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　　省人社厅领导深入芦山地震灾区专题调研就业援助活动开展情况

　　－－上半年全省“就业促进”民生工程进展亮点

　　盛夏8月，四川持续高温。

　　上半年全省“就业促进”民生工程进展情况和天气一样火热：1－6月，全省新增就业53.73万人，完成全年目标任务的67.16%。全省就业形势保持总体稳定。

　　喜人数据的背后，是省人社厅情系民生，凝心聚力战“大考”的民本情怀。

　　上半年，全省就业促进工作遭遇一系列艰巨挑战：并不乐观的国内外经济形势；突然袭击的“4·20”芦山强烈地震；高校毕业生史上“最难就业年”……面对严峻考验，省人社厅提早谋划，迎难而上，实现了“时间过半、任务过半”。

　　稳定形势的背后，是省人社厅心系群众，坚定信心赢挑战带来的民生福祉大变化。

　　截至7月底，全省34.2万名高校毕业生，就业率达到85.5%，好于去年同期。芦山地震灾区开发公益岗位7000余个，发放岗位补贴和社保补贴1500余万元……

　　我们充满惊喜地看到，面对困难，全省“就业促进”民生工程顺利推进。我们充满信心地期待，到今年底，全省“就业促进”民生工程目标顺利完成。

　　高校毕业生就业

　　多措并举迎战“最难就业年”

　　故事：

　　进入8月，成都锦江区大学生创业园内，郑诚和他的伙伴们一起完成了一个企业的形象宣传片。这笔单子带给他们2万多元的收入，意味着他们创办半年的工作室开始盈利了。

　　今年3月，即将毕业的郑诚和两位创业伙伴一起正式注册一家工作室。5个月来工作室从无到有，逐步走上正轨。他们能在短时间内成功创业的背后，是省人社厅在全省开展的“创业培训和创业指导进校园”活动。

　　免费的创业培训课程，直接送进校园。今年初，郑诚在学校参加了这样的培训。通过培训，他熟悉了创业所需流程，对如何管理企业、寻找商业合作伙伴、如何做好企业财务，都有了一定的了解。今年3月，郑诚的工作室成立了。7月，在相关创业政策的扶持下，工作室正式入驻锦江区大学生创业园。

　　举措：

　　截至7月底，通过“就业促进”民生工程，全省共促进2293名像郑诚这样的大学生实现创业梦想，完成了全年3500名任务的66%。事实上，促进高校毕业生就业创业，取得的成效远不止这一项。

　　未雨绸缪，高度重视促就业。今年，全国共有近700万大学生毕业，被称为史上“最难就业年”。而我省共有34.2万名高校毕业生，比去年净增2.9万人。面对艰难的就业压力，省委、省政府高度重视，把高校毕业生就业摆在就业工作首位，作为省政府“就业促进”民生工程重要内容，纳入对地方政府的目标管理和绩效考核。

　　破除障碍，出台新政促进就业。早在今年1月，在省人社厅牵头下，我省率先出台政策，取消高校毕业生在求职地享受免费公共就业服务的户籍限制，落实鼓励高校毕业生到小微企业就业的培训补贴和社保补贴政策，把高校毕业生参加就业见习的基本生活补贴标准从每月500元提高到800元。

　　此后半年，系列新政陆续强势推出：把高校毕业生作为初次创业和提升创业能力的重点扶持对象，进一步放宽准入条件，降低注册门槛，给予税费减免、小额担保贷款及贴息等政策扶持；对城乡低保家庭的毕业年度高校毕业生一次性给予800元的求职补贴；就业见习期限从3-6个月延长到12个月。

　　提早服务，实施新举措促就业。面对史上“最难就业年”，省人社厅主动把就业服务时间前推、战线前移，年初就制定实施《2013年高校毕业生就业服务活动方案》，开展就业宣讲进校园、公益招聘进校园、职业培训进校园、高校毕业生网络招聘等活动。

　　7月初，率先和省教育厅开展未就业高校毕业生离校前后实名信息衔接，及时将有关信息报送人社部。同时把3.7万名川内高校离校未就业毕业生名单按户籍分解下达到市（州），要求各地基层公共就业服务平台组织专人提供服务。

　　一系列的新政策和新举措，让全省成功突围史上“最难就业年”：截至7月底，全省34.2万名高校毕业生，已实现就业29.3万人，比去年净增2.5万人，就业率为85.50%，好于去年同期。

