主持人好，各位网友好！很高兴能在省政府网站与大家交流，非常感谢各位网友对四川住房和城乡建设工作的关心和支持。

好的，主持人。“十四五”期间，全省住建系统统筹推进惠民生、稳增长、防风险、促转型各项工作，全面完成“十四五”规划确定的目标任务。川渝合作走深走实，成渝地区双城经济圈建设积极有为，城镇化建设、基础设施完善、人居环境提升、产业发展、历史文化保护、城市治理和城乡安全韧性等方面取得显著成效，为“十五五”发展奠定了坚实基础。具体讲，干成了不少大事，有三个“全国第一”特别提气：改造燃气管道3.4万公里、改造城镇老旧小区2.99万个、改造城市危旧房4.26万套（间），这三项都居全国第一。同时，房地产和建筑业增加值占全省GDP比重持续保持在14%，完成市政固投超9000亿元。这些成绩，是底气，更是新的起点。当前，全省城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。打个比方，以前是“摊大饼”，现在要“精雕琢”，这个变化既是规律，也是机遇。规划依据《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和住建部《住房城乡建设事业高质量发展“十五五”规划》，立足四川实际编制，是指导全省住建事业高质量发展的行动指引。

《规划》以建设“公园城市、安逸家园”为总揽，坚持“目标—指标—任务—项目—保障”全贯通。到2030年的目标，可以用八个字概括：城市更美，家园更安。具体讲就是：适应高质量发展的政策制度不断完善，承载国家战略的现代化城市体系初步形成，城市更新深入实施，人居品质明显提升，绿色转型扎实推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高。可以说，公园城市是“颜值”，安逸家园是“气质”，两者合一就是四川住建的“品质”。十项重点任务，我给大家“划重点”：优化现代化城市体系、高质量开展城市更新、提升城镇基础设施效能、建设宜居宜业美丽镇村、实现更高水平住有所居、推进建筑强省建设、增强城镇安全韧性、加强城乡历史文化保护传承、推进住建全域数智化转型、提升城市精细治理效能。

在指标设置上，我们将国家要求与地方特色相结合，持续提升行业发展的含“科”量、含“绿”量、含“智”量、含“新”量。20项指标中，12项来自国家传导，8项是四川特色。打个比方，国家指标是“必答题”，四川指标是“附加题”。四川特色指标包括：建设省级城市更新重点片区100个、培育建设重点中心镇100个、符合条件的低保住房困难家庭申请公租房依申请保障率100%、新开工装配式建筑占新建建筑比例48%、智能建造试点项目数量500个、星级绿色建筑占新建建筑比例35%、房屋市政工程事故总起数和总死亡人数下降50%、地级及以上城市CIM平台基本建成。这些指标，既体现了四川在全国大局中的担当，也回应了四川发展阶段的实际需要。

“公园城市、安逸家园”不是一句口号，它有八个“硬杠杠”：政策制度完善、城市体系形成、城市更新实施、人居品质提升、绿色转型推进、安全基础夯实、文化魅力彰显、治理水平提高。从四个维度看：形态与内涵协同，生态与生活交融。城市体系、城市更新、安全韧性是“形态之基”；政策制度、文化传承、治理效能是“内涵之魂”；绿色转型是“生态之美”；人居品质是“生活之实”。说到底，就是要让公园城市的生态价值，转化为安逸家园的生活品质。

四川最大的省情就是“差异大”，所以我们不搞“一套模板打天下”。总的考虑是，让每一座城市都有自己的赛道，让每一寸土地都焕发自己的光彩。成都都市圈，就是要做强极核。建设公园城市示范区，做优做强“三中心一基地”核心功能，推进同城化发展和保障性租赁住房协同规划建设，通过城市更新激活城市房屋、设施、土地等存量资源潜力，当好全省发展的“火车头”。省域经济副中心和区域中心城市，就是要特色突围。支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州和乐山高质量开展城市更新，引领新型城市基础设施建设，谋划布局城市地下管廊，深化生命线安全工程，培育建筑业新质生产力，真正挑起大梁、辐射周边。中小城市，就是要因地制宜。引导节点城市特色化更新，结合常住人口变化推动市政和公共服务设施提档升级，人口净流出城市以中心区域为重点动态优化布局，不贪大求全，只求精准适配。县城和县域，就是要夯实底部。全面开展县城体检，分类开展宜居县城建设，支持有条件的扩权赋能县加快建设市域副中心，加大对39个欠发达县域托底性帮扶，把底盘做实、把基础打牢。重点中心镇，就是要强基固本。持续做强省级百强中心镇，以农业大镇、工业重镇、商贸强镇和文旅名镇为导向培育重点中心镇，实施“千镇强基”工程，让小城镇成为城乡融合的重要节点。高寒高海拔地区，就是要补齐短板。重点补齐供热供氧短板，推进集中供热设施和老化管网更新改造，分步实施供氧设施建设，推进供水系统防冻措施升级，研究推广适宜高寒高海拔地区的污水处理技术、工艺及专用设施设备。条件越艰苦，越要把民生保障做到位，不能让任何一个地方在现代化进程中掉队。

