山率先在全省成立党务政务服务中心，构建党务政务大集中，线上线下大整合，服务监督一体化的综合办事平台，让群众办事“进一道门，办所有事”。

　　在原有政务服务基础上，让更多的行政权力进驻中心，新增党务服务、群团服务和党务政务服务热线职能，眉山市纪检、组织、宣传、政法、统战、工会等16个党委、群团部门进驻中心设立服务窗口，办理涉及党员、职工、普通群众服务事项55项。各部门充分授权窗口受理、审查、制文、颁证，主要领导不再签字审批，真正实现少门槛、晒清单，群众办事不再难。

　　眉山市党务政务服务热线，整合了市级部门所涉54个热线电话，统一归口到“12345”服务热线；同时对分散在市级部门的90个网络信箱一并整合，统一受理，确保群众诉求及时办理到位。通过建立“一号（一网）受理、按责转办、限时办结、跟踪督办、统一考核”机制，确保群众咨询、诉求和建议快捷受理、快速落实。

　　同时，眉山引入第三方社会民意调查公司，定期对6区县、市级部门窗口和与行政审批有关的中介公司开展测评。通过现场、电话随机采访服务对象进行调查，客观公正反映党务政务服务工作成效。

　　而党务政务服务中心则要求窗口人员严格自律，自觉做到首问告知、一窗受理、窗口主导、承诺办理、限时办结、全程代办，不断提升服务质量和效率。在监督管理方面，坚持实行脸谱（指纹)考勤、去向公示、视频监督、结果回访等，不断加强常态化管理。

　　[反庸治懒]

　　“四个当天”转作风

　　为常态化推进作风建设，坚决整治不作为、乱作为等突出问题，眉山从2014年开始，在党员干部中推行“日常工作，当天事当天毕；群众办事，当天接当天处；上级交办，当天领当天动；同级协作，当天应当天办”“四个当天”制度，全市党员干部干事创业热情进一步激发，党群干群关系进一步好转。

　　按照日常工作、群众办事、上级交办、同级协作4种情况，“四个当天”制度分别有细化标准，有章可循。89个市级党政机关突出“主动作为、争创一流”，76个市级窗口部门突出“进一道门，办所有事”，6个区县、131个乡镇突出“精准办事、为民解难”，按“可操作、可检查、可考核”标准分别制定具体实施办法。

　　在眉山的市、县、乡三级，都有自上而下建立的“四个当天”工作台账，确保办事留痕，并逐一明确工作事项、接办时间、办理要求、完成时限和责任人，做到事事有人办、人人在干事。同时，加强台账工作进度过程监控，执行看板管理、清单销账，做到办结过程、办结时间、效果评价“三个清楚”。

　　强化监督检查，“四个当天”确保落地见效。眉山实行工作日清理、周安排、月小结、季通报、年考核，使工作件件有落实、事事有回音。市上成立整治庸懒散浮拖问题监督平台，在市党务政务服务中心设窗口，详细公布了受理范围、投诉方式、办理流程及不予受理范围，对于收到的业务范围内的投诉，办理结果回复投诉人，办理情况接受群众满意度评价，全过程接受群众监督。并组建3个督查组，围绕监督的再监督、检查的再检查，分区域、高频次、轮转式开展明查暗访，对重点事项开展挂牌再督办。2015年，共发出整改建议48份，督促整改问题230个。

　　硬化考核问责，确保奖勤罚懒。眉山把“四个当天”制度落实情况纳入考核，并作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。坚持抓早抓小，综合运用监督执纪“四种形态”，对执行“四个当天”制度不力的单位或个人进行责任追究。2015年，全市共通报批评49人，责令书面检讨27人，开展诫勉谈话、警示约谈42人，党纪政纪处分17人。

　　[贴心服务]

　　“四支队伍”深入群众

　　“干部不仅没架子，还来帮我栽树子。”这就是眉山市东坡区富牛镇玉龙村村民刘子明心中的干部形象。如今，当地干部前去帮他栽的栾树早已抽出新枝。

　　2014年，眉山组建成立“党员志愿服务队”“基层便民专业化服务队”“社会志愿者服务队”和“村（社区）网格员服务队”4支队伍，作为实践平台，通过进社区、进村庄、进院坝，开展全域覆盖的便民利民惠民服务，解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　2015年，眉山“四支队伍”继续深化全方位服务群众，推行“一定三亮”（定方案，亮身份、亮承诺、亮成效），并融入到网格。其中，党员志愿服务队探索实施了“支部制单、群众点单、党员接单”志愿服务“三单模式”。基层便民专业化服务队围绕群众生产生活需要，提供专业化技能服务。社会志愿者服务队集中力量持续实施“一月一主题”志愿服务活动，如“文明交通劝导”“关爱留守儿童”等特色志愿服务活动。村（社区）网格员服务队推行一日双巡、错时服务制度，主动上门提供民生事项代办、矛盾纠纷调处等服务等。

　　党员干部把服务地点从“工作地”延伸到“居住地”，将服务时间从“8小时内”拓展到“8小时外”，眉山还抓实社区“双报到”。

　　2015年，眉山组织630个机关党组织、1.5万名机关在职党员到市县中心城区77个社区报到，对接到网格，开展“六个一”志愿服务活动。2015年，全市机关党员共认领服务岗位2.3万余个，开展服务5.6万人次。

　　同时，眉山深入开展“两走一对接”活动，组织各级各单位、部门和干部积极“走下去”服务重点项目、重点企业；积极“走出去”招商引资、营销城市、推介产品；积极“对接项目”，争取政策、项目和资金支持。2015年，各级领导干部共收集问题建议1548个，协调解决问题724个。

　　[作风建设]

　　健全机制强化纪律

　　2015年，眉山把作风建设作为重要内容，实行台账式管理、项目化督查，将专项整治“回头看”任务细化为52项，将正风肃纪工作作为考核的重要内容，确保任务落实。

　　在眉山，每次市委常委会和市政府常务会的第一项“议程”就是学纪学法。为此，眉山健全完善市委常委会和市政府常务会会前学纪学法制度，市委领导班子带头全面学习贯彻新修订的《准则》和《条例》。

　　同时，在全省率先推行拟任副县级领导干部任前廉政法规知识测试，成绩不合格者不予提拔。2015年开展测试3场，否决拟提拔对象4名。结合重要时间节点开展廉政短信提醒，面向全市党员干部发送21万条。

　　眉山以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为重点，健全市、县、乡三级联动作风监督网络，每季度至少开展一次综合性监督检查。建立作风问题跟踪督办机制，对群众举报属实和明察暗访发现的问题，实行专人专办。注重条块结合，发挥部门纪检机构对驻在单位的“贴身”监管作用。

　　该市纪委牵头建立了部门联席会议、专项监督检查、典型案件通报曝光等五大推进机制，各级纪检监察机关严肃整治了土地征收流转、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面的损害群众利益行为。在严肃查处违纪违规行为的同时，坚持定期曝光、集中曝光、重要节日前专题曝光相结合，既印发书面通知，又通过报纸、广播电视、互联网等媒体点名道姓，形成有力震慑。

　　2015年，全市立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件216件，纪律处分166人，移送司法机关处理16人，内部通报典型案件198件，公开曝光126件。

　　一年来，眉山抱着踏石留印、抓铁有痕的决心，向全市350万人民交出了作风建设的合格答卷。