为贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好碧水保卫战，1月16日，生态环境厅召开2022年全省水生态环境保护工作情况新闻发布会，省河长制办公室副主任、水利厅党组成员、副厅长王华应邀出席，并回答记者提问。

王华介绍，2022年，四川以习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神为指引，积极响应“建设造福人民幸福河”的伟大号召，全面落实河湖长制，不断筑牢长江黄河上游生态屏障，河湖长制和河湖管理保护工作取得显著成效。我省河湖长制工作有望第4次获得国务院督查激励，四川也将成为国家设立此项激励以来，受到激励最多的省份之一。他指出，我省以切实做到“三个坚持”，不断推进河湖长制和河湖管理保护工作向纵深开展，主要体现在高位推动、系统治理和人民至上三个方面。他对河湖长制“5+9”重点工作、深化实化六个方面体制机制、夯实治理基础、强化履职尽责、深化联防联控、提升宣传示范引领等重点工作进行了介绍。

在解读我省基层河湖管护“解放模式”创建和推广工作时，王华介绍了“解放模式”的内涵和主要亮点。基层河湖管护“解放模式”，发源于我省雅安市名山区百丈镇解放村，是以打通河湖管护“最后一公里”为目标，通过完善村级河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享的一种机制创新，是把党中央和省委省政府决策部署有效贯彻到基层，让河湖长制终端见效的一项独具四川特色的工作模式。

王华还介绍了“解放模式”创建和推广工作成效。他指出，“解放模式”将在全省所有设村级河长的村社开展全面创建，同时也有望在所有沿黄省份进行试点推广，成为四川又一全国性河湖长制典型经验。下一步，我省将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神以及省委十二届一次、二次全会精神，全面深入推进河湖长制，以河湖管理保护现代化助推全省现代化建设，不断谱写美丽四川新篇章。

以下为新闻发布会实录节选：

省河长制办公室副主任、水利厅党组成员、副厅长王华：

2022年，四川深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，积极响应“建设造福人民幸福河”的伟大号召，全面落实河湖长制，不断筑牢长江黄河上游生态屏障。我省河湖长制工作成效明显，有望第4次获得国务院督查激励，四川也将成为国家设立此项激励以来，受到激励最多的省份之一。

我省以切实做到“三个坚持”，不断推进河湖长制和河湖管理保护工作向纵深开展：

坚持高位推动，举全省之力促“河长治”。省委书记、省总河长王晓晖，省长、省总河长黄强分别主持召开2022年省总河长全体会议和全省河湖长制工作推进会议，全面部署河湖长制工作。两位省总河长多次深入河湖一线检查调研，共同签署省总河长令，安排部署年度河湖长制重点工作。20位省级河湖长巡河45次、召开工作推进会，协调解决河湖长制重大问题。全省近5万名河湖长一年来巡河问河360万次，推动整改问题19万个，合力推进长江黄河清水东流。