　　帮扶灾区就业

　　应对危机倾力援助灾区群众就业

　　故事：

　　8月初，芦山县安置板房小区受灾群众陆续入驻，扬畅得到了她想要的工作－－在县体育馆安置小区当一名清洁工，每月有880元工资贴补家用。

　　以前，扬畅是一名家庭主妇，“4·20”芦山强烈地震发生后，看到满目痍疮的家园，扬畅一心想做点儿事情。震后第三天，她偷偷瞒着家人加入了志愿者的队伍，在志愿者工作中，她感到自己为家乡的灾后重建发挥了力量，更想获得一份正式的工作。

　　不久以后，她在政府在灾区开发的公益岗位中获得了清洁工的职位。

　　举措：

　　4月，第一季度全省就业形势分析报告出来后，省人社厅主要领导的心情十分沉重：国内外并不乐观的经济形势，也影响到我省的就业局势。正当省人社厅全厅上下凝心聚力破解就业压力的时候，“4·20”芦山强烈地震突然袭来，使这份重压更加沉甸。

　　困难压不倒坚强的人社人，越是有压力，越是能战斗。

　　“4·20”芦山强烈地震发生后，省人社厅第一时间组织开展灾情调查。据统计，地震灾害造成灾区城镇近3万人失业、新产生零就业家庭1500余户；农村因灾失地、失林、失房家庭约3.5万户，涉及劳动者近6万人；因灾停产、半停产企业622户，涉及职工3.4万人。地震灾害给就业工作又摆出一道大考。

　　就业是民生之本，灾区群众的就业，不仅意味着有饭吃有衣穿，更意味着在恢复重建阶段的社会稳定。天灾大考面前，省人社厅主动迎战，争取支持。

　　震后数小时，省人社厅厅长王建军向人社部报告情况，争取政策支持。5月3日，人社部召开专题会议，原则同意省人社厅提出的政策请求，初步确定了就业援助等13项政策措施。5月13日，人社部部务会议审定通过上述意见，为全省人社系统抗震救灾和灾后恢复重建提供了及时、有力的指导和帮助。

　　为支持灾区恢复重建，保障灾区群众有事做、有收入、有盼头。省人社厅起草了《支持“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建人力资源社会保障政策措施》，并由省政府正式出台。这些政策措施包括：加大就业援助力度。将因灾失业、失地、失房城乡劳动者纳入就业援助范围，开发公益性岗位安置就业，优先保证灾区零就业家庭至少1人实现就业。鼓励灾区企业吸纳就业和劳动者灵活就业。切实开展失业救助。通过缓、降、补措施帮助企业恢复生产、稳定就业岗位，并鼓励失业人员自主创业。支持灾区劳动者参加职业技能培训。对灾区有就业愿望和培训要求的城乡劳动者，开展职业培训并给予培训补贴。鼓励灾区企业职工参加职业技能提升培训。帮助灾区劳动者转移就业。免费提供岗位信息和就业服务，对灾区劳动者参加有组织劳务输出的，实行免费定向、订单培训，并给予一次性单程铁路、公路或水运（路）交通费补贴。

　　灾区就业援助政策的实施，缓解了灾区就业压力，促进了社会和谐稳定。截至7月中旬，地震灾区已集中开发了卫生防疫、环境清理、治安维护和灾害监测等公益性岗位7000余个，安置就业困难人员近7000人，并及时兑现岗位补贴、社保补贴1562万元。

　　就业促进工程

　　年度目标任务

　　扩大就业规模。城镇新增就业80万人；城镇失业人员再就业23万人，就业困难人员再就业6万人；城乡残疾人居家灵活就业50万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；发放小额担保贷款45亿元；提供青年创业小额贴息贷款1亿元。

　　促进毕业生就业创业。2013年8月底，高校毕业生就业率达到76%；认定高校毕业生就业见习基地1000个；促进3500名高校毕业生实现创业；2010级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%。

　　进展情况（截至6月底）：

　　全省城镇新增就业53.73万人，失业人员再就业16.54万人，就业困难人员就业5.70万人，好于去年同期水平。城镇登记失业率4.18%，控制在4.5%以内。新增小额担保贷款16.1亿元。

　　全省高校毕业生已签约29.07万人，签约率84.98%，同比提高0.13个百分点。促进高校毕业生实现创业1988人，完成年度目标56.8%。建立高校毕业生见习基地1167个，完成年度计划目标116.7%。2010级藏区“9+3”毕业生初次就业率达98.6%，提前完成年度计划目标任务。

　　全省劳动力转移就业共2207.8万人，完成年度计划目标92.0%。