四川省教育厅对省政协第十二届五次会议第0388号提案答复的函

  • 2023年01月16日 16时48分
  • 来源: 四川省教育厅
  • 【字体:
  • 丁任重委员:

    您提出的《缩小区域基础教育发展差距,助力四川实现共同富裕》(第0388号提案)收悉。经认真研究,现将有关问题答复如下。

    一、关于强化教育支撑保障作用的建议

    党的十八大以来,我省各级党委政府高度重视教育,全面贯彻落实教育优先发展战略,以全国第7位的地方一般公共预算收入,安排了全国第6位的财政性教育经费,支撑着全国第5大规模的教育体系。一是强化科学规划。对标教育优质均衡发展目标,做好事业规划与中期财政支出规划、年度预算安排的有效衔接,精准谋划支出项目和支出重点,想方设法增加投入渠道,有计划地去“争钱”。二是强化标准调整。随着经济社会的进步和教育事业的发展,逐步提高各级各类教育财政拨款标准和投入水平,不断完善教育财政投入稳定增长的长效机制;同时完善非义务教育阶段的收费标准动态调整机制,合理确定有关项目收费标准并及时调整。三是强化政策储备。做好优化学校布局、促进教育公

    平、补齐教育短板的投入政策储备;在坚持教育公益性的前提下,研究捐资激励、土地划拨和人才支持等政策制度,引导社会力量加大教育投入。

    二、关于创新教师队伍管理体制机制的建议

    长期以来,我省坚持把加强教师队伍建设作为教育事业发展的基础性工作,全面落实“优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要”要求。一是研制《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》,深化“县管校聘”改革,推动师资配置由“学校人”向“系统人”转变,推进县域内义务教育学校教师交流轮岗。制发《四川省乡村小规模学校教师走教支持计划试点工作方案》,着力缓解农村义务教育学校教师师资紧缺和开不齐开不足规定课程的压力。二是开展专项督导,实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员目标。按照不低于400元/人/月的标准,实施农村教师生活补助政策。改善乡村教师生活条件,把“教师安身安心工程”纳入政府重点工作,累计投入20亿元专项资金,建设5.13万套教师周转宿舍,为教师“留得下、稳得住、安心教”提供有力保障。下一步,我们将会同相关部门,进一步学习研究国内外已有的好做法好经验,并积极向国家汇报反映,逐步探索义务教育教师队伍管理的制度改革。

    三、关于扩大优质基础教育资源供给的建议

    近年来,我省教育系统紧抓做好两项改革“后半篇”文章的契机,统筹推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革。一是打造一批“乡村温馨校园”,鼓励支持学校与农村社区、生态、人文充分融合,统筹乡土资源开展教育教学,利用学校资源和志愿活动服务周边社区。目前,我省已有11所学校被确定为全国乡村温馨校园典型案例学校,起到了良好的示范带动作用。二是指导各地按照“资源向寄宿制学校集中”原则,将寄宿制学校建设纳入“十四五”基础教育学校布局和建设规划,统筹中央、省委专项补助资金,支持和激励各地加大投入,加强寄宿制学校建设。三是研制《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》,指导全省各地加快推进义务教育学区制治理和集团化办学,充分发挥学区中心校的辐射带动作用,打破校际壁垒,实现教育资源集约节约。四是制发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》,落实公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园财政补助标准每生每年不低于500元,公办园收费标准由各地根据办园成本等因素确定,非营利性民办园实行政府指导价。五是制发我省“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案,制定《国家和四川省乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作实施方案》,为42所乡村振兴重点帮扶学校配置帮扶资源,推选确定8所县域普通高中为教育部县中托管学校。

