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文件解读:《四川省人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》

四川省人民政府办公厅关于印发《四川省人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》的通知

主持人

各位网友,大家上午好。欢迎参加四川省人民政府网站在线访谈栏目。2026年是“十五五”规划的开局之年,也是《法治中国建设规划(2026—2030年)》实施第一年。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,纵深推进全省法治政府建设,近日,省政府办公厅印发了《四川省人民政府2026年法治政府建设重点工作安排》。为了让广大网友深入了解我省今年法治政府建设相关工作,今天我们邀请到了四川省司法厅党委副书记、副厅长王彬同志,解读文件并与广大网友进行交流。今天的访谈将联合四川观察、川观新闻、四川发布、封面新闻、政策翻译机等平台同步直播,欢迎大家在收看访谈的过程当中积极参与访谈互动。王厅长您好,请您给我们的广大网友们打个招呼吧!

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

主持人好,各位网友上午好,非常高兴今天借助省政府网站这个平台,与大家进行交流。在此,我代表司法厅对各位网友的关心关注和支持帮助,表示衷心感谢!

主持人

谢谢,首先请您简要介绍下今年法治政府建设重点工作安排?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

好的,主持人。2026年,法治政府建设将深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神,贯彻落实省人大常委会对2025年度法治政府建设情况报告的审议意见,坚持依法履职,突出问题导向,强化创新驱动,重点抓好9方面17项工作:一是加强法治政府建设工作统筹。主要任务是,健全法治政府建设协调运行机制,严格落实领导干部学法述法制度,深化法治政府建设协同推进、示范创建和责任落实。二是严格落实重大行政决策程序规定。主要任务是,编制实施年度重大行政决策事项目录,依法依规履行决策各项程序,加强重点领域和县乡合法性审查工作,推进决策程序落实落细、履行到位。三是提升政府立法工作质量。主要任务是,编制实施省政府2026年立法计划,做好重点领域、新兴领域立法工作,积极推进“小快灵”立法,统筹做好法规规章规范性文件专项清理和清理后的修订、废止工作。四是改进优化政府职能。主要任务是,落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制,深化政务服务事项标准化规范化建设,强化惠企政策全生命周期管理,持续抓好公共法律服务规范提升三年行动,举办“商务涉外法律服务进园区”系列活动,全覆盖开展市场准入效能评估,制定招标投标、政府采购等领域公平竞争审查指南,开展清理规范涉企收费政策措施专项行动。五是全面规范行政执法。主要任务是,全面实施“天府入企码”,健全规范涉企执法长效机制,持续开展涉企行政执法效能评估和涉企行政执法案卷评查,制定分级分类监管对象目录,实施行政执法规范化建设达标活动,开展整治基层执法突出问题专项工作、“春雷行动”等重点领域专项执法行动。六是依法化解行政争议和矛盾纠纷。主要任务是,加强行政复议规范化建设,深化行政复议以案促治、“复调对接”,加强行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察衔接联动,推进行政争议化解中心规范化运行,推动行政争议源头预防和实质性化解。加快构建“调解+”和“+调解”的大调解工作体系,开展信访工作治本攻坚三年行动,健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制,推进矛盾纠纷多元预防调处化解。七是推进社会依法治理。主要任务是,编制实施“九五”普法规划,打造“法治蜀光”宣传服务品牌,深化拓展“七色光”青少年普法联盟,全面实施青少年“法治护航 成长赋能”八项行动,加强未成年人保护和违法犯罪预防治理;深入推进“深耕善治、以治促稳”,深化网络空间安全综合治理,加强宗教事务治理法治化,启动实施支持大小凉山彝区做强公共法律服务三年行动;开展乡镇(街道)应急管理能力规范化建设。八是加强数字法治政府建设。主要任务是,制定政务数据共享实施细则、数据安全管理等制度,印发实施省级建设类政务信息化项目审批管理办法;深化川渝跨域数据共享;加快推进天府增信、天府易享、天府交易、天府热线、天府救助等应用场景建设,加强12345热线平台数据资源标准化、规范化管理;加快行政执法监督信息系统建设和应用。九是强化人才队伍建设。主要任务是,加强政府立法、合法性审查、行政执法、行政复议、调解员等队伍建设,持续提升依法行政能力。年度重点工作已经全面启动,我们将通过编发法治政府建设月工作动态,及时掌握各地各部门对重点工作安排的推进落实情况,并将执行情况纳入年度依法行政考核,推动工作落地。

