四川省教育厅对省十三届人大五次会议第638号建议答复的函

  • 2023年01月16日 11时56分
  • 来源: 四川省教育厅
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  • 郭清代表:

    您提出的《关于综合施策让双减政策落实落地的建议》(第638号建议)收悉。感谢您对我省教育事业的关心和支持,建议十分中肯,为我省推动“双减”工作落地见效提供了指导、启迪和帮助。经认真研究,现将有关问题答复如下:

    “双减”工作实施以来,我省按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路,以“治乱、减负、防风险”为工作主线,坚持积极、稳妥、有序推进,校内质量提档,校外管控升级,学生负担大大减轻,社会反响正面积极。然而,教育改革确非一蹴而就的事情,您提到的“我国教育发展仍然严重落后于经济增长,教育资源配置失衡与短缺成为我国义务教育现状的突出特征”等情况客观存在。下一步,我们将按照国家部署要求,进一步抓好贯彻落实,确保“双减”政策在我省落实落地。

    一、关于教材及大纲“减负”的建议

    您建议中提到的语文、英语等教材为国家课程教材,由国家教材委员会统一规划和审定,省级教材委员会对教材版本进行选用。国家课程教材依据课程标准编写。现行义务教育课程方案和课程标准分别于2001年、2011年制定颁布,在引导和推动教育教学改革方面发挥了重要作用,但也正如您建议所说,还存在一些与新形势新要求不相适应的地方,需要进行修订完善。2022年3月,教育部印发《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》,对义务教育课程方案和语文等16个课程标准进行了修订。新的课程方案和标准遵循学生身心发展规律,强化一体化设置,促进学段间的衔接,提升课程科学性、系统性。优化课程设置,细化学科育人目标,明确实施要求,增强课程指导性、可操作性。

    二、关于强化教育学科教研的建议

    学校教育教学质量提升,让学校在校内“吃饱、吃好”是落实“双减”工作的核心保障。我省始终坚持强化学校教育主阵地作用,聚焦做好校内减负提质,促进学生全面发展。一是强化统筹谋划。根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神,出台《四川省人民政府办公厅关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》《四川省新时代中小学课堂教学指导意见》和《四川省中小学学科教学基本要求》,将启发式、互动式、探究式教学贯穿课堂始终。二是加强教研指导。省级教研部门分学段、分学科制定课堂教学基本要求,研制课堂教学评价意见,提出评价指标体系,指导各级教研部门充分发挥作用,创新教研方式,优化教研内容,有效开展教研活动。市(州)、县(市、区)教研部门指导学校制定课堂教学规程,统筹制定教学计划,优化教学环节,通过培训、教研、信息化等途径给教师赋能,切实提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作、信息化应用、课后服务和家庭教育指导等方面能力水平。三是共享教研成果。在中小学各年级各学科打造一批系统的名师精品课程,引领推动教育教学改革。深入探索开展语文群文阅读、数学思维训练、自导式教学、高品质学校建设、实验教学研究。四是深化招生改革。根据教育部部署,着力深化高中招生改革,积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式,依据不同学科特点,完善考试方式和成绩呈现方式。每年对初中学业水平考试命题质量进行评估,对命题人员进行培训,召开命题工作会议进行部署强调,指导市(州)制定命题方案,坚持以学定考,进一步提升中考命题质量,防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策,规范招生秩序,杜绝违规招生。

    三、关于加强教师师德师风的建议

    我省高度重视教师师德师风建设,深入贯彻落实新时代教师职业行为十项准则,建设启用四川省中小学违反职业道德教师信息查询系统,出台中小学幼儿园教师违法职业道德行为处理办法,实行教师违反师德信息定期上报制度,建立师德失范教师“黑名单”,坚持把师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务,在教师招聘、评先评优、晋职晋级、职称评审、选拔任用等对师德师风失范行为实行“零容忍”,严格实行“一票否决制”。实行教师经常性理想信念教育,教育引导广大教师以德立身、以德育人、立德树人。下一步,我们将把新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则全面落实到新教师岗前培训和在职教师全员培训中。强化教师思想政治和师德师风考评,制订四川省高校教师师德失范行为处理实施细则,实施教职员工准入查询违法犯罪信息制度,严格落实师德师风问题“黑名单”制度,严肃查处师德师风失范行为。

