省食品安全办公室主任崔兆全谈食品安全问题
问：如何看待当前我省食品安全的总体状况？
答：省委、省政府高度重视食品安全工作，近年来，我省食品安全工作力度不断加大。尤其是2011年，通过深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪活动，不断强化食品安全监管，食品安全各项工作取得了明显成效。2011年各类食用农产品、食品安全水平稳中有升，全省粮油、肉制品、调味料、保健食品抽检合格率达到98.4%，农产品检测合格率97.8%，水产品抽检合格率98.97%，畜牧食品检测“瘦肉精”合格率100%，食品加工环节抽检合格率94.7%，流通环节主副食品检测合格率93.3%，餐饮服务环节抽检合格率达到90%以上，进出口食品样品检验检疫合格率99.5%，食品污染物风险检测合格率97.5%，全年没有发生重大食品安全事件。可以说，当前全省食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。
问：为什么要单独设立省食品安全办公室？其主要职责是什么？
答：我们现阶段实行的是由多个部门分工负责的监管体制。这个体制在监管中发挥了积极作用，但确实也存在一些问题。由于食品产业“从农场到餐桌”链条长，业态复杂，环节多，每个环节分属不同部门监管，形成“九龙治水”格局，在一些问题上甚至出现推诿扯皮、责任不清等现象。
为了解决这些问题，去年9月，省委、省政府决定单独设立常设机构——省食品安全办公室。其主要职责是，负责食品安全的综合协调，牵头组织食品安全重大事故查处，统一发布重大食品安全信息，组织开展联合执法和重大整顿治理行动等。
问：过去公众抱怨食品安全多头管理、责任不清的体制缺陷，该如何理性地看待这样的监管机制？
答：就世界范围来看，食品安全监管体制其实也经历了不断探索、改革的过程。世界卫生组织和联合国粮农组织曾经总结过目前不同国家的三种主要的监管模式，第一种是单一机构模式，适用于食品产业规模不大、市场发育成熟的国家。第二种模式是多部门监管，监管容易重复、力量容易分散。第三种则是综合监管模式，由独立的机构进行综合管理，并由多个部门分别监管执法。
就我省来看，我们目前的体制比较接近于第三种模式。由于有了专职专抓、统筹协调的机构，我省食品安全工作的系统性、协调性确实在增强，也有利于解决多部门分段管理存在的一些弊端，构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全工作局面。
问：怎样进一步落实食品生产经营者的主体责任？
答：食品生产经营企业的特殊性，就在于其生产经营行为直接关系到公众的饮食安全和身体健康，是决定食品安全的第一道关口，食品生产经营企业应对食品安全负主体责任，食品生产经营企业法人代表理应成为食品安全的第一责任人。因此，要进一步严格实施食品生产经营许可，建立和完善企业生产经营的监管制度，强化食品生产经营企业内部管理，加快食品行业诚信体系建设，加强食品生产经营企业负责人和从业人员培训，督促食品生产经营企业建立健全从业人员培训制度，着力抓好食品安全的第一道关口。
这里，我还要特别强调解决好食品生产经营企业对食品安全的认识问题，使食品生产经营者认识到：食品安全是食品生产经营企业的道德线、高压线和生命线。所谓道德线，就是“做食品就是做良心”，必须牢牢守住食品安全这个道德底线。食品生产经营者要警钟长鸣，千万不能碰食品安全这根高压线。所谓生命线，就是随着人民群众生活水平日益提高，对食品安全的要求也会越来越高，希望能吃得安全、吃得放心，食品安全已成为食品生产经营企业发展壮大的生命线。因此，食品生产经营企业必须打“安全牌”，做放心食品，才能赢得广大消费者。
问：如何引导社会积极参与食品安全工作？
答：为鼓励社会公众参与食品安全监管，对违法行为进行举报，严肃查处食品安全违法案件，省政府出台了《四川省食品安全有奖举报指导意见》。同时，我们将大力发展食品安全群众性队伍，拓展社会监督和群防群控的途径；支持新闻媒体开展舆论监督，加强舆情监测，及时核查反映出的食品安全问题；引导新闻媒体客观准确报道食品安全问题，防止传播和炒作虚假信息；深入开展“食品安全宣传月暨万户食品企业公开承诺食品安全”等多种形式的宣传教育活动，广泛普及食品安全知识，提高消费者对食品安全风险的科学认知水平。
责任编辑：
陈利
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