一、总体情况

2019年，全省政府信息公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕党中央国务院和省委省政府中心工作，不断提升工作质量和水平，助力法治政府建设，推动治蜀兴川再上新台阶。

（一）《条例》学习贯彻情况。新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布后，各地各部门深入贯彻落实《条例》最新精神和有关要求，通过会议、工作群等多种形式开展学习讨论，各级政府积极将其纳入政府常务会议学习内容和公开工作培训重点，做到学以致用、学用结合。加强制度衔接，各级行政机关以及在党的工作机关加挂行政机关牌子的单位认真做好政府信息公开指南和年报编制发布工作，结合实际不断完善公文公开属性认定、依申请公开等工作制度机制，有力推动《条例》精神和要求落地落实。

（二）主动公开情况。

1.信息发布扎实推进。2019年，各地各部门严格按照“谁制作、谁公开”原则以及信息“三审”发布要求，累计公开政府信息842.13万条（不含政务服务、企业信用、集体土地征收、投资审批、公共资源交易等专业平台发布的数据）。

从公开主体来看，省政府机关公开7.9万条，占比0.94%；省直部门公开20.30万条，占比2.41%；21个市（州）公开813.93万条，占比96.65%。

各类主体公开数量占比图

从公开渠道来看，政府网站公开信息492.73万条，占比58.51%；政务新媒体公开信息217.11万条，占比25.78%；全省政府公报刊登政府规章和规范性文件等信息0.24万条，占比0.03%；通过报刊、电视、广播、政务服务场所等其他渠道公开信息132.05万条，占比15.68%。

各种渠道公开数量占比图

从公开内容来看，根据党中央国务院和省委省政府工作部署，结合全省2019年度政务公开工作要点，重点推进四个方面的信息公开。一是围绕打好“三大攻坚战”，及时公开推进地方金融改革、稳妥处置地方政府债务风险等防范化解重大风险信息1.38万条，扶贫政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金等方面信息9.21万条，打好污染防治攻坚战“八大战役”、完善生态环境准入促进绿色发展、生态环境突出问题整改等方面信息8.16万条。二是围绕持续优化营商环境，累计公开“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、项目投资审批、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、精简行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目、减证便民、政务服务、减税降费等方面信息4.23万条，其中省政府网站“深化‘放管服’优化营商环境”专栏自2019年6月开设以来，累计公开相关信息242条。三是围绕重点民生领域，及时公开相关政策措施、工作进展、监管考核结果等方面信息46.53万条。其中，公开2019年全省30件民生实事实施方案及进展情况13.78万条，义务教育入学政策、招生方案、学校情况、录取结果等教育信息13.92万条，医疗服务、食品药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息7.3万条。按季发布全省人力资源市场供求情况分析报告，组织召开社保降费减负政策新闻发布会21场，累计公开就业创业、降低社会保险费率、调整养老保险待遇等信息11.53万条。继续深化财政预决算公开，按规定分级公开政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。四是围绕推动经济高质量发展，聚焦“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，公开推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴、促进区域协调发展、加快经济体制改革、全方位对外开放、节能环保产业培育、实施消费升级和质量提升行动计划等相关信息7.13万条。

部分市（州）重点领域信息公开专栏

2.解读质量进一步提升。坚持“谁起草、谁解读”原则，各地各部门围绕政府工作报告、政府常务会议以及出台的规章、规范性文件和重要政策措施，通过撰稿、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种方式，详细阐释政策背景依据、目标任务、办法措施、主要内容、执行标准等。常务会议审议文件做到与解读材料同步起草、同步审签、同步部署，更加注重发挥专家学者作用提升解读的权威性、针对性，运用图片、图表、图解、视频等生动活泼、喜闻乐见的形式开展解读，力求做到形象直观、清晰准确，规章、规范性文件和重大政策文件解读率达到100%。

省政府常务会议和重要政策文件解读专栏

2019年，全省各级行政机关通过政府网站及政务新媒体发布政策解读2.74万条，其中：省政府网站发布政策解读及评论信息3792条，开展省政府常务会议解读19期；21个市（州）、省直部门针对本地区本部门出台的规范性文件和重要政策措施，分别发布解读信息2.35万条和169条。

各类主体政策解读数量占比图

3.回应关切实效不断加强。各地各部门进一步健全政务舆情收集、研判、会商、回应制度，强化网络日常巡查，在出台重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引起社会关注的政策文件时，做好舆情风险评估，及时预警、科学分析、有效回应。进一步落实舆情回应主体责任，健全与宣传、网信、公安、通信管理等部门的协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高回应的主动性、针对性和有效性。2019年，各地各部门围绕减税降费、金融风险、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、应急管理、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业堵点痛点等苗头性舆情，主动发布回应信息13.47万条，公开主要领导信箱信件20599件，开展在线访谈629期、网上调查征集731期，及时解疑释惑、有效沟通、化解矛盾，回应实效进一步提升。

