为进一步深化科技体制改革，切实解决制约重点产业发展的关键核心技术问题，德阳市积极推行科技“揭榜挂帅”项目管理，采取“企业出题、政府立题、人才破题”的方式，重金激励开展项目联合攻关，大力突破“卡脖子”难题。

一、分门别类，明确“发榜”项目。专项制发《德阳市科技“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》，分两类实施“揭榜挂帅”项目。“技术攻关类”由骨干企业提出技术难题或重大需求，重点聚焦核心技术、前沿技术、关键零部件、材料及工艺等方向。通过创新链、人才链和德阳产业链精准对接，形成产业新技术19项、新工艺7项，助推装备制造、先进材料、通用航空、医药食品、现代农业等德阳主导产业转型升级，积极抢占新赛道、塑造新优势，构建科技创新引领高质量发展新路径。“成果转化类”由拥有重大科技成果的高校、科研单位、科技型企业或各类创新平台提出，其成果须已处于中试阶段，具备产业化和推广应用条件，同时通过“非常规油气勘探开发难钻地层高效钻头及取芯技术”等成果转化类项目推进，摸清科技成果转移转化中的痛点难点堵点，探索与全国高校院所共建科技成果超市，打通科技成果转化“最后一公里”。

二、综合遴选，组织“揭榜”对接。发榜方根据需求提出项目，明确项目背景、需求内容、拟解决关键技术及其指标、成果转化内容与形式、时限要求、项目总投入等内容，经专家综合遴选后形成“需求项目库”。揭榜方通过“德阳市科技管理信息系统”填报揭榜申报书，经专家组、发榜方综合论证提出拟揭榜重点榜单，发榜、揭榜双方签订《揭榜协议》和《项目任务书》。自启动“揭榜挂帅”项目以来，德阳市共筛选发布53条（技术攻关38项，成果转化15项）“揭榜挂帅”企业需求榜单，吸引了国内102家高校、科研院所、科技型企业关注，95名专家（团队）参与揭榜，最终促成26个项目成功揭榜。

三、政策倾斜，强化“中榜”支持。对列入重点榜单的“揭榜挂帅”项目，纳入科技计划项目统一管理，给予科技金融、人才政策等支持，市县两级财政按不超过揭榜协议金额的30%给予资金补助，单个项目资金补助不超过100万元。财政资金根据项目投入和进展情况分两期拨付，项目立项程序完成后即拨付补助资金的50%，其余50%在项目通过验收后拨付。

四、跟踪问效，严格“落榜”管理。揭榜方已按《揭榜协议》和《项目任务书》内容开展技术攻关或成果转化，但因客观原因或不可抗力原因导致项目任务无法按期按质完成的，可委托第三方出具审计报告并经审核同意后，选择延期实施或终止项目。因发榜方或揭榜方主观原因造成项目终止的，可委托第三方组织技术、财务、法律等专家进行审查论证，明确责任并收回已拨付财政资金。

通过“揭榜挂帅”，中科院、中国航发北京航空材料研究院、华中科技大学、重庆大学等40余家高校院所、国内知名高校、科研院所进一步了解了德阳产业发展关键技术创新需求，20名高层次专家被选聘为德阳市首批工业特技特派员，建立了开放式产学研合作新模式，使创新资源聚集更加高效。下一步，德阳市将对列入榜单的“揭榜挂帅”项目给予金融、人才、创新券等多层次立体化的创新服务和政策支持，并根据评审结果，对最终立项的“揭榜挂帅”项目纳入科技计划项目统一管理，争取不断探索并总结出产业链创新链融合的“揭榜挂帅”模式，形成创新策源和成果转化靶向对接、精准匹配的联动发展格局。