相关链接：图说四川

　　新都区援建理塘县千户藏寨项目

　　成都援藏干部在德格县浪多乡开展结对认亲工作

　　游客在道孚雀尔旅游新村游览

　　成华区援建的丹巴县三岔河钢架桥

　　双流区援建的巴塘教育园区已投入使用

　　在锦江区的大力支援下，炉霍的城市风貌得到了进一步提升。

　　发挥首位城市作用，确保圆满完成对口支援任务——

　　同呼吸、共命运、心连心。

　　2012年，按照省委、省政府部署，成都市对口支援甘孜州10个县。

　　5年来，成都倾情倾力支援，围绕藏区发展、民生、稳定“三件大事”，各级各部门主动加压、多级联动，援藏干部人才扎根高原、接力援助，为助推藏区经济社会发展贡献了成都力量。

　　2016年，省委、省政府从全省脱贫攻坚大局出发，明确成都市在原对口支援10个藏区县的基础上，新增9个藏区县（市）的对口支援任务。“首位城市”成都，坚决服从、坚决贯彻、坚决落实，以高度的政治责任感和历史使命感，持续加力加压加劲，确保圆满完成对口支援任务，与藏区人民共同实现全面小康。

　　肩负首位责任倾力倾情重实效

　　2012年4月，四川省内对口援藏工作启动，成都切实履行“首位城市”责任，肩负起对口支援甘孜州10个县的重任。

　　一座座标准化医院拔地而起，一畦畦嫩绿的青菜点缀高原，一家家藏家乐接待八面来客……藏区的改变，在日新月异的城乡风貌中，也在藏族同胞舒展的笑颜里。援藏工作队用实际行动践行了出发前的誓言——“无怨、无悔、无愧”。

　　一组数据透视成都对口支援力度

　　铺开甘孜州地图，一个三角洲的形状屹立在四川西部，山峦重重，支起甘孜州的骨架。层层叠叠的骨架之间，穿梭的路网血管串联起甘孜的角落。而从地图上不易觉察出的是，5年间，一些细微的“毛细血管”在蔓延，它们是新修的县道、乡道、村道，把成都建设的一个个援藏工程延伸到藏族同胞的家门口。

　　2012年以来，成都全市共确立项目372个，总投资13.29亿元。其中，民生项目148个，总投资5.79亿元，产业项目60个，总投资2.78亿元。截至目前，项目已全部启动，投入资金10.11亿元；民生和产业项目已分别投入资金4.49亿元和1.46亿元。

　　5年里，成都10个区县按不少于上年度地方公共财政预算收入0.5%的标准，将12.22亿元援助资金足额列入财政预算，目前已划入共管账户12.22亿元，投入使用9.84亿元。此外，成都市主动作为，增量实施对口援藏的任务，额外投入援助资金3.27亿元，其中，市本级财政安排4266万元，用于援建甘孜州人民医院第二医疗区等项目和康定“11·22”抗震救灾；各区县在0.5%以外额外投入帮扶资金2.85亿元。

　　全市调整选派两批共778名干部人才援助藏区，教育卫生等系统安排专业人才进藏工作2783人次。各援助区县组织举办专题培训班（期）1685次，带动培训各类人才31531人次，接收挂职锻炼培养392人。异地培养藏区中小学生872名。

　　一组组铿锵的数据，透射出成都对口支援的力度，像一个个跳动的音符，弹奏出美妙的援藏华章。

　　实践中探索形成的对口援藏四大经验

　　成绩源于不畏艰苦的努力，源于对创新实践的奋力追求。

　　5年来，成都市委、市政府牢固树立长期对口支援的思想，高度重视对口援藏工作，市委主要领导多次强调，要发挥好带头带动引领示范辐射作用，与对口支援县“永结亲戚”，切实做到成都市与甘孜州“工作一起做，事情一起谋划，共谋发展”。

　　在不断的实践中，成都全力构建了全方位、宽领域、多层次的对口支援格局，探索形成了市县乡三级支援整体联动、资金物资人才三项资源统筹安排、政府企业社会三支力量协同参与的长效机制，实现了由零星分散支援到全面系统支援、由政府支援为主到社会多元参与支援、由单边支援到双向同频互动支援、从单一人才支援到资金物资人才全方位支援的结构性转变。