应急抢险救灾专题报道

（三）依申请公开情况。全省各级行政机关不断建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，依法规范答复政府信息公开申请。2019年，全省各级行政机关共受理政府信息公开申请19863件（含上年结转申请292件），同比增加11.30%。其中，省直部门受理申请2917件，市（州）受理申请16946件。

从申请量来看，市（州）申请量列前7位的分别是成都、眉山、南充、攀枝花、泸州、广元和绵阳；省直部门申请量列前10位的分别是自然资源厅、省发展改革委、人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省监狱管理局、财政厅、省统计局、住房城乡建设厅、生态环境厅、司法厅和省市场监管局（两单位申请量并列省直部门第10位）。

市（州）政府信息公开申请量前7位

省直部门政府信息公开申请量前10位

从申请公开的内容来看，主要集中在土地征收补偿、移民补偿安置、社会保障、医疗卫生、重大建设项目、财政资金、法制建设等领域。

从答复情况来看，2019年，全省各级行政机关答复政府信息公开申请19228件，其余635件结转下年度继续办理。从答复情况看，予以公开和经区分处理后公开的有9910件，占51.54%；因涉及国家秘密、商业秘密等原因（含属于行政查询事项），不予公开的有1618件，占8.41%；因被申请行政机关不掌握相关政府信息等原因无法提供的有6035件，占31.39%；属于信访举报投诉类申请、重复申请等不予处理的有700件，占3.64%；因申请人撤回申请或属于业务咨询等作其他处理的有965件，占5.02%。

全省各级行政机关答复政府信息公开申请情况

从行政复议和行政诉讼情况来看，全省各级行政机关共受理因政府信息公开提起的行政复议申请1864件（含尚未审结案件），其中，维持具体行政行为1082件。全省共受理因政府信息公开提起的行政诉讼1617件（含尚未审结案件），其中，维持具体行政行为971件。被申请行政复议和被提起行政诉讼的政府信息公开行为维持率较上一年度均有所提升。

（四）政府信息管理情况。按照国家政府信息公开工作主管部门统一部署，各级行政机关以政府网站为依托，统一规范设置政府信息公开专栏，加强政府信息公开指南、年报、制度、法定主动公开内容等政府信息资源的梳理、归集，同时优化栏目页面设置，运用列表、超链接等方式展示相关内容。注重加强平台衔接，坚持数据同源，整合土地征收、企业信用、政务服务、公共资源交易等专业系统平台，信息获取更加便捷、规范、权威。

企业信用信息公示、公共资源交易、一体化政务服务
投资项目在线审批、征地信息等专业平台均接入省政府门户网站

2019年，全省通过四川省一体化政务服务平台，累计公开市场主体和个人办事服务事项138万项，公开办理结果2282.01万条；通过国家企业信用信息公示系统（四川），归集公示注册登记、行政许可、行政处罚、抽查检查等信息363.17万条，历年累计归集公示企业相关信息2843.25万条；通过全省投资项目在线审批平台，公开项目核准、备案、可行性研究报告审批、初步设计审批等立项审批信息共4.17万件；通过全国公共资源交易平台（四川省），累计发布工程建设项目招投标、政府采购交易、土地使用权和矿业权交易、国有产权交易等各类公共资源交易信息13.5万条；依托全国征地信息共享平台，公开经省政府批准的非涉密建设用地批文1109件、征地告知书692份、“一书四（三）方案”675份、征收土地公告和征地补偿安置方案公告1384份。

（五）标准化规范化建设情况。把深入开展标准化规范化建设作为做好新时期政府信息公开工作的重要抓手，积极推进工作流程规范化、工作方法科学化、工作制度系统化，进一步提升工作效率和质量。

1.构建省市县乡政府信息主动公开目录体系。在省级部门主动公开基本目录已集中发布的基础上，指导市县乡三级行政机关完成本单位主动公开基本目录编制发布工作，拓展和完善重点领域信息公开范围，明确公开事项、内容、主体、依据、时限等要素标准，主动公开规范化水平进一步提升。