“片区统建统运”的核心，就是建立“先体检、后更新；无体检、不更新”制度，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，优先实施隐患突出、需求迫切、人口密度大的区域，把有限的资源用在最急需的地方。资金平衡上，鼓励以片区为单元整合资源，把策划、规划、设计、投融资、建设、运营、治理统筹起来，综合算账、整体平衡，不搞“碎片化”、不算“糊涂账”。长效运营上，推行“城市合伙人”模式，吸引社会资本参与，让更新项目既能建起来、更能转起来。总之一句话，从“单点改造”到“片区统建”，从“政府独奏”到“多方合唱”。

《规划》构建了“公租房—保租房—配售型保障房—商品房”梯度住房供应体系，说白了就是四个层次：公租房兜底、保租房服务、配售型保障房过渡、商品房满足市场。具体来讲，公租房兜底符合条件的困难群体，做到应保尽保；保租房服务新市民、青年人，通过“一张床、一间房、一套房”满足多元化职住需求；配售型保障房面向有一定支付能力、但买商品房仍有困难的群体；商品房则满足多层次市场化需求。“十五五”期间，开工建设筹集保障性住房约6万套（间），发放租赁补贴约20万户。“人房地钱”联动，就是以人定房、以房定地、以房定钱。建立土地供应与人口变化、库存去化周期挂钩机制，因地制宜调整优化房地产政策，推动不同能级城市政策差异化落地。同时，兼顾增量建设与存量更新，打造一批好地段、好配套、好物业、市场认可度高的“川居好房”，完善“好房子”地方标准体系，推进现房销售制、项目公司制和主办银行制，健全房地产发展新模式基础性制度。 目标很朴素，就是让新市民“进得来、留得下、住得安”，让老百姓从“有房住”迈向“住好房”。

这个问题问得好。四川是历史文化资源大省，现有历史文化名城37座、历史文化名镇74个、历史文化名村35个、历史文化街区121片、四川传统村落1165个、历史建筑3333处、古树名木9万余株，多层级多要素城乡历史文化保护传承体系基本构建。这些资源是我们最宝贵的家底，必须保护好、传承好、利用好。本次规划，我们重点从四个方面来考虑。一是构建跨区域保护新格局。过去我们保护历史文化，往往是一个点一个点地守，容易“只见树木、不见森林”。这次规划突破传统“单体保护”的局限，以“三道两线”为核心骨架——蜀道、茶马古道、川盐古道，三线建设、长征线路和根据地，把散落在全省的历史文化资源串珠成链、连线成片，让历史文化资源在联动中焕发新生。二是实现“空间全覆盖、要素全囊括”。规划明确，要持续夯实资源调查认定、挂牌保护、测绘建档等基础工作，全面建立省级历史文化名城保护制度，做到应保尽保。无论是历史文化名城、名镇、名村，还是传统村落、历史文化街区、历史建筑，都要纳入保护体系，一个都不能少。同时，坚决纠治拆真建假、严禁乱砍树、乱更名、乱建城市地标，让保护真正落到实处。三是推动活化利用与活态传承。保护不是“锁在深闺无人识”，而是要“在发展中保护、在保护中发展”。我们大力推进文商旅深度融合，实施街区复兴行动，创新推进“城旅融合”，让老建筑焕发新活力、产生新价值。同时，推进传统村落数字博物馆建设，建立乡村历史文化资源数字档案库，让历史文化资源不仅“留得住”，还能“活起来”“传下去”。四是强化城乡建设中保护传承。规划特别强调，在城市更新和乡村建设中，要始终把历史文化保护挺在前面。城市更新不能大拆大建，乡村建设不能“千村一面”，要让历史文脉赓续绵延，让城乡风貌各美其美。说到底，就是要让四川的历史文化遗产，在保护中传承、在传承中利用、在利用中发展，成为“公园城市、安逸家园”最厚重的底色、最独特的魅力。

