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　　攀枝花打造金沙江中心城区段沿江景观，提升了城区绿化覆盖率，给市民提供了优美的休闲环境。(李强 摄)

　　炳草岗新貌

　　丽攀高速公路攀枝花段。如今，攀枝花对外大通道已打通，公路、铁路、航空、水运、管道运输等多种运输方式相互衔接、相互补充的综合立体交通体系渐已形成。

　　攀钢钢轨出口量居世界第三位；钢轨铺设到美国、巴西、墨西哥、澳大利亚、新西兰等20多个国家和地区，攀枝花牌钢轨遍布“五大洲”。

　　普达国际阳光康养度假区花团锦簇，每年吸引众多外地游客前来阳光康养。

　　4月的攀枝花，开放之花多点绽放。

　　这个春天，攀西战略资源创新开发试验区建设迈出实质性步伐，中国电建3万千瓦光伏发电项目基本建成，中国重汽攀枝花重型矿用车生产线、马鞍山水库、观音岩引水工程等续建项目进展顺利，金沙水电站、渡口记忆文化特色街等新开工项目按计划推进，攀钢马家田尾矿接替库、缅气入攀、川能投风光互补并网发电等项目有序开展。

　　从生于波澜壮阔的“三线建设”，到入“试”全国唯一资源型试验区，近半个世纪一路走来，攀枝花厚积薄发、点石成金，以“开放合作”的广阔胸怀让火红的攀枝花在攀西大裂谷开得愈发娇艳。一位远道而来的投资商惊叹：这里正在成为一座巨大的“开放创新的梦工厂”。

　　这座曾书写中国三线建设传奇篇章的移民城市，正汇聚全域加快建设“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户”的正能量。

　　“实现由资源大市向经济大市跨越、由总体小康向全面小康跨越，建成宜居宜业、繁荣富裕、和谐美好的特色经济强市。”顺应全市120万人民的共同期盼，攀枝花市委、市政府勾画出攀枝花在全省率先全面建成小康社会的路线图。

　　站在新的历史起点上再出发，攀枝花积极扩大对外开放，加速实现跨越式发展。成功承办首届中国（攀枝花）钒钛产业博览会、首届中国康养产业发展论坛、四川省第七届少数民族艺术节，成功创建为全国和谐社区建设示范城市，成功入选首批“宽带中国”示范城市、中国最佳养老城市、中国避寒旅游城市。

　　数据作证：去年，攀枝花全年完成地区生产总值870.85亿元，同比增长9.3%；完成地方公共财政收入62.91亿元，增长7.5%；完成固定资产投资616.81亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27322元、10960元，居全省第二位和第三位，增长9.7%和11.4%；民生满意度、环境空气质量、社会治理能力等指标位居全省前列。

　　开放支撑

　　构建区域性综合交通枢纽

　　攀枝花是一座典型的因三线建设而生的城市。因为当年三线布局需要，攀枝花曾长期半封闭运行。远离中心城市、对外交通不畅成为对外开放的最大瓶颈。

　　如何扩大对外开放，在“蝶变”中脱胎换骨，实现“破茧成蝶”，一飞冲天？“必须打通出攀大通道，打造水陆空立体交通体系，构建区域性综合交通枢纽。”攀枝花市委、市政府的决策者们达成共识。

　　2014年12月22日，攀枝花至大理高速公路(四川境)在仁和区中坝乡开工。这条200公里的高速公路在2019年全线建成后，攀枝花到大理的车程将缩短到2小时，将来从成都开车经成攀、攀大高速公路，最快8小时就能跑到大理。从大理继续向西南进发，攀大高速公路将连接杭瑞高速公路，直通滇西黄金口岸瑞丽。全程高速后，攀枝花到瑞丽只需6个多小时，比现在节约一半时间。

　　攀大高速公路还与京昆高速公路、丽攀高速公路以及规划中的攀枝花至宜宾高速公路、攀枝花至盐源高速公路一起，构成了四川南大门“一环五射”高速公路网。

　　届时，地处西南腹地的四川将与中孟缅印经济走廊对接，打通西南方向出海最快捷大通道。

　　攀枝花大手笔构建区域性综合交通枢纽，北上成都南下昆明全程高速，丽攀高速攀枝花段通车，机场新开重庆、北京航线，成昆铁路新线、攀大高速、攀宜沿江高速陆续启动。

　　如今，攀枝花对外大通道的“七经八脉”已然打通、区域大物流正在建设、市域大路网日益完善。公路、铁路、航空、水运、管道运输等多种运输方式相互衔接，相互补充的综合立体交通体系渐已形成。截至2014年，攀枝花公路通车里程已达4712公里。