    四、关于青少年心理健康教育的建议

    我省把青少年学生心理健康教育放在重要位置,系统谋划,加强部署。一是加强制度建设。把心理健康教育作为中小学德育的重要内容,纳入德育管理。印发《四川省教育厅关于贯彻落实中小学心理健康教育指导纲要的实施意见》《四川省中小学心理危机“三预”工作指导意见》和四川省地方标准《中小学心理辅导室建设规范》等系列文件,构建中小学心理健康教育制度体系。二是着力课程建设。我省义务教育地方课程《生命·生态·安全》、普通高中地方课程《心理健康与生涯规划》,整体设计了涵盖小学一年级至高中三年级的心理健康教育内容,按照每班每两周一课时的标准,普遍开设心理健康教育活动课。三是优化队伍建设。逐步构建起以专兼职心理健康教师为核心、班主任为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育格局。在“国培”“省培”项目中将心理健康纳入培训内容。成立省中小学心理健康教育专家指导委员会,加强心理健康教育教研科研和专业指导。四是规范阵地建设。按照在校学生人数在1200人及以上的农村学校和在校学生人数在1000人及以上的城镇学校,推动设立心理辅导室。针对在校学生人数不足以上规模的学校,建立区域性的心理健康辅导中心。五是全面摸排筛查。去年以来,开展全覆盖的全省普通中小学学生心理健康筛查,完成筛查学校10325所,筛查学生986.18万人,并建设“四川省中小学生心理健康档案台账管理系统”实施动态管理。

    五、关于促进教育公平的建议

    促进基础教育公平均衡是我们一直努力的方向,2020年,以省政府办公厅名义印发《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》,对补齐发展短板,推进我省基础教育公平而有质量发展做了系统部署。近年来,我们着力推进义务教育优质均衡发展,推进学校标准化建设,修订完善办学条件标准,重点加强贫困地区、丘陵地区和民族地区办学条件改善,加快消除大班额。探索实施学区制管理,推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区,实现学区内学校协同发展和教师统筹调配使用。认真落实《义务教育学校管理标准》,确保到2023年实现学校办学管理全面达标。同时,在软件上革新教师管理制度,科学核定中小学教职工编制,大力推行“县管校聘”,推进校长、教师交流轮岗,教师队伍结构不断优化,开展专项督导,基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员目标。

    下一步,我们将深入贯彻落实中央精神,坚持问题导向,聚焦减负提质,综合施策,扎实推进“双减”工作落地见效。再次感谢您对我省教育事业的关心支持!

                     四川省教育厅

    2022年5月16日

    责任编辑: 雷晓琦
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    四川省教育厅对省十三届人大五次会议第638号建议答复的函

  • 2023年01月16日 11时56分
  • 来源: 四川省教育厅
  • 郭清代表:

    您提出的《关于综合施策让双减政策落实落地的建议》(第638号建议)收悉。感谢您对我省教育事业的关心和支持,建议十分中肯,为我省推动“双减”工作落地见效提供了指导、启迪和帮助。经认真研究,现将有关问题答复如下:

    “双减”工作实施以来,我省按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路,以“治乱、减负、防风险”为工作主线,坚持积极、稳妥、有序推进,校内质量提档,校外管控升级,学生负担大大减轻,社会反响正面积极。然而,教育改革确非一蹴而就的事情,您提到的“我国教育发展仍然严重落后于经济增长,教育资源配置失衡与短缺成为我国义务教育现状的突出特征”等情况客观存在。下一步,我们将按照国家部署要求,进一步抓好贯彻落实,确保“双减”政策在我省落实落地。

    一、关于教材及大纲“减负”的建议

    您建议中提到的语文、英语等教材为国家课程教材,由国家教材委员会统一规划和审定,省级教材委员会对教材版本进行选用。国家课程教材依据课程标准编写。现行义务教育课程方案和课程标准分别于2001年、2011年制定颁布,在引导和推动教育教学改革方面发挥了重要作用,但也正如您建议所说,还存在一些与新形势新要求不相适应的地方,需要进行修订完善。2022年3月,教育部印发《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》,对义务教育课程方案和语文等16个课程标准进行了修订。新的课程方案和标准遵循学生身心发展规律,强化一体化设置,促进学段间的衔接,提升课程科学性、系统性。优化课程设置,细化学科育人目标,明确实施要求,增强课程指导性、可操作性。