    四、关于多措并举关爱困境儿童的建议

    近年来,我省扎实推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。一是我省在全国率先建立联席会议制度,将农村留守儿童关爱保护工作和困境儿童保障工作统一纳入联席会议制度范畴。二是推进特殊教育高质量发展,全省30万人口以上县(市、区)全部建有特殊教育学校,支持“两端”延伸,11个市(州)特校开办学前班,14个市(州)25所特校建成高中(职高)班。三是探索建立班主任和科任老师教育管理留守学生工作制度,教育督导部门将学校留守儿童教育关爱工作纳入责任督学日常督导范围。实施农村义务教育学生营养改善计划,并列入省民生实事,纳入政府考核,营养膳食补助标准由每生每天4元提高至5元。四是完善随迁子女入学政策,简化入学流程,全面清理不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求,切实保障符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能在流入地接受义务教育。建设应用全省统一的义务教育招生平台,推动实现随迁子女入学“一网通办”。

    五、关于构建现代教育治理体系的建议

    近年来,我省深入推进教育治理体系和治理能力现代化建设。一是全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,完善政府履行教育职责评价,纠正片面追求升学率倾向。完善以发展素质教育为导向的基础教育质量评价体系,推动各地各校树立科学的教育质量观和正确的政绩观,扭转中小学“唯分数、唯升学”倾向。二是坚定不移推进“双减”工作落地见效,全省义务教育阶段营利性学科类培训机构压减率达100%。出台《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》等文件,统筹规范作业和考试管理,推动各地各校普遍建立作业总量审核公示和质量定期评价等制度机制。出台《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》等系列文件,全面实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖、“5+2”模式全覆盖。三是与省精神文明办、团省委、省妇联等部门协调协作,切实加强对中小学幼儿园家庭教育工作的指导,成立了“四川省家庭教育工作领导小组”,21个市(州)均成立相关工作机构,推动形成了政府主导、部门协作、学校组织、社会支持、家长参与的家庭教育工作格局。

    目前,我省基础教育发展还不平衡、不充分,问题集中体现在区域差异、城乡差异和群体差异。下一步,我们将继续以推进基础教育高质量发展为核心任务,以强化校内减负提质为有力抓手,以巩固提高普及普惠水平为坚实基础,推动基础教育优质均衡发展,努力办好人民满意的教育。

    再次感谢您对教育事业的关心和支持。

                               四川省教育厅

    2022年10月28日

    责任编辑: 雷晓琦
    扫一扫在手机打开当前页

    四川省教育厅对省政协第十二届五次会议第0388号提案答复的函

  • 2023年01月16日 16时48分
  • 来源: 四川省教育厅
  • 丁任重委员:

    您提出的《缩小区域基础教育发展差距,助力四川实现共同富裕》(第0388号提案)收悉。经认真研究,现将有关问题答复如下。

    一、关于强化教育支撑保障作用的建议

    党的十八大以来,我省各级党委政府高度重视教育,全面贯彻落实教育优先发展战略,以全国第7位的地方一般公共预算收入,安排了全国第6位的财政性教育经费,支撑着全国第5大规模的教育体系。一是强化科学规划。对标教育优质均衡发展目标,做好事业规划与中期财政支出规划、年度预算安排的有效衔接,精准谋划支出项目和支出重点,想方设法增加投入渠道,有计划地去“争钱”。二是强化标准调整。随着经济社会的进步和教育事业的发展,逐步提高各级各类教育财政拨款标准和投入水平,不断完善教育财政投入稳定增长的长效机制;同时完善非义务教育阶段的收费标准动态调整机制,合理确定有关项目收费标准并及时调整。三是强化政策储备。做好优化学校布局、促进教育公

    平、补齐教育短板的投入政策储备;在坚持教育公益性的前提下,研究捐资激励、土地划拨和人才支持等政策制度,引导社会力量加大教育投入。

    二、关于创新教师队伍管理体制机制的建议

    长期以来,我省坚持把加强教师队伍建设作为教育事业发展的基础性工作,全面落实“优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要”要求。一是研制《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》,深化“县管校聘”改革,推动师资配置由“学校人”向“系统人”转变,推进县域内义务教育学校教师交流轮岗。制发《四川省乡村小规模学校教师走教支持计划试点工作方案》,着力缓解农村义务教育学校教师师资紧缺和开不齐开不足规定课程的压力。二是开展专项督导,实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员目标。按照不低于400元/人/月的标准,实施农村教师生活补助政策。改善乡村教师生活条件,把“教师安身安心工程”纳入政府重点工作,累计投入20亿元专项资金,建设5.13万套教师周转宿舍,为教师“留得下、稳得住、安心教”提供有力保障。下一步,我们将会同相关部门,进一步学习研究国内外已有的好做法好经验,并积极向国家汇报反映,逐步探索义务教育教师队伍管理的制度改革。