主持人

刚才在您的介绍当中,我们对今年法治政府建设的重点工作有了一个初步了解,在重点工作安排中提到加强重点领域合法性审查工作,具体有哪些要求,将会怎么做?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

合法性审查是重大行政决策的必经程序,是助推法治政府建设的重要抓手。去年,省政府修订了《四川省重大行政决策程序规定》,要求严格实行重大行政决策目录管理,严格重大行政决策程序刚性约束。对纳入目录的事项,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序。同时,为指导各级各部门做好合法性审查,我们聚焦审查频次高、风险点集中、事关发展全局的营商环境、投资采购、财政税收、乡村振兴、土地管理、住房建设、教育管理、社会保险、国资国企等9个重点领域,印发“总则+分则”重点领域合法性审查要点指南。总则重点明确合法性审查的共性原则、审查范围、制定主体、制定权限、内容、程序,为全省合法性审查工作提供基本模板;分则按照重点领域梳理差异化审查要点,聚焦内容合法合规这一核心要求逐项细化,为各重点领域合法性审查提供指引。今年,我们将着力做好以下工作:一是加强重大行政决策程序刚性约束。合法性审查是提请审议前的最后一道程序,按照省政府主要领导要求,我们将督促起草部门严格执行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查以及合法性初审责任,推行公平竞争审查和合法性审查“两审”衔接联动,将落实重大行政决策程序情况作为法治政府建设考核的重要指标。二是加强重点领域合法性审查要点指南运用。下一步,我们将把合法性审查要点指南纳入常态化业务培训体系,通过案例教学、易错点解析等方式,帮助审查人员准确把握合法性审查要点,切实提高合法性审查工作的能力和水平。

主持人

我们注意到,在法治政府建设重点工作安排中,强调要做好重点领域、新兴领域立法工作,请您介绍一下这方面的工作?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

好的,主持人。2026年,省政府立法计划项目共84件,其中制定类项目(也就是年内需要完成的项目)52件,包括新制定7件,修改10件,废止35件;另外还有重点调研论证类项目32件。我们将重点推进以下几方面工作:一是统筹开展立改废工作。为了切实维护国家法制统一,及时废止、修改与上位法不符、不适应经济社会发展的内容,是立法工作的一项重要任务。去年,我们与省人大常委会法工委组织对党的十八大以前出台的省级地方性法规、政府规章进行了全面清理。根据清理结果,今年将要废止9件省政府提交议案的地方性法规、26件省政府规章,修改8件省政府提交议案的地方性法规、1件省政府规章。经与省人大常委会法工委协商,拟在今年组织对党的十八大以来出台的省级地方性法规、政府规章进行全面清理,力争用三年时间完成修改、废止工作,切实解决我省法规规章修废不及时的欠账问题。同时从今年开始,我们将建立常态化的法规规章清理机制。也就是国家新法一颁布,就要组织对我省现有法规、规章进行清理。需要修改、废止的,及时纳入近期立法计划,保障国家新制定法律法规在我省的落地。二是围绕重点领域、新兴领域开展立法工作。今年的立法项目重点围绕建设现代化经济强省、打造西部地区创新高地、区域城乡协调发展、建设新时代改革开放新高地、社会文明进步、创造高品质生活、美丽四川建设、统筹发展和安全等8方面开展立法。比如,制定《四川省民营经济促进条例》,精准破解民营经济发展中的堵点难点问题,持续优化民营经济发展法治环境;修订《四川省消费者权益保护条例》,强化消费者权益保护,助力扩大内需、促进消费提质升级;以川渝协同立法形式制定《四川省推进科技创新中心建设条例》《四川省气象信息服务管理办法》,助力打造西部地区创新高地,服务成渝地区双城经济圈建设;制定《四川省网络安全条例》,健全数字经济治理规则,筑牢网络安全屏障;修订《四川省农村集体经济组织条例》,壮大我省新型农村集体经济;修订《四川省道路运输条例》,维护道路运输市场秩序,更好满足群众出行需求。三是加强地方立法前瞻性研究和项目统筹。我们对标对表国家立法重点和方向,紧扣地方立法的实施性、补充性和探索性功能,建立了省政府立法项目动态储备机制。今年,我们优选了27件地方性法规、5件省政府规章开展重点调研。比如,主动对接新质生产力发展需求,为新业态、新产业发展提供前瞻性制度保障,开展低空经济促进、新能源汽车废旧动力电池回收利用等新兴领域立法调研;为加强历史文化保护传承,助力文化强省建设,开展文物保护立法调研;为科技创新、科技成果转化和数字产业发展提供有力制度支撑,开展人工智能产业发展促进、促进科技成果转化首台(套)版次产品应用等立法调研;为提升城市治理水平、改善城市人居环境,开展城市更新立法调研。