　　从无到有、从线到网，攀枝花不断延伸的高速公路，加速开启四川南向开放门户，扩大对外开放。

　　攀枝花对外开放脚步仍未停止，进出大通道建设还在不断提速。铁路建设方面，攀枝花积极协调国家和云、贵两省，尽快启动丽攀昭铁路可研报告编制，力争“十三五”期间开工建设，加快形成西南门户铁路新通道；高速公路建设方面，协调国家相关部门，推动攀宜沿江高速公路早日开工建设；航道建设方面，推动金沙江攀枝花至水富段航运开发纳入国家“十三五”规划，尽快启动相关专项规划研究，加快建设攀枝花至水富段Ⅲ级航道。

　　开放合作 筑巢引来“金凤凰”

　　日前，在中国重汽集团攀枝花矿用车生产线项目建设现场，70型矿车生产组装线、70型矿车配套零部件生产线和重汽旗舰店展示中心等项目正加快建设。在另一侧工地上，同时上马的二期和三期项目也在热火朝天地推进中。

　　根据规划，整个项目建成投产后，将形成年产2500台工程机械矿用车、100万套汽车零部件、1万台汽车上装生产能力，实现销售收入20亿元。

　　中国重汽集团攀枝花矿用车生产线项目作为省委、省政府确定的56个重点项目之一，具有怎样的魔力和魅力，使得远在千里之外的中国重汽前来攀枝花投资兴业？

　　2013年3月，国家同意设立攀西战略资源创新开发试验区，攀枝花全境纳入“试”，众多目光自然投向了攀枝花的钒钛与机械制造产业。

　　攀枝花抢抓“机”遇，借力试验区，引来一批机械制造等重大项目。其中最引人注目的便是中国重汽西南地区矿用车生产基地落户攀枝花。

　　中国重汽将在攀枝花打造中国重汽西南地区矿用车生产基地。双方将在矿用车生产、销售、售后服务以及零部件生产配套、采购等领域开展全方位合作。

　　中国重汽还在谋划利用好攀枝花处于川滇交界地带的独特区位优势，依托自身品牌优势和技术优势，与当地企业开展密切合作，着力打造一个立足攀枝花，辐射我国西南，面向缅甸、泰国、印度、巴基斯坦等国家的矿用车生产基地。

　　随着攀西战略资源创新开发试验区的建立，攀枝花迎来了跨越发展，扩大对外开放的重大机遇，也为国内外企业发展提供了巨大的商机。

　　去年，全市新签约招商引资项目167个，签约金额670.56亿元；总履约招商引资项目270个，招商引资总到位资金约502.9亿元，完成500亿元目标任务的100.58%，同比增长15.7%；其中，国内省外项目203个，实际到位资金393.29亿元，完成380亿元目标任务的103.5%，同比增长13.16%。

　　发展是永恒的主题，合作是时代的潮流。站在新的国家级平台上再出发，攀枝花“先行先试”的创新开发实践“多点开放”。

　　多点开放，区域协同是重要推手。一年来，攀枝花与凉山、雅安携手探索深化区域合作，推动联动发展。目前，攀枝花正与凉山州、雅安市协商建立市州联席会议制度，力求在打破行政壁垒、建立健全重大项目会商机制、优化试验区整体产业布局等领域取得新的突破。

　　攀枝花的视野也拓展到了四川以外。攀枝花作为国内规模最大、产业链最长、产品种类最多的钒钛产业基地，而宝鸡作为全国最大的钛及钛合金生产研发基地，在第十五届西博会上成功联姻。

　　第十五届西博会上，攀枝花与宝鸡签订战略合作备忘录，“钒钛之都”与“中国钛谷”成功“联姻”，并绘就了跨省合作的路线图：建立互利共赢、产业合作、科技研发合作、干部及人才交流、稳定沟通5项机制，搭建科技项目合作、成果转化平台，支持双方企业通过控股、参股等形式实现资源整合，发展产业联盟、飞地经济，实现宝鸡钛材加工中端产业与攀枝花富钛料、海绵钛、钛锭等前端产业的优势叠加，共同推动航空航天、军工、海洋工程及民用、体育、医疗器械等钛制品高端产业的发展，携手共进，强强联合推进战略资源创新开发。

　　攀枝花以开放的胸怀邀请各路精英前来投资兴业，加速开启四川南向开放门户。

　　面对经济新常态，攀枝花既加大开放合作的力度，更增强内生发展动力，筑巢才能引来“金凤凰”。

　　建立重大实体项目帮扶机制。攀枝花高效利用应急转贷专项资金帮助企业渡过难关，目前，共有150户企业获得帮助，累计发放工业企业应急转贷专项资金256笔，周转借用资金33.8亿元。同时，建立重点支持工业企业“红名单”制度，44家企业将在融资等方面获得优先支持，攀枝花还与省级金融机构举行了互动恳谈会，组织省、市金融机构与10户企业签署授信协议，授信金额74亿元。

　　强力推进工业产业化项目建设。确定42个年度市级重大工业产业化项目，其中，攀钢钒950生产线改造工程纳入年度省五大高端成长型产业和56个重大产业项目，黑沙钒钛汽车板簧等3个项目纳入年度省政府重大项目。

