吉觉罗英代表：

您提出的《关于制定四川省控辍保学工作地方性法规的建议》（第850号建议）收悉。经认真研究，现将有关问题答复如下。

我省高度控辍保学工作，聚焦“义务教育有保障”，精耕细作抓实控辍保学，坚决阻断贫困代际传递。2018年以来，我省分别以省政府、省教育督导委名义先后制发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《关于全面深化民族地区控辍保学工作的通知》等文件，系统安排控辍保学工作。省委省政府领导同志多次就抓好控辍保学工作作出批示，省政府多次召开专题会议，全面部署控辍保学工作，全力打好“控辍保学”攻坚战。2019年以来，教育部反馈我省疑似失辍学人数占到全国近四分之一。目前，全省99.9%的失辍学已完成劝返核减，建档立卡贫困家庭子女失辍学实现“清零”，“义务教育有保障”取得决定性胜利。但控辍保学工作仍面临不少风险和挑战，尚需在继续强化责任、落实帮扶政策、突出重点区域等方面持续用力。

您反映的部分未能完成义务教育的16周岁在校学生被诱骗外出打工，对诱骗学生外出打工的“黑工头”缺乏相关法律惩治依据的问题在个别地区确实存在。同时，该问题也具有比较明显的地域性，基本发生于凉山州，在全省其他地区基本不存在。关于四川省和凉山州制定更为完善的条例或办法的建议，《中华人民共和国义务教育法》第五十九条规定“有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚”，处罚依据并不包含地方性法规。若要通过地方立法解决该问题，缺少上位法依据，存在一定障碍。因此，我们将积极向教育部等国家部委反映，通过国家立法解决该问题。

下一步，我们将进一步加强对控辍保学工作的组织领导，层层压实工作责任，保持政策不变、力度不减，巩固拓展教育脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接。一是继续落实家庭经济困难学生资助政策和民族地区教育帮扶政策，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，完善农村儿童教育关爱工作，从制度上保证儿童少年都上得起学、读得起书。继续组织对口帮扶教育薄弱县，建设优质课堂网络直播平台，通过四川云教向贫困地区学校输出优质教学资源，实现信息化条件下优质资源互联共享。二是坚持联控联保工作机制，严格落实“五长”责任制，强化“八包”责任机制。相关部门形成工作合力，持续加大对非法用工行为的打击力度。健全定期调查登记机制，坚持完善县、乡、村级和学校4本适龄儿童少年底数和入学情况台账，用好控辍保学动态系统，对三州地区建立月报制度。三是统筹学校布局优化调整和控辍保学工作，保障异地搬迁群众子女接受义务教育。四是完善行政督促复学机制，落实辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度。制订分类复学方案，采取随班就读、实施职业培训等方式安排劝返复学，防止因厌学再辍学。五是强化质量保学机制，民族地区从学前教育开始强化国家通用语言文字教学，提高教育质量，以较高的教学质量和升学水平吸引和稳定学生。

再次感谢您对教育事业的关心和支持。

四川省教育厅

2022年5月13日