省林草局聚焦快速审批提升重点项目服务效能

省林草局按照省委、省政府“决战四季度 大干一百天”攻坚行动要求，瞄准关键问题，抢抓时间窗口，从完善政策体系、强化要素保障、优化政务服务入手，在推动项目快速审批上持续发力，不断提升政务服务效能，为全省拼经济搞建设贡献林草力量。9月以来，共计发放使用林地、使用草地、进入保护地等许可决定书216份，审批各类建设项目171个。

一、完善林草政策体系，推动项目审批提效。一是出台林草稳增长措施。直奔审批政策堵点，出台《四川林草助力稳住经济增长八条措施》，明确对涉及进入国家公园、国家级自然保护区以外的自然保护地的国省重点项目，在项目业主承诺“取得自然保护地准入手续前不开工建设”的前提下，可分别办理使用林地草地许可与办理进入自然保护地相关手续，变“串联审批”为“并联审批”，有效节省项目业主审批等待时间；需要进入地方级自然保护地的，在不违反相关禁止性规定的前提下，允许依据市级上报的总体规划申请办理相关手续，切实解决法定审批要件缺失等问题。二是出台支持灾后重建政策。解决审批政策后顾之忧，印发《关于支持“9·5”泸定地震抢险救灾和灾后恢复重建有关政策的通知》，强化建设项目使用林地保障，明确可先行使用林地后补办手续、林地定额由省级保障不足部分等措施；优化审批流程，简化自然保护区内恢复重建项目准入审批要件，免去社会公示和专家现场考察等环节，取消重点保护植物因迁地保护而需办理的采集许可。三是出台林地管理规范。立足我省林地审批工作实际，出台《四川省建设项目使用林地审核审批管理规范》，对“国省能源、交通、水利重点建设项目占用林地与自然保护地”“重点保护陆生野生动物栖息地准入”“重点保护野生植物、古树名木移栽”等事项，实行“并联审批”；明确经批准同意使用林地的线性工程紧急变更的，可按程序“边建设、边变更”；将规模化养殖项目使用林地提交的申请材料内容纳入“乡村建设”板块进行补充规定，着力解决养殖项目使用林地的政策障碍。

二、强化林草要素保障，推动项目审批提质。一是强化定额保障。在全省林地定额剩余55%的情况下，为保障国省重点项目和金融性开发性金融工具项目使用林地需求，积极向国家争取林地定额指标3.67万亩，全年累计争取11.86万亩，居全国第一。9月以来，已批准成都至达州至万州铁路、西宁至成都铁路（四川段）等建设项目使用林地1.76万亩。二是强化人员保障。将建设项目使用林地审核等14个行政许可事项赋权给8个市级林草主管部门实施后，累计新增审批人员19人。2022年以来，累计办理建设项目使用林地许可事项1484件。以“政务服务进市县活动”为载体，抽查各个赋权城市审批办件情况，赴4个市开展行政审批专题培训250余人次，指导整改问题30余个。三是强化程序保障。统筹精干力量组建专班，在国省重点建设项目和政策性开发性金融工具项目中，开设涉林草审批绿色通道，实行即到即受即审，将上报项目的受理审查、许可决定、费用核算征收、制证送达等办理环节用时缩短至3个工作日内，审批用时平均提速80%以上。自绿色通道开设以来，累计即受即审项目31个。

三、优化林草政务服务，推动项目审批提速。一是深化“一网通办”。抽调专人对全省林草行业行政许可事项所涉73个许可子项的新办、变更、延续等办理项编制运行图谱和实施要素一览表，从申请人角度实现办事流程“一图尽知”“一目了然”。主动对接重庆市林业部门落实“川渝通办”事项，完善便民应用程序16款，实现电子证照共享应用7种，实现“一件事一次办”事项6项。二是强化部门协同。主动加强与发改、能源、交通、水利等职能部门对接沟通，及时了解建设项目使用林地草地、进入保护地所遇到的实际问题和具体困难，协商解决容缺要件的内容和时限等，优化跨部门许可事项衔接机制，最大限度压缩“串联审批”中的等待时间。例如，西成铁路在省铁建办提供初设签批文件后，容缺批文即进入林地审核程序，7个工作日内即完成行政许可批复。三是主动靠前服务。按照“急事特办，超常规不超程序”的原则，主动变“项目业主申报”为“专人牵头领报”，积极与项目业主沟通，全方位了解用地需求及困难，依法疏通用地瓶颈，指定3名专人“一对一”指导组卷上报，实现用地手续全程无缝对接。通过创建专项工作群、设立重点项目专门联络员等方式，指导市、县林草主管部门靠前服务，提前与项目建设单位对接，主动参与建设项目的选址、立项等环节，全力推动项目审批提速增效。（根据省林草局提供材料整理）