　　成都紧紧围绕帮扶藏区壮大特色优势产业、拓宽富民惠民渠道、加快人才培育孵化、加快区域开放合作四个重点，探索形成了输血与造血相结合、政府主导与社会参与相结合、物资援助与智力援助相结合、走进去与请出来相结合的援藏四大经验，有力有序有效推进对口援藏各项工作：

　　——坚持群众有效参与与强化造血功能有机结合，在增进群众福祉的同时扩大理念认同，巩固藏区长治久安执政基础。积极探索建立“项目带动、产业带动、培训引导”三位一体的就业增收机制，高新区“中藏药材驯养”、武侯区“七大惠民产业示范基地”、青羊区“郎安同翁甲”酒庄、成华区“职业技术培训”等项目，通过股本分红、招工用人、保底统购等形式，受益农牧民5789户。注重发挥群众主体作用，引导带动藏区农牧民理念转变。如郫县对口支援道孚县确立以改善当地村民居住条件为载体，大力发展旅游业的思路，采取“三定”法、“三三”法、“四反复”法，通过群众广泛参与决策、广泛实施监督、广泛自主经营管理，实施的八美雀尔旅游新村建设项目及藏家乐项目，有效激发当地群众“我要发展”的欲望。

　　——坚持将政府力量主导与社会力量参与有机结合，发挥财政资金的杠杆作用，汇聚社会资源同心助力科学发展。锦江区用“政府资金促民生，社会资金促发展”的援助模式，引导民营企业参与唐卡和雪域俄色茶产业发展；龙泉驿区帮助甘孜县成立城乡建设投资发展有限公司，帮助融资2亿元，实施代建项目15个，项目资金总额1.54亿元。成都市委统战部先后组织开展了“成都民营企业甘孜行”和“成都统一战线甘孜行”活动，捐助资金368.1万元，促成协议投资总金额36亿元。5年来，成都市共组织举办决策咨询会、项目招商会、产品推介会24场次，帮助受援方招商引进项目108个，达成意向投资59.59亿元，有效促进了受援县经济社会快速发展。

　　——坚持智力援助与人才培养有机结合，积极构建两地供需互动、资源共享的人才服务管理体系，实现专业人才快速增长。采取“1+N”、“帮传带”、教师“讲师团”和医技“专家组”等形式，安排规划、建设、教育、医卫等领域专业技术人才到藏区开展帮扶工作。采取联合办班、异地调训、挂职锻炼、跟岗培训等方式，帮助甘孜州集中培训干部人才，为甘孜州培养一批留得住、带不走的优秀干部人才。实施格桑梅朵绽放工程、“金凤凰”异地代培等，选拔甘孜州优秀学生到成都重点初高中免费就读。

　　——坚持对口支援与区域合作有机结合，走进去请出来，充分发挥双方资源互补优势，实现经济社会同步一体发展。发挥成都“首位城市”辐射示范带动作用，全面开展成都—甘孜两地区域战略合作，高标准、高起点做好“成甘”工业园区筹建工作，使甘孜丰富的水电、矿产资源与成都区位条件、基础设施条件实现资源整合和优势互补，努力将“成甘”工业园区建成飞地园区样板。

　　加力加压加劲同心携手奔小康

　　2016年是贯彻落实中央、省、市扶贫开发和脱贫攻坚战略部署的关键一年，也是第一轮对口支援收官之年和第二轮对口支援谋篇布局之年。8月21日，全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会议召开，省委、省政府从脱贫攻坚大局出发，在原有对口支援任务基础上，新增成都10个区（市）县对口支援甘孜州、阿坝州9个藏区县（市）。

　　成都深感责任重大、使命崇高。

　　未来5年，成都将主动肩负起首位城市的责任担当，坚持科学的对口支援工作思路，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，始终把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，努力帮助受援地到2020年实现“两不愁、三保障”和“四个好”的总体目标，为助推省内藏区同步全面建成小康社会谱写成都篇章。