　　大力发展现代服务业，围绕争创中国阳光康养产业发展试验区，出台鼓励阳光康养产业加快发展的政策措施，阿署达花舞人间、普达阳光国际康养度假区等重大项目群加快建设；制定物流业发展规划和政策措施，明晰“五园区、三中心、二平台”的总体建设布局，物流园区已开工建设2730亩；加快川西南、滇西北区域电子商务中心建设步伐。

　　攀枝花还坚持市级领导推进重大项目机制。对今年开工的100个项目，市级领导积极协调解决煤电油气运等要素保障问题，建立工业用地到期退出机制，实施了一批土地整理和城乡建设用地增减挂钩项目，优先保障100个市级重大项目建设用地需求，为项目顺利推进创造条件。

　　巢越筑越“精美”，引来了越来越多的“金凤凰”前来栖息。今年一季度，全市招商引资履约项目172个，到位资金137.45亿元，同比增长5.67%；其中，履约国内省外项目124个，引进国内省外资金90.05亿元，同比增长16.47%。

　　开放发展

　　抢抓“一带一路”重大机遇

　　3月5日，攀枝花东盟国际商贸城揭牌，经营来自东盟国家和地区的农特产品以及小商品。商贸城采取商家直营的方式，减少中间环节，商品售价预计比市场上便宜15%。

　　同日，攀枝花成功举办了“攀枝花（西区）—东盟（GMS）经贸合作会”，与东南亚各国在经济、贸易、文化、旅游等方面的合作进一步加强。

　　一石激起千层浪。攀枝花开启四川开放门户大门迈出了坚实的第一步。

　　3月28日，博鳌亚洲论坛2015年年会开幕，国家发展改革委等三部委旋即联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

　　示意图上，“一带一路”以中国为起点，分别向西、南两个方向伸展，就像是两只巨大的手臂，要将世界紧紧搂在怀中。

　　关于“一带一路”战略，有学者认为，这一构想堪称人类历史上第二次地理大发现，其意义不仅限于地理层面，而在于商业贸易与经济发展机遇。

　　初步估算，未来10年，“一带一路”战略将使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。在一个崭新呈现的世界面前，谁能抢到先机，接受新的思想，谁能更快地打破旧有的价值观念，谁就会更快地变得富有和强大。

　　机遇稍纵即逝，作为四川南向开放门户的攀枝花能把握住吗？

　　风正千帆竞。面对国家实施“一带一路”战略和建设“攀西战略资源创新开发试验区”、“中国阳光康养试验区”、“中孟缅印经济走廊”等重大历史机遇，攀枝花市委、市政府审时度势，充分挖掘对外开放合作的资源，进一步延伸产业链，加大服务业开放力度，加快社会事业领域对外开放，持续深化农业领域开放，提升城乡建设领域开放水平。

　　围绕钒钛资源综合利用和高端成长型产业、康养旅游先导性服务业、现代特色规模农业、电子商务及商贸物流业、基础设施建设PPP模式、困难企业引入战略合作、社会事业等领域，攀枝花整合资源，畅通信息，主动出击，进一步增强对外开放的广度和深度，为攀枝花加快产业升级、城市转型，在全省率先全面建成小康社会贡献更大力量。

　　编制完成了《攀枝花市航运发展规划》《长江上游经济带经济体制和生态文明体制综合改革试验区规划纲要（攀枝花篇）》，以钒钛资源为核心的资源创新开发助推攀枝花加速建成全国钒钛产业的资源、研发、质检、生产和交易5个中心。

　　加快实施“四川南向开放门户”发展战略。攀枝花积极参与或主办中外知名企业四川行、川欧经济合作交流会、台湾攀枝花经贸合作洽谈会、东盟南亚投资贸易洽谈会、攀西战略资源创新开发试验区部省联席会等几大平台活动。

　　充分加强对外开放合作的对接，发挥作为“四川南向开放门户”的优势，结合产业特征抓好区域招商，攀枝花既着眼与长三角、珠三角、京津冀、成德绵等开展区域合作，还放眼与港澳台、东南亚、欧美等开展对外合作，突出攀枝花产业优势，主动与世界、中国500强等实力企业对接，精准发力，招大引强，敢于向重大企业推介攀枝花招商引资项目。

　　发动企业家“以商招商”，鼓励本地企业与战略投资者开展合作，以股份换市场、换产品、换管理、换技术的方式，用增量盘活存量，不断提升发展质量和效益，同时落实目标责任，细化分工，制定完善重大项目跟踪服务机制，把项目投资转化为经济效益，形成新的经济增长点，为攀枝花经济社会持续健康发展提供强大动力。

　　攀枝花牢牢把握“四个全面”总体战略布局，实现了从“闭塞之地”到“开放门户”的历史突破，走出了一条资源型城市产业升级、城市转型、民生改善的可持续发展新路。

　　今天，站在新的历史平台上，攀枝花正在书写资源富集地区对外开放合作发展的典范。