主持人

在法治政府建设重点工作安排中,和我们广大群众密切相关的是行政执法,刚才,您提到要健全规范涉企行政执法长效机制,具体将采取哪些措施?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

好的。行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。特别是规范涉企行政执法是优化营商环境的关键环节。去年,按照党中央、国务院部署,我们开展了规范涉企行政执法专项行动,完成了行政执法主体和涉企行政检查事项清理,累计纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题2072个,入企检查数量同比减少25%。去年12月,国务院审议通过了《行政执法监督条例》,已于今年2月1日正式施行。今年的国务院政府工作报告明确提出,要健全规范涉企行政执法长效机制。为此,今年,我们将在持续巩固专项行动成果的基础上,深入贯彻《行政执法监督条例》,全面规范和加强行政执法协调监督,着力推动健全规范涉企行政执法长效机制,重点抓好以下工作:一是全面加强行政执法监督。结合执法工作实际,深化“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”五张清单精准高效监管执法,细化行政检查、行政处罚、行政强制操作流程,统一执法标准,破解执法尺度不一、流程不规范等问题,从制度层面规范执法行为、压实执法责任。二是常态化开展执法案卷评查。今年将重点抽取治安管理、城市管理、交通运输和市场监管等领域已办结的重大行政处罚案卷,采取集中评查与实地走访、交叉评查与重点核查相结合的方式,排查趋利性执法、“小过重罚”等突出问题。建立评查问题台账,实行“一案一销号”,对评查发现的普遍性、典型性问题制发监督意见书,督促相关部门及时整改。三是开展涉企行政检查规范化试点,主要任务是,精简检查事项、明确检查程序、统一检查标准、创新检查方式。通过试点整合检查资源、落实应查尽查、压减检查频次,探索可复制、可推广的涉企行政检查标准。四是强化执法人员能力建设,聚焦行政裁量权基准、亮码入企等重点,常态化组织全省执法人员培训,提升执法人员规范执法、精准执法能力,推动执法理念从“以罚为主”向“管教结合”转变,让执法既有法律力度,更有法治温度。

主持人

刚才在您的介绍当中提到“深化行政复议以案促治”,如何从源头上预防和减少行政争议,从制度机制上提升行政机关依法行政水平?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

行政复议是化解行政争议的主渠道,也是监督行政机关依法行政的重要抓手。在依法办理好每一件行政复议案件的同时,还要做好行政复议监督依法行政的“后半篇文章”,通过“以案促治”,从源头上预防和减少行政争议,从制度机制上提升行政机关依法行政水平。我们将重点做好以下几方面工作:一是加强协同联动。健全完善行政复议与法治督察、合法性审查、行政执法监督的协作机制,对行政复议中发现的行政执法共性问题,及时反馈行政执法监督等部门研究处置。深化与法院、检察院、行政执法机关建立的行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制,聚焦行政争议多发高发领域,推动行政执法、行政复议、行政审判、行政检察标准统一。二是加强类案规范。充分运用行政复议意见书、建议书、决定抄告等机制,对行政复议纠错案件进行梳理分析,深挖行政争议产生的根本原因,提出规范行政行为的意见建议,推动行政机关健全完善工作制度。加强对规范性文件的附带审查,依法纠正不符合上位法规定的规范性文件,实现“办结一案、治理一片、规范一行”。三是加强同堂培训。加大对行政执法人员的培训力度,综合运用行政审判行政复议工作同堂培训、旁听庭审、观摩行政复议听证等方式,持续开展法律知识、业务知识和行政执法技能培训,促进行政执法人员熟练掌握履职必备的法律知识和办案技能。针对行政复议案件审理中发现的问题,采取到行政执法机关开展错案讲评、座谈交流等方式,推动转变执法理念、改进执法方式。四是加强案例指引。围绕规范涉企行政执法等重点方向,持续遴选发布行政复议典型案例,示范指导强化行政复议监督效能。开展行政复议典型案例宣讲活动,充分发挥典型案例正向引导、反向警示双重作用,推动行政执法机关对照查找行政执法共性问题和薄弱环节,实现对行政执法共性问题的源头治理和整体预防。