　　时代背景下的“首位城市”担当行动

　　高原的冬天格外寒冷，然而无论是在有世界海拔最高县城之称的理塘，还是在有生命禁区之称的石渠，在广袤的川西高原上，几乎随处可以看到成都援藏干部人才忙碌的身影。

　　在全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会议召开后，成都市赓即制定了《成都市对口支援省内藏区贫困县工作方案》，成都市20个承担援藏任务的区（市）县按照省市工作方案和相关要求，积极主动与受援地沟通对接，快速开展新一轮对口支援五年规划编制工作，532名援藏干部人才于9月9日全部到位工作。

　　9月11日，在成都全力开启建设国家中心城市的重要历史节点上，中共成都市委十二届七次全会确立了“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体思路。会议同时庄严承诺：成都将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于区域协调发展和脱贫攻坚的决策部署，担好首位城市责任，带头推动周边区域协同发展，全力支援甘孜、阿坝19个藏区县脱贫，为全省如期全面建成小康社会贡献成都力量。

　　立说立行。

　　成都市主要领导分别前往甘孜州、阿坝州，对接考察对口支援藏区贫困县工作。目前，成都20个区（市）县党政主要领导已全部赴藏区开展工作对接，为新一轮5年援藏工作打下坚实的基础。

　　“四个精准聚焦”助推藏区全面小康建设

　　“在新一轮援藏规划中，我们将大力实施多层次人才培养提升的‘头雁工程’，帮助建好惠民产业示范基地，实施5000户农村危房改造等精准扶贫工作……”和其他区（市）县一样，到达白玉县不久，武侯区第四批援藏工作队领队兰海和队员们，就已经将上一轮援藏项目和推进情况等梳理了一遍，并开始启动2017-2021年第二轮5年对口支援规划的编制。

　　在新一轮对口支援中，成都市要求各区（市）县突出“四个精准聚焦”，即精准聚焦第一轮规划成功经验，为新一轮规划编制提供参考依据和理论给养；精准聚焦省委扶贫开发攻坚重大部署，把助力藏区脱贫奔康作为最突出的任务，更加注重资金项目向基层、农牧区、贫困村和贫困人口倾斜，更加注重拓宽贫困群众增收致富渠道，确保80%以上资金用于民生改善和扶贫开发，切实改善贫困群众生产生活条件，增强获得感；精准聚焦帮扶方“十三五”规划，确保援藏规划与受援方“十三五”规划无缝对接；精准聚焦双方资源比较优势，发挥成都产业、信息、物流和市场优势，科学规划一批产业合作项目。

　　路径明晰，未来成都将通过加强产业协作、加强互联互通、加强扶贫协作、加强干部交流等四大抓手，扎实推进新一轮对口支援工作。

　　——加强产业协作，共添发展动能。根据成都、甘孜、阿坝自然禀赋、产业优势、市场需求互补性强的特点，深化产业协作，以成阿、成甘工业园区为载体、以产业为纽带、以项目为抓手，全面提升经济合作的层次和水平，携手打造新的经济增长点。加强文旅合作，坚持资源共享、线路共推、市场共拓、品牌共建，携手打造世界知名的旅游目的地和联合体。加强农业合作，共同构建现代农业产业链条，打造一批优质农产品及深加工产品品牌。

　　——加强互联互通，共筑发展支撑。全面加强三地在航空、铁路、高速公路等领域的对接合作，联手打造紧密融入“一带一路”的大通道，推动交通基础设施建设尽快转化为对口支援的现实经济优势。

　　——加强扶贫协作，共奔全面小康。抓紧编制对口支援五年规划（2017-2021），重点帮助解决饮水难、读书难、就医难、就业难等群众急需急盼的问题，保障贫困群众住房安全，实施好产业帮扶和设施帮扶，既通过“输血”加快改善藏区群众生活条件，又通过“造血”推动当地经济社会可持续发展。加大资金投入，及时、足额、安全划拨帮扶资金，吸引更多社会资金参与藏区经济发展建设，努力扩大援藏资金叠加效应。

　　——加强干部交流，共强事业保障。继续推进“千名干部人才援助藏区行动”，选派“最需要、最合适、最放心”的干部人才支援藏区。激发广大援藏干部人才干事创业的激情，引导广大援藏干部人才树立“家国情怀”，鼓励他们扎根高原、扎实工作。同时，大力实施藏区人才培养提升工程，推动更多受援地干部人才到成都挂职锻炼、学习交流、集中培训，帮助藏区打造高素质干部人才队伍。