加大政策引导 点燃社会资本热情
回访人物
刘宇：省政协委员、九三学社四川省委常委、省政协副秘书长
汪建左：省政协委员、民建乐山市委副主委、市水务局副局长
康文智：省人大代表、乐至县水务局副局长
“再造一个都江堰灌区”项目，2009年至2016年需要投入资金522亿元，这么大的资金量从何而来？
“充分争取中央资金支持”、“加大地方和社会资本投入”、“充分激发民间投资热情”……2011年省两会期间，围绕“再造一个都江堰灌区”资金从何而来的话题，刘宇、汪建左和康文智3人展开热议，并就此抛出自己的观点。
时隔一年，3人再次聚会省两会。他们去年提出的水利建设资金来源渠道效果怎样？今年，对于如何更有效地筹集资金，他们又有何新思路、新观点？今年1月9日，记者对这3人进行了回访。
资金投入力度加大基层百姓热情高涨
“成效很明显。”谈及过去一年的体会，刘宇斩钉截铁。他认为，从中央到省再到地方，从大型水利设施到小微水利设施、小农水建设，全省水利建设在“再造一个都江堰灌区”的战略引导下，抓住国家重视加快建设水利基础设施机遇，在筹措建设资金上可谓成效显著。
刘宇说，过去一年，中央财政对我省水利建设的资金力度明显加大，确保了武引二期灌区工程、安岳县关刀桥水库工程、合江县锁口水库工程等一系列大中型水利工程的开工建设。与此同时，我省还制定了从土地出让收益中拿出10%用于农田水利建设的水利投入政策，建立了确保水利投资的长效机制。
中央财政支持力度加大，省级财政资金带动明显。“过去的一年，省财政下达各类水利建设资金有90多亿元，投入力度空前。”汪建左坦言，省级财政资金不仅有效推动地方水利基础设施建设，还“看菜吃饭”，对“老、少、边、穷”地区加大资金配套比例，有效减轻了这些地区的地方财政负担，助推了 “老、少、边、穷”地区发展。
“政府投入力度加大，水利设施建设进度加快，尝到甜头的老百姓参与热情十分高涨，田间地头掀起了水利建设的高潮。”说起过去一年的体会，康文智颇为激动。他说，过去水利建设全靠政府投入，资金“总盘子”就那么大，如今通过实行“一事一议”，激发了群众“投工投劳”热情，而且按照“一事一议”规定，只要老百姓投入建设，地方财政和水利部门验收合格就会给予补助。如此一来，资金“总盘子”的限制被打破，投入水利建设的资金也就源源不断了。
建议制定政策激发社会资本热情
虽然在过去一年中，“再造一个都江堰灌区”建设在破解资金难题上取得了不小的成效，但在3位看来，社会资本参与水利建设的力度还有待进一步加强，应充分调动主动性、积极性。
“主要还是缺乏具体的政策指引。”刘宇说，开放水利建设市场，吸引社会力量参与工程建设和运营，既是破解资金难题的有效渠道，也是大势所趋。目前，在这方面的鼓励政策还不是很不明朗，社会资本仍处于观望之中。
汪建左分析认为，水利工程可以分为经营性水利工程和公益性水利工程，其中，绝大多数都属于公益性水利工程。因此，如何协调好社会资本“投入”和“产出”之间的关系就显得尤为重要。
“以建设水库为例，建设后形成的水利风景、水产经营等，都为打造休闲旅游产业提供了基础。”汪建左建议，要有效激励社会资本参与水利建设，政府应出台可行性政策，比如，企业出资参与水库建设，可考虑给予该企业一定税收优惠，优先让该企业参与后期旅游产业开发等。
康文智建议，还应该继续完善投融资平台。去年3月，四川省水务投资集团有限责任公司正式挂牌成立，该集团首期注资10亿元人民币，5年内将通过增资扩股等方式达60亿元，主要投资重大水利基础设施建设项目。“这就是下一步我们工作的信号。”康文智认为，由政府主导为社会资本搭建参与平台，可以有效地打通社会资本流入的渠道，“但是目前来看，这样的平台在县一级仍然不够，而且该如何经营仍缺乏具体指导。”康文智希望尽快出台这样的指导措施，为县一级地方搭建投融资平台铺平道路。
责任编辑：
蓁蓁
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