主持人

法治宣传教育是法治政府建设的基础性工作。在深化全民普法、推进社会依法治理方面,今年有什么重点工作安排?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

好的。今年是“九五”普法启动之年。我们将以编制实施“九五”普法规划为契机,加强和改进法治宣传教育,重点抓好以下工作:一是推动习近平法治思想大众化传播。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务,组织全省“年度法治人物”开展巡回宣讲,整合各类宣传资源,拓展多元宣传形式,让习近平法治思想深入人心。二是深化公民法治素养提升行动。分层分类抓好领导干部、青少年、村(社区)两委干部、企业经营管理人员、新就业形态从业人员、网民等重点群体法治宣传教育,持续提升公民法治素养。三是落实“谁执法谁普法”责任制。完善“谁执法谁普法”责任清单,深入开展“法治四川行”一月一主题活动,推动各部门各单位在职责范围内开展法治宣传教育。四是加强新媒体普法运用。加强“AI普法”、短视频、文创产品等制作推广,制播“法博士”普法微课堂、法治公益广告、普法电台节目。五是深化民族地区普法依法治理。加强宗教事务和民族团结进步法律法规宣传教育,深入推进涉藏地区全覆盖法治宣讲,开展“法润彝乡·索玛花开”专项普法行动。

主持人

好的,感谢王厅非常详细地介绍了法治政府建设重点工作的有关情况。今天的访谈也受到许多网友们的关注,下面回答部分网友的提问。

主持人

网友“不如见一碗面”:我们小店铺最怕各种检查“突如其来”、标准不一,“天府入企码”和“分级分类监管”能不能真的减少随意检查、重复检查?检查结果能不能公开透明?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

谢谢这位网友,您这个问题问到了小本经营市场主体最关心关注的。我就直接回答:能,而且已经在做了。按照司法部《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》要求,执法人员必须先在网上报备、系统自动生成“执法码”,主要内容包括检查主体、人员、数量、事项、时间地点等内容,入企检查时出示,并接受监督。《通知》要求省级政府行政执法监督机构要加强统筹,会同有关执法部门加快整合赋码渠道,形成统一的“执法码”。从去年以来,我们就推进了“天府入企码”,并在全省试点运行。近期将全面实施。实施“扫码入企”后,入企检查将有以下变化:第一,检查不能想来就来、想查啥就查啥。执法人员开展入企检查必须根据保留的入企检查清单和检查计划,在网上申请“天府入企码”,入企时主动亮码,企业一扫就知道这次执法检查的主体是谁、执法人员是谁、检查的内容是啥,一目了然。第二,多个部门尽量一起来,压减接受检查频次。系统设置了“综合查一次”功能,时间和内容相近的检查事项,能合并检查实行综合查,尽量减少执法检查对企业正常经营活动的干扰。第三,检查结果公开透明,还能评价。检查结果扫个码就能看到,而且可以当场打分、提意见。第四,守法经营,检查更少。信用好的小店,检查频次自动降低。

主持人

网友小岛过路人:重点工作安排提到要开展整治基层执法突出问题专项工作,请问会重点关注哪些类型的执法问题?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

去年以来,中纪委部署开展“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”,要求持续深化“两违、四乱”整治,省纪委将“整治基层行政执法突出问题”纳入11件民生实事之一,由司法厅牵头组织,并作为重点任务上报了中纪委备案。专项工作将重点聚焦公安、住建、交通、市场监管四个领域突出问题开展整治。聚焦治安管理、城管执法、客货运输和网约车、市场监管4个领域存在的选择性立案、趋利性执法、随意查封、“小过重罚”等突出问题,开展靶向治理。为什么要聚焦这四个领域呢?这四个部门的执法人员数占全省40%以上、执法事项数占全省50%以上、案件量占全省99%以上,是行政执法的“大块头”。在去年规范涉企执法专项行动中,四个领域的问题线索占比44%,是群众感受的“最前沿”。同时,这些领域在规范化建设上积极探索,持续构建长效机制,是规范执法的“排头兵”。抓住这四个领域,就抓住了“牛鼻子”,就能以点带面整体提升。