坚持系统治理，不断提升天府之国水生态颜值。紧紧围绕河湖长制“六大任务”，深入开展“清河护岸净水保水禁渔”专项行动，进一步建立健全河湖长制6项工作机制，着力构建齐抓共管、共建共享工作格局，推动全省水生态环境持续改善。一是聚焦重点工作推进机制。把河湖长制年度工作分解到各部门、各地方，聚焦水利部门牵头的水资源管理、河道采砂管理等5个方面的工作任务和生态环境部门牵头的水污染防治、入河排污口监管、饮用水水源地保护，住房城乡建设部门牵头的沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水体治理，交通运输部门牵头的港口码头污染防治，农业农村部门牵头的长江流域禁捕禁渔，林草部门牵头的河渠沿岸造林绿化、水源涵养区管理保护等9个方面的工作任务，按清单制+责任制+按时办结制进行交办，推动河湖长制“5+9”工作走深走实。二是完善考核机制。修订印发《四川省河湖长制工作省级考核办法》，将考核结果作为领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究，以及省委、省政府年度目标绩效考核的重要参考。三是建立激励机制。省级安排资金2000万元，对河湖长制工作年度考核靠前和进步最大的市（州）进行激励，并对获得国务院督查激励的地区予以配套激励。一年来，对全省河湖长制工作成绩突出的个人和集体通报表扬，包括485名个人、80个集体；对慢作为、不作为的河长和人员追责问责，通报392人，约谈412人，诫勉谈话178人，党纪政纪处分46人。四是创新督查机制。在全国首创河湖长制进驻式督查，率先在广安市武胜县、乐山市夹江县、自贡市大安区先行先试，形成典型案例3个，移交问题121个、责任追究线索4条，以督促改、以改促治，全省河湖长制工作政治影响力和社会影响力持续扩大。五是深化暗访机制。不断深化并充实暗访工作专家库，集中开展三轮暗访督查，摄制暗访发现典型问题专题警示片，在省总河长全体会议上播放并下发各地、挂牌督办，暗访发现的151个问题已全部完成整改。六是优化协作机制。着力构建“大联动、大治理、大融合”的河湖管护新格局，推行“河长+”联动机制，鼓励推广“河长+警长、+检察长、+法院院长、+民间河长”等做法，都江堰灌区在全国率先建立水利保护公益诉讼示范区，充分发挥“河湖长+检察长”协作机制在河湖治理中的积极作用。

坚持人民至上，加快建设人民满意幸福河湖。通过夯实治理基础，强化履职尽责。滚动编制年度工作清单，开展全省河湖健康评价，537个河湖评价健康率达到90%以上。加强基层河湖管护队伍建设，除村级河长管河巡河外还另聘请近4万名巡护河人员，开展常态化巡河，织密河湖管护网格。通过加强联防联控，强化合力治水。开展川滇藏长江（金沙江）联合巡河，会商联合治理措施，协调解决流域重大问题。推进川甘陕联合治理，嘉陵江上游入川垃圾污染大幅减少。川渝做实做强川渝河长制联合推进办公室，持续深化川渝联防联控联治，共同打造琼江跨界示范河流，连续3年召开联席会议，开展人员交流和联合培训，广泛宣传报道联防联控典型案例。通过引领示范带动，强化基层管护。深化基层河湖管护“解放模式”，依托基层党组织，健全管护体系、增强管护力量，并在全省进行广泛推广，切实解决河湖管护“最后一公里”问题。通过深化宣传发动，强化全民参与。连续三年开展河湖长制进机关、进乡村、进社区、进党校、进学校、进企业、进单位“七进”活动，累计10万余场次。

下一步，我省将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神以及省委十二届一次、二次全会精神，全面深入推进河湖长制，以河湖管理保护现代化助推全省现代化建设，不断谱写美丽四川新篇章。

记者提问：据了解，全省正在创建推广基层河湖管护“解放模式”，请介绍一下什么是“解放模式”，有什么亮点做法？

所谓的基层河湖管护“解放模式”，发源于我省雅安市名山区百丈镇解放村，是以打通河湖管护“最后一公里”为目标，通过完善村级河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享的一种机制创新，是把党中央和省委省政府决策部署有效贯彻到基层，让河湖长制终端见效的一项独具四川特色的工作模式。

基层河湖管护“解放模式”主要有以下三个亮点。

鲜明体现了将河湖长制延伸到基层“最后一公里”的工作导向。“十四五”时期，我国将着力实现全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的河湖长制3.0版本。河湖管护要以河流为单元，并向中小河流、乡村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括农村小微水体，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。2022年四川省总河长全体会议、河湖长制推进工作电视电话会议均明确指出，要全面做好基层河湖管护，打通河湖管护“最后一公里”。为更好贯彻落实国家和省委省政府决策部署，省河长制办公室在国家河长办指导帮助下，在雅安市解放村开展了一场部、省、市、区、镇、村六级联动的基层河湖管护体系的创新实践。一是强化党建引领。依托基层党组织，成立河长工作室，统筹处置村级河湖管护治理工作，在基层宣传讲解河湖长制法律法规和重要政策，及时把习近平生态文明思想、党中央、国务院和省委省政府的“声音”传达到了基层。二是完善制度机制。制定村级河湖长履职规定、河长工作室规定等一系列配套制度，细化巡河、治河、护河职责，提高基层河湖长和相关工作人员履职能力，推动了各项具体任务在基层落地落实。三是建强工作队伍。组建党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队等三支队伍，配合开展巡护、宣传、保洁工作，解决了基层河湖没人管、管不好的问题。