省市县乡各级行政机关政府信息主动公开基本目录集中发布

2.出台全国首套9项政务公开省级地方标准。在总结基层政务公开标准化规范化试点工作成果基础上，出台9项政务公开省级地方标准，主要包括政务公开组织管理、目录编制、主动公开、依申请公开、指南及年报编制公布、平台建设、绩效考核、社会评价等方面工作规范，形成责任清晰、流程科学、有序衔接的闭环管理体系，进一步夯实工作基础。

《政务公开组织管理规范》等9项省级地方标准

（六）平台建设管理情况。

1.加强政府网站、政务新媒体规范化建设和常态化监管。规范政府网站申请开设、下线关停流程，明确域名注册、注销、变更和ICP备案流程，2019年全省共清理注销网站域名1434个，新增开设网站42个、整合迁移188个，全省政府网站动态精简至908个。强化政务新媒体管理，先后开展3次摸底排查，进一步解决信息“不更新、不实用、监督管理不到位”等问题，全省在运行政务新媒体7924个，其中新浪微博2384个、微信公众号4025个、移动客户端89个、其它第三方政务应用1426个。开展全省政府网站与政务新媒体季度普查4次、半年检查2次、监管工作年度考核1次，基本解决了“内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不适用”问题和“僵尸”“睡眠”等情况，市（州）和省直部门（单位）下半年检查平均得分率分别比上半年提升11%和7%。同时，落实好重大节日24小时值班值守制度，做好政府网站工作年度报表和监管年度报表汇集发布工作，全年按时办结“我为政府网站找错”留言2452条。

全省政府网站和政务新媒体检查情况通报文件

2.建立健全以省市两级为主的政府公报体系。加强对市（州）政府公报工作指导，健全省市两级公报工作联络机制，大力推进尚未创办政府公报的市（州）完成创刊，全省21个市（州）已全部建立本级政府公报。着力办好政府公报电子版，省政府公报收录创刊以来的全部历史公报数据，增加二维码阅读功能和电子水印防护功能，并实现电子版与纸质版同步发布，同时21个市（州）依托政府门户网站全部建立公报电子版专栏。

省政府公报电子版及移动端，部分市（州）公报电子版

（七）监督保障情况。

1.加强日常监督指导。每月定期监测通报各地各部门主动公开、办事服务、政策解读、互动交流、网站和政务新媒体运行等工作情况，全年累计召开专题工作会、研讨会、业务交流座谈会39次，就有关工作约谈相关省直部门和市（州）5次。

2.加大考核培训力度。将政务公开纳入市（州）目标管理和省政府部门绩效管理体系，切实强化责任导向、目标导向、问题导向。举办全省政府网站与政务新媒体建设、政务公开与政府公报、政务信息工作培训班，进一步提升工作人员业务能力和水平。

2019年全省政府网站与政务新媒体建设、政务公开与政府公报
政务信息工作培训班

3.注重发挥社会评议作用。聘请25名省政务公开社会监督评议员，组织评议员参与省级政务公开地方标准制定、重大文稿起草、专题研讨调研、年报检查等工作，促进各级行政机关依法开展政府信息公开工作。目前全省已聘请四批共50名评议员。

第四批省政务公开社会监督评议员聘任仪式暨座谈会

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进情况

2019年，全省政府信息公开工作取得较好成效，但也存在一些问题有待加强和改进。如，部分地区和单位主动公开工作机制尚待健全，与《条例》有关规定的衔接有待加强，对涉及集体土地征收信息公开申请办理答复工作的指导力度有待增强，政府信息资源精细化管理水平需进一步提高，日常监督考核管理有待加强。

下一步，四川将以继续深入贯彻落实《条例》为契机，以全面推进政务公开标准化规范化工作为抓手，按照国务院办公厅2020年度政务公开工作部署，持续加大工作推进力度，不断提升信息公开实效。一是推广执行9项政务公开省级地方标准，有序推进基层政府政务公开标准化规范化工作，促进工作水平显著提升。二是进一步规范信息公开申请办理答复，充分发挥法律顾问、公职律师、社会监督评议员作用，切实做好沟通衔接，依法保障公众合理信息需求。三是加快推进各行政机关网站信息公开专栏规范设置，优化栏目检索、查阅、下载等功能，做到设计合理、底数清楚、查询方便、统计准确。四是进一步优化全省政务公开监测指标，结合《条例》规定、国家工作部署和年报统计等有关要求，加强对重点领域、依申请公开、政府公报等工作完成情况的统计分析，使监测结果成为各地各部门考核评价的重要依据。

六、其他需要报告的事项

本报告的电子版可在四川省人民政府门户网站（http://www.sc.gov.cn/）“政府信息公开专栏”-“政府信息公开年度报告”获取。