这个问题很关键。四川地灾多发，安全韧性必须作为底限任务来抓。《规划》把城镇安全韧性作为专门一章来部署，按照“城镇安全韧性格局、房屋建筑安全、市政基础设施韧性、安全事故风险防范”四个层面展开，层层递进、环环相扣。一是优化城镇安全韧性格局。规划上留足防灾缓冲空间，推动学校、体育场馆等公共设施“平急两用”，预留应急救援专用通道，构建基层防灾联动体系。二是提高房屋建筑安全水平。建立房屋全生命周期安全管理制度，持续推进危旧房普查和自建房定期“体检”，实施预制板房屋治理改造和抗震加固，做到发现一处、鉴定一处、处置一处。三是增强市政基础设施韧性。重点升级排水防涝、道路桥梁等生命线工程，提升极端天气下抗损毁能力，建设城市地下管网“一张图”，让城市“脉搏”看得见、风险管得住、灾害来时不断供。四是提高安全事故风险防范能力。纵深推进“五查五改”，重点整治电动自行车违规充电、建筑火灾、低阻燃保温材料等隐患，严管施工、有限空间作业等高危环节，健全全链条防控体系。出发点和落脚点，就是让老百姓住得安心、用得放心、遇险不慌。城市不仅要建得好看，更要经得起风雨、扛得住考验。

推进“数字住建”建设，是住建领域推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，通过数据赋能工程监管、民生服务与风险防控，不断提升行业治理效能，更好服务群众安居需求，为培育行业新质生产力提供有力数字化支撑。 总体设计上，我们构建“15N1”总体架构。紧扣“好房子、好小区、好社区、好城区”建设主线，推进省市县三级数字化资源共建共享，以数据要素为核心、智能技术为引擎、场景应用为牵引，分步完成核心业务梳理、省级智能中枢搭建、各领域应用场景落地，最终实现数据全归集、业务全覆盖、监督全链条。重点任务上，夯实四大底座、打造五大领域应用。夯实数据、空间、物联、应用四大数字底座，围绕数字住房、数字城建、数字城管、数字工程、数字政务五大业务领域，打造N个实战应用场景。通过城市生命线、城市更新保护、城镇数字综合治理等平台，强化城市运行风险智能监测；依托工程建设项目审批、房屋赋码落图、智慧工地、智能建造，推动工程建设全周期数字化；深化住房保障、公积金、智慧物业等民生场景，推进“高效办成一件事”改革；同步推行嵌入式数字监督，把监督探针嵌入业务全流程。激活要素，让创新更有力、转型更稳健。培育住建数据要素市场，推动行业软件国产化适配，支持打造省级建筑业数字化转型促进中心等创新载体。以新开工装配式建筑占新建建筑比例48%、智能建造试点扩增至500个、安全可靠BIM技术普及率达35%、星级绿色建筑占新建建筑比例达35%为牵引，推动建筑业向工业化、数字化、绿色化全面转型。至于数据治理怎么避免基层重复填报和系统空转，核心就一句话：让数据多跑路，让基层少填表。一是打通源头业务数据，通过CIM平台和城市运行管理服务平台，把房管、管网、工地、社区的数据贯通起来，实现跨部门共享调用。二是推进感知设备全面接入、数据一源多用，能用系统自动采集的绝不让人工填报，能从已有数据调取的绝不要求重复提交。三是建设高质量数据集，研发住建领域专用大模型，让系统真正“聪明”起来，能自动分析、自动预警、自动生成，而不是建而不用，变成“僵尸系统”。 说到底，“数字住建”不是给基层加负担，而是给基层赋能松绑；不是搞“花架子”，而是要提效能。

感谢这位网友朋友的关注。我省500个智能建造试点项目，是在企业自愿申报、市（州）住建部门择优推荐、我厅组织专家综合评审的基础上遴选产生，不属于项目招投标。试点项目在数字勘察、数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维等环节发挥引领作用，为全省智能建造技术落地、产业升级提供可复制、可推广的实践范本。对于企业而言，真正的投标机会在试点项目落地后的具体场景：AI审图方面，可参与智能审图系统开发、图纸合规性自动校验服务；数字孪生工地方面，可承接工地三维建模、实时数据接入、智能预警平台建设、建筑工人行为“画像”；碳排放监测方面，可参与建筑碳排放核算软件开发、监测设备布设、数据采集分析服务。一句话，试点是“示范牌”，场景才是“真金白银”。

