广安市优化“三个环境”更好服务市场主体

广安市深入贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘系列决策部署和省委、省政府拼经济搞建设工作要求，以打造一流营商环境为目标，着力优化政务、政策、市场三个环境，为企业解难、为市场松绑、为发展赋能，全力以赴拼经济搞建设稳大盘。今年以来，全市新登记市场主体2.02万户，总量突破17.94万户，新增“四上”企业127户。

一、优化政务环境，保障项目落得“快”。一是优化流程提速度。按照“提前介入、平行推进、相互衔接、及时转换”原则，发展改革、自然资源等职能部门提前介入，主动对接项目，并联开展技术审查，审批部门同步受理、容缺预审，平行推进审查工作，确保项目早落地、早建设。政府投资项目开工前行政部门审批时间压缩至45个工作日以内，企业投资核准制项目压缩至40个工作日以内，实行承诺制的企业投资备案制项目压缩至35个工作日以内。二是“三联并举”保进度。实行“并联审批”，明确1个部门为阶段性工作召集单位，牵头做好前期准备、施工建设、竣工验收3个阶段工作。实行“会议联审”，召集单位组织召开联合审查会议，项目并联审批小组确认并联审批事项，达成一致意见后，并联办理审批手续。实行“联合勘察”，对需协调解决的审批事项，由牵头部门组织开展现场踏勘，实现勘查结果资源共享。三是“挂图作战”强力度。全面落实挂图作战12个推进组牵头责任和各行业主管部门主体责任，33名项目市级指挥长带头冲锋、12个项目推进组齐力攻坚、3个督查组逗硬督查、调度指挥中心统筹协调，“一项目一张图一专班”推进项目建设。1—9月，100个“挂图作战”省市重点项目完成投资355.6亿元，年度投资完成率114.6%，超时序进度39.6个百分点。其中，23个省重点项目完成投资179.4亿元，年度投资完成率114.5%；53个新开工类项目已开工52个，开工率98.1%。

二、优化政策环境，纾困解难惠得“准”。一是汇编政策解读到位。制作《广安市优化营商环境政策汇编》“口袋书”1200余册，涉及产业发展、市场环境、税费减免、金融信贷等7个方面98条，推动“政策集成”精准全面。编印《2022年退税减税政策清单》等7300余册，发放“四川助企纾困政策明白卡”17.4万份、惠企政策资料汇编6000份，累计发送宣传短信325万条，推动惠企政策直达快享。开展“送政策送服务进企业”活动368场次、惠企政策巡回培训演讲72场，以“线上+线下”“传统媒体+新媒体”形式，全覆盖宣传解读各类政策，推动惠企政策应享尽享。二是制定政策落实到位。出台广安市加快经济恢复扎实稳定增长一揽子措施及配套政策，以“真金白银”助力企业降本增效，以政策落实推动经济有序发展。制定《广安市招商引资政策二十条》，为加快培育优势产业提供规范性引导。出台《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施》，带动市场主体稳定就业。印发《支持文化旅游产业高质量发展的若干政策》，激励各类投资主体做大做强文化旅游产业。三是兑现政策惠及到位。严格实行减税降费政策、稳岗返还“免申即享”、金融支持等激励政策，探索推出“工程信易贷”“烟火贷”等特色金融产品。1—9月，全市新增减免税费达36.33亿元，发放失业保险稳岗返还3050.48万元，惠及企业1459户、职工5.7万人，优惠贷款利率单户授信1000万以下的小微企业贷款加权平均利率低至4.19%，组织“专精特新”企业等融资专场银企对接会，达成融资意向99.66亿元。

三、优化市场环境，助力民企服得“实”。一是结对帮扶，“点对点”服务。实行“市级领导、行业部门和县（市、区）党委、政府班子成员联系重点企业重大项目制”，建立党政主要领导直接受理川渝高竹新区营商环境投诉“直通车”机制。分区分类组建“安心办”服务团队，探索“一园区一专员、一企业一档案、一问题一服务”，采用“1+9+N”模式为企业提供全生命周期服务。截至目前，联系民营企业工作组深入企业28次，开展座谈交流25次。二是搭建平台，“面对面”助企。建立“政企互动”平台，定期开展“送法进企业进商会”“法治体检”“金融服务面对面”等活动，帮助商（协）会和民营企业解决民商事纠纷案件9件。建立“村企合作”平台，培育“万企兴万村”行动省级联系点1个、市级联系点7个，全市共178家企业和商（协）会结对256个行政村，提供就业岗位1200余个，带动3200余户农户致富增收。建立“民企交流”平台，组织80名民营企业家代表参加“大学习大培训大调研”和发展论坛，创建《广安商界》杂志，创办“广商大讲堂”，开展专题讲座2期220余人次。三是协调联动，“实打实”解难。推出“小组团监督+大组团调研”模式，组织各民主党派、无党派人士开展服务民营经济专项民主“小组团”监督，以“监督检查+成果反馈+专题协商”确保民企服务见真效。统筹统战、司法、工商联等各方力量开展“大组团”调研，5个调研组按照“清单制+责任制+限时制”要求，将收集的意见建议分解给相关部门牵头办理、按期反馈，全力破解民企发展难题。截至目前，收集采纳意见建议300余条，为诚信化工等企业解决困难问题200余个。（根据广安市提供材料整理）