    二、关于强化教育学科教研的建议

    学校教育教学质量提升,让学校在校内“吃饱、吃好”是落实“双减”工作的核心保障。我省始终坚持强化学校教育主阵地作用,聚焦做好校内减负提质,促进学生全面发展。一是强化统筹谋划。根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神,出台《四川省人民政府办公厅关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知》《四川省新时代中小学课堂教学指导意见》和《四川省中小学学科教学基本要求》,将启发式、互动式、探究式教学贯穿课堂始终。二是加强教研指导。省级教研部门分学段、分学科制定课堂教学基本要求,研制课堂教学评价意见,提出评价指标体系,指导各级教研部门充分发挥作用,创新教研方式,优化教研内容,有效开展教研活动。市(州)、县(市、区)教研部门指导学校制定课堂教学规程,统筹制定教学计划,优化教学环节,通过培训、教研、信息化等途径给教师赋能,切实提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作、信息化应用、课后服务和家庭教育指导等方面能力水平。三是共享教研成果。在中小学各年级各学科打造一批系统的名师精品课程,引领推动教育教学改革。深入探索开展语文群文阅读、数学思维训练、自导式教学、高品质学校建设、实验教学研究。四是深化招生改革。根据教育部部署,着力深化高中招生改革,积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式,依据不同学科特点,完善考试方式和成绩呈现方式。每年对初中学业水平考试命题质量进行评估,对命题人员进行培训,召开命题工作会议进行部署强调,指导市(州)制定命题方案,坚持以学定考,进一步提升中考命题质量,防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策,规范招生秩序,杜绝违规招生。

    三、关于加强教师师德师风的建议

    我省高度重视教师师德师风建设,深入贯彻落实新时代教师职业行为十项准则,建设启用四川省中小学违反职业道德教师信息查询系统,出台中小学幼儿园教师违法职业道德行为处理办法,实行教师违反师德信息定期上报制度,建立师德失范教师“黑名单”,坚持把师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务,在教师招聘、评先评优、晋职晋级、职称评审、选拔任用等对师德师风失范行为实行“零容忍”,严格实行“一票否决制”。实行教师经常性理想信念教育,教育引导广大教师以德立身、以德育人、立德树人。下一步,我们将把新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则全面落实到新教师岗前培训和在职教师全员培训中。强化教师思想政治和师德师风考评,制订四川省高校教师师德失范行为处理实施细则,实施教职员工准入查询违法犯罪信息制度,严格落实师德师风问题“黑名单”制度,严肃查处师德师风失范行为。

    四、关于青少年心理健康教育的建议

    我省把青少年学生心理健康教育放在重要位置,系统谋划,加强部署。一是加强制度建设。把心理健康教育作为中小学德育的重要内容,纳入德育管理。印发《四川省教育厅关于贯彻落实中小学心理健康教育指导纲要的实施意见》《四川省中小学心理危机“三预”工作指导意见》和四川省地方标准《中小学心理辅导室建设规范》等系列文件,构建中小学心理健康教育制度体系。二是着力课程建设。我省义务教育地方课程《生命·生态·安全》、普通高中地方课程《心理健康与生涯规划》,整体设计了涵盖小学一年级至高中三年级的心理健康教育内容,按照每班每两周一课时的标准,普遍开设心理健康教育活动课。三是优化队伍建设。逐步构建起以专兼职心理健康教师为核心、班主任为骨干、全体教师共同参与的心理健康教育格局。在“国培”“省培”项目中将心理健康纳入培训内容。成立省中小学心理健康教育专家指导委员会,加强心理健康教育教研科研和专业指导。四是规范阵地建设。按照在校学生人数在1200人及以上的农村学校和在校学生人数在1000人及以上的城镇学校,推动设立心理辅导室。针对在校学生人数不足以上规模的学校,建立区域性的心理健康辅导中心。五是全面摸排筛查。去年以来,开展全覆盖的全省普通中小学学生心理健康筛查,完成筛查学校10325所,筛查学生986.18万人,并建设“四川省中小学生心理健康档案台账管理系统”实施动态管理。

    五、关于促进教育公平的建议

    促进基础教育公平均衡是我们一直努力的方向,2020年,以省政府办公厅名义印发《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》,对补齐发展短板,推进我省基础教育公平而有质量发展做了系统部署。近年来,我们着力推进义务教育优质均衡发展,推进学校标准化建设,修订完善办学条件标准,重点加强贫困地区、丘陵地区和民族地区办学条件改善,加快消除大班额。探索实施学区制管理,推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区,实现学区内学校协同发展和教师统筹调配使用。认真落实《义务教育学校管理标准》,确保到2023年实现学校办学管理全面达标。同时,在软件上革新教师管理制度,科学核定中小学教职工编制,大力推行“县管校聘”,推进校长、教师交流轮岗,教师队伍结构不断优化,开展专项督导,基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员目标。

    下一步,我们将深入贯彻落实中央精神,坚持问题导向,聚焦减负提质,综合施策,扎实推进“双减”工作落地见效。再次感谢您对我省教育事业的关心支持!

                     四川省教育厅

    2022年5月16日

    责任编辑: 雷晓琦
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