这个问题问到了历史建筑保护的要害。当前，难点主要集中在修缮资金不足、活化利用方式单一等方面。近期，我省各地出台历史建筑修缮补助、用地功能混合转换等配套政策，鼓励历史建筑引入新业态、植入新功能。下一步，我们计划在全省推广会理等地经验，重点嵌入三个环节的配套机制，把“修”和“用”扣在一起。一是修缮前“使用意向备案”。现行办法核心是制定年度修缮计划，实行“先修后补”，以补助筛选出真正有意愿修缮的产权人。但“想修”不等于“会用”。下一步，在提交修缮审批时，同步填报房屋使用意向——自住、自营、出租或合作，由联合审批机构备案。备案不构成审批门槛，但作为后续对接文旅资源的依据，让“想修”和“会用”提前挂钩。二是修缮后“运营资源对接”。历史建筑修缮完成后，探索纳入统一招商与导览体系。已备案使用意向的产权人，优先获得业态对接信息、导览线路植入、节庆活动推广等非资金支持，并引导产权主体结合建筑区位和片区定位精准对接适配业态，切实提升活化利用质效，避免“修完无人问、开门无客来”。三是运营中“文化内容吸附”。历史建筑的活化方向不必另起炉灶，而是对接当地已有文化IP——临街房屋做非遗体验或文创，院落深处做民宿，原住民自营微业态优先获得导览推广支持。借势已有文旅资源，让老建筑在烟火气中活起来。说到底，历史建筑的“活”，不能靠政府大包大揽，也不能靠产权人单打独斗，而是要用制度设计把“修”和“用”扣在一起，让产权人从“被动保护”变成“主动经营”，让历史建筑在烟火气中真正留下来、活下去。

总体思路是：以县域为基本单元统筹规划、建设、管理，构建“县城—中心镇—一般镇—村”梯次衔接的设施覆盖格局，推动县城基础设施向镇村延伸覆盖。污水垃圾，县域算总账。建制镇的污水、垃圾设施建多大、建在哪，由县域统一规划，能共建共享的就共建共享，不要求每个镇都建一套。县城污水管网有条件的就往周边乡镇延伸；生活垃圾方面进一步科学优化村级收集、乡镇转运、县域处置的收运链条。供气供热供氧供水，高寒高海拔地区重点保障。燃气上，有计划、分步骤地推进乡镇燃气设施建设，推动管道燃气向有条件的农村地区延伸。供热供氧上，新增供热覆盖19万平方米、供氧覆盖2万平方米。供水上，有条件的县城通过管网延伸让周边乡镇居民共享县城供水。高寒高海拔地区推进供水设施防冻措施升级，管网深埋加保温，确保高寒地区冬天水龙头照样出水。机制上有一套抓手。开展县城体检和建制镇体检，先把家底摸清，“一张底图”编规划；培育100个重点中心镇当枢纽，有条件的一般镇设施跟中心镇联通衔接；对39个欠发达县域实行托底性帮扶，短板优先补；项目全部纳入省级平台管理，防止“建得起、用不起、管不好”。

分包管理方面，法律法规规章没有关于分包比例的相关规定，但主体工程、关键性工作不得分包，非主体、非关键性工作可以依法分包，分包单位须具备对应资质，严禁违法分包、转包。交通、水利等行业主管部门对分包工程范围有规定的，应符合相关规定。联合体投标方面，技术复杂、大型综合性工程可依法允许联合体投标。我们鼓励设计、施工、数字化企业组成联合体参与城市更新、新型基建项目，但不得强制要求投标人必须组成联合体。 本地化产业配套方面，禁止设置强制本地化中标门槛，不得把本地企业业绩、本地注册作为中标硬性条件，坚决破除地方保护。同时鼓励川外优质企业带动本地建材、装备、运维、劳务等产业协同配套，推动本地建筑业转型提质。总之，所有招标条件都必须符合相关法律法规规章规定，禁止设置不合理限制条件，我们将依法加强监管，维护公平竞争的市场环境。

“川居好房”以安全、舒适、绿色、智慧为导向，在四个环节建立了新门槛。户型方面，推行精细化、集成化设计，完善地方技术规范，强化建筑隔音降噪、保温隔热、采光通风性能，兼顾适老适儿、无障碍设施配置，打造全龄友好空间。精装方面，推广绿色建材、绿色建造与装配式装修，融入智能家居系统，持续提升住房低碳化、智慧化水平。物业方面，健全服务质量评价与物业费动态调整机制，规范物业招投标管理，推动物业服务向家庭端延伸，拓展养老、托育、家政、健康等增值服务，并同步覆盖老旧小区。交付方面，有力有序推行现房销售，实现所见即所得，严格把控商品住房预售条件与资金监管，落实房屋全生命周期安全管理，建立建筑隐患闭环治理体系。好房子不是喊出来的，是设计出来的、建造出来的、服务出来的。

“以人定房、以房定地、以房定钱”，核心是建立人房地钱联动机制，推动房地产供需平衡和结构优化。省级层面重在指导。推动搭建“人口—住房数字监测体系”，针对不同发展阶段城市，指导完善政策工具箱，建立差异化房地产调控政策，加强分类指导。城市层面重在精准。因城施策、一城一策，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。通过省市两级贯通，推动住房跟着需求走、土地跟着住房走、资金跟着项目走，推动实现职住平衡、产城融合和房地产市场平稳健康发展。