鲜明体现了把问题发现在基层、解决在基层的责任担当。一是拓宽问题收集渠道。河长工作室安排专人定期坐班，接受群众、游客来访；设置“河湖管护”意见箱，及时收集处理村民、业主等反映的河湖问题。二是强化问题处置。制定河湖问题处置流程图，规范问题发现、处置、上报等工作程序，切实做到“普通问题不出村、复杂问题不出镇、重大问题及时报”。签订跨界河湖联防联控协议，进一步加强镇与镇、村与村之间上下游、干支流的横向联动，定期开展联合巡河巡湖，推动跨界河湖问题解决。三是细化工作任务。区、镇、村三级认真排查梳理，有机结合乡村振兴、农村基础设施建设、产业发展等，制定管护体系建设、河渠库综合整治、源头治理等3方面36项工作任务清单，大力改善了农村水环境，为地方特色产业发展奠定优质资源基础。

鲜明体现了人人参与、人人共享的社会风尚。结合河湖长制工作，将“三不四要”（即：不乱扔、不乱排、不乱占，要自觉、要劝导、要反映、要共享）等河湖保护治理要求，纳入了当地村规民约，规范了群众的散、乱行为。通过“两微一端”（微博、微信及移动客户端）、坝坝会、宣传牌等方式，大力开展宣传引导和教育，增强村民爱河护河意识。由村集体出资设立“河湖管护”激励资金，建立乡风文明生态超市，村民通过参与河湖保护治理获得的积分在超市兑换日用品，激发群众参与河湖保护治理的自觉性、积极性，实现了基层河湖管护从“要我做”到“我要做”的转变。

“解放模式”创建以来，改变了解放村曾经“脏乱差”的人居环境，该村月亮湖的水质从以前的劣V类转变为现在的III类，河湖面貌显著改善。依托优美的生态环境，当地大力发展茶产业、旅游业，带动全村100余人就近务工，每年增加务工收入300余万元，村集体经济收入从2018年的3万元提高到2022年的37万元，农民人均纯收入每年保持10%以上增速，解放村荣获四川省乡村振兴示范村的称号，解放村村级河长、村党委书记彭启华获评全国第二届“十大最美河湖卫士”称号。解放村生态环境的不断改善让村民实实在在地感受到了实惠。

成都、攀枝花、德阳、遂宁、巴中、眉山、资阳、甘孜等市（州）主动学习借鉴“解放模式”，成功在1745个村社进行创建，形成了一批创新经验和做法。例如，四川省彭州市第一批试点推行13个村级河长制工作站，由村级河长、河段长、河道管家、网格员、专职人员组成村级巡河队伍，设立“全民护河日”，建立“绿水币”兑换制度等，充分调动村民长期参与治河护河积极性。彭州市这一做法在近期也获评“2022基层治水十大经验”。通过试点和全面推广，“解放模式”受到国家充分肯定，纳入中组部河湖长制网上专题班、全国基层河湖保护和监管能力培训班授课内容。

下一步，省河长制办公室将在全省所有设村级河长的村社开展全面创建，同时今年“解放模式”也有望在所有沿黄省份进行试点推广，成为四川又一全国性河湖长制典型经验。我们将持续用力、久久为功，不断总结创新基层河湖管护做法，把“解放模式”做深做实，真正解决全省河湖管护“最后一公里”问题，为建设宜居宜业和美乡村作出更大贡献。