    三、关于扩大优质基础教育资源供给的建议

    近年来,我省教育系统紧抓做好两项改革“后半篇”文章的契机,统筹推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革。一是打造一批“乡村温馨校园”,鼓励支持学校与农村社区、生态、人文充分融合,统筹乡土资源开展教育教学,利用学校资源和志愿活动服务周边社区。目前,我省已有11所学校被确定为全国乡村温馨校园典型案例学校,起到了良好的示范带动作用。二是指导各地按照“资源向寄宿制学校集中”原则,将寄宿制学校建设纳入“十四五”基础教育学校布局和建设规划,统筹中央、省委专项补助资金,支持和激励各地加大投入,加强寄宿制学校建设。三是研制《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》,指导全省各地加快推进义务教育学区制治理和集团化办学,充分发挥学区中心校的辐射带动作用,打破校际壁垒,实现教育资源集约节约。四是制发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》,落实公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园财政补助标准每生每年不低于500元,公办园收费标准由各地根据办园成本等因素确定,非营利性民办园实行政府指导价。五是制发我省“十四五”县域普通高中发展提升行动实施方案,制定《国家和四川省乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作实施方案》,为42所乡村振兴重点帮扶学校配置帮扶资源,推选确定8所县域普通高中为教育部县中托管学校。

    四、关于多措并举关爱困境儿童的建议

    近年来,我省扎实推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。一是我省在全国率先建立联席会议制度,将农村留守儿童关爱保护工作和困境儿童保障工作统一纳入联席会议制度范畴。二是推进特殊教育高质量发展,全省30万人口以上县(市、区)全部建有特殊教育学校,支持“两端”延伸,11个市(州)特校开办学前班,14个市(州)25所特校建成高中(职高)班。三是探索建立班主任和科任老师教育管理留守学生工作制度,教育督导部门将学校留守儿童教育关爱工作纳入责任督学日常督导范围。实施农村义务教育学生营养改善计划,并列入省民生实事,纳入政府考核,营养膳食补助标准由每生每天4元提高至5元。四是完善随迁子女入学政策,简化入学流程,全面清理不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求,切实保障符合《居住证暂行条例》规定条件的随迁子女能在流入地接受义务教育。建设应用全省统一的义务教育招生平台,推动实现随迁子女入学“一网通办”。

    五、关于构建现代教育治理体系的建议

    近年来,我省深入推进教育治理体系和治理能力现代化建设。一是全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,完善政府履行教育职责评价,纠正片面追求升学率倾向。完善以发展素质教育为导向的基础教育质量评价体系,推动各地各校树立科学的教育质量观和正确的政绩观,扭转中小学“唯分数、唯升学”倾向。二是坚定不移推进“双减”工作落地见效,全省义务教育阶段营利性学科类培训机构压减率达100%。出台《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》等文件,统筹规范作业和考试管理,推动各地各校普遍建立作业总量审核公示和质量定期评价等制度机制。出台《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》等系列文件,全面实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖、“5+2”模式全覆盖。三是与省精神文明办、团省委、省妇联等部门协调协作,切实加强对中小学幼儿园家庭教育工作的指导,成立了“四川省家庭教育工作领导小组”,21个市(州)均成立相关工作机构,推动形成了政府主导、部门协作、学校组织、社会支持、家长参与的家庭教育工作格局。

    目前,我省基础教育发展还不平衡、不充分,问题集中体现在区域差异、城乡差异和群体差异。下一步,我们将继续以推进基础教育高质量发展为核心任务,以强化校内减负提质为有力抓手,以巩固提高普及普惠水平为坚实基础,推动基础教育优质均衡发展,努力办好人民满意的教育。

    再次感谢您对教育事业的关心和支持。

                               四川省教育厅

    2022年10月28日

    责任编辑: 雷晓琦
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:四川省人民政府办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版