主持人

网友幼儿园班长:作为家长,很担心孩子在学校的安全。“法治护航”八项行动和防治欺凌专项行动,会不会让老师更负责、让校园更安全?我们怎么参与监督?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

谢谢这位家长的提问,我也是一名父亲,您这个担心我特别理解。我直接回答:会,而且我们设计了实实在在的办法。第一,责任落实到人。每个学校都配了法治副校长和护校民警,校长、班主任每年至少要接受5个课时的专业培训,专门学习怎么发现和处理欺凌问题。老师知道该干什么、出了事找谁,自然就更有底、更负责。第二,防控有完整流程。从日常教育到发现线索、再到处置,都有明确规范。一旦发现问题,教育局、派出所、学校三方负责人必须第一时间到场处理。第三,参与监督很方便。可以直接找学校,也可以打12345未成年人保护专线举报,还能通过扫码或信箱匿名反映。您觉得哪里做得不到位,随时提,我们认真改。请您放心,您的监督就是推动我们工作的重要力量。谢谢!

主持人

网友飞天猪:很多惠企惠民政策,我们不知道、看不懂、不会申请。文件里说的“惠企政策全生命周期管理”和“天府易享”等应用,能不能像“网购”一样,让我们方便地查询、匹配、申报?

四川省司法厅党委副书记、副厅长 王彬

谢谢这位网友。你提的这个问题也是近年来省委省政府高度关注的问题,如何让惠企惠民政策更高效更便捷,省政府统筹推进数字法治政府建设,印发公共数据资源登记管理、公共数据资源授权运营等实施办法,上线运行全省融资信用基础服务平台“川易贷”,打造“天府交易”数字化应用场景,重构“天府易享·惠企政策直达快享服务专区”,累计向企业精准推送政策信息3385万余条。这些应用场景登录四川省人民政府网站,点开“四川省数字政府”就可以一屏查阅。你说的“惠企政策全生命周期管理”和“天府易享”等应用在“四川省数字政府”中“一网公开”中的“重点领域公开”栏里,第一个就是。你提出“能不能像“网购”一样,方便地查询、匹配、申报?”这个建议很好,按照四川省“十五五”规划纲要,今年,省政府将编制“数字政府建设规划”,将进一步优化平台建设,开发更为便捷的服务终端、更易于操作的服务场景,真正让惠企惠民政策更便捷、更“易享”。

最后,感谢大家长期以来对司法行政工作的关注和支持。法治政府建设是一项长期性、系统性工程,司法行政机关作为政府法治部门,将围绕省委、省政府重大战略部署,聚焦法治政府建设关键环节和人民群众反映强烈的突出问题,紧扣职能职责,积极担当作为,纵深推进法治政府建设,为社会主义现代化四川建设提供坚实的法治保障。

主持人

好的,谢谢。从今天的访谈介绍中,我们可以清晰地看到,2026年我省法治政府建设的“施工图”已经绘就,目标明确、路径清晰。无论是加强重点领域合法性审查、以“小快灵”立法破解发展难题,还是全面推开“天府入企码”以杜绝随意执法,亦或是通过行政复议“以案促治”实质性化解矛盾,每一项部署都直击痛点,紧扣“严格规范公正文明”这一核心。特别是对于网友关心的“检查过多”“政策看不懂”“校园安全”等具体问题,王厅长给出的解答让我们看到了政府从“管理者”向“服务者”的转变——用“扫码入企”给权力戴上“紧箍咒”,用“天府易享”让政策像网购一样方便,用“法治护航”为孩子的成长撑起保护伞。可以说,今年的法治政府建设,既有刚性的制度约束,又有温情的为民底色。我们相信,随着这9个方面17项重点任务的扎实推进,法治将成为四川最好的营商环境和最核心的竞争力。今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,让我们共同期待并监督这些举措落地生根,为建设更高水平的法治四川贡献力量!下期节目不见不散,再见!

主办单位:四川省人民政府办公厅
运行维护单位:中国电信四川公司
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