2020-07-14

从再生性跨越走向整体性跨越

  • 2012年01月09日 00时00分
  • 来源: 四川日报
  • 【字体:
  • 播报
  •   --代表委员热议“五个结合”、“七个坚持”

      五个结合

      坚持把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来

      坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来

      坚持把恢复重建与转变发展方式结合起来

      坚持把恢复重建与充分开放合作结合起来

      坚持把恢复重建与改善宏观环境结合起来

      七个坚持

      坚持把统筹谋划、科学规划作为首要前提,保证了灾后恢复重建的高水平高质量

      坚持把以人为本、民生优先作为核心理念,实现了灾区民生事业的跨越提升

      坚持把化危为机、发展起跳作为基本取向,夺取了灾区重建和发展的双胜利

      坚持把对口支援、多方参与作为重要力量,汇聚了推进灾后恢复重建的强大合力

      坚持把探索创新、破解难题作为关键手段,走出了又好又快推进灾后恢复重建的路子

      坚持把依法重建、廉洁重建作为有力保障,确保了重建经得起历史和实践的检验

      坚持把自力更生、感恩奋进作为决定力量,形成了自己动手重建家园的局面

      今年的省两会,涉及灾区的议案、建议和提案较前3年明显减少,这与我省灾后重建三年目标任务胜利完成、灾区实现再生性跨越、《汶川地震灾区发展振兴规划》顺利获批有关。不过,代表委员们对灾区的关切却丝毫未减。

      “实现发展振兴,灾区还有很长的路要走。”去年省两会上强烈呼吁促进灾区发展振兴的省政协委员、民建四川省委副主委王元勇说,“我们现在最关心的是,如何在总结‘五个结合’、‘七个坚持’的基础上,推动灾区从再生性跨越加快走向整体性跨越”。

      再生性跨越

      “五个结合”“七个坚持”创造伟大奇迹

      省两会召开之际,4位省人大代表带来了来自灾区的好消息--

      广元市委书记罗强说,广元创造性地走出低碳发展之路,高污染、高耗能企业关闭出局,清洁能源、旅游等绿色产业蓬勃兴起。

      绵阳市委书记吴靖平说,重建完成后发展势头更好,2011年前三季度,绵阳经济增速回到全省第4位。

      阿坝州发展改革委主任何文涛说,阿坝州154个工业重建项目全面完成,14户工业企业完成整体迁建,86户规模以上工业企业全面恢复生产。

      省民政厅厅长黄明全说,灾区民生基础设施建设得到突破性发展,防灾减灾体系规划完成,一大批避难场所建成。

      2011年在省政协组织下深入地震灾区考察的多名省政协委员认为,3年后的今天,灾区城镇、产业格局得以重建调整,各地定位更加清晰,资源配置更优化,创造了从悲壮走向豪迈的人间奇迹。

      代表委员们也清醒地看到,灾区实现发展振兴还有很长的路要走。他们认为,“五个结合”、“七个坚持”主导下的灾区再生性跨越,是灾后重建的伟大奇迹、精神财富和创造性实践,值得进一步探索、总结和坚持下去。

      整体性跨越

      既发展重建成果也提升内生动力

      截至2011年9月底,我省纳入国家规划的39个重灾县重建项目全面完成,纳入本省规划的103个一般受灾县重建项目也已基本完成。高起点规划建成了一批公共服务设施、基础设施重大项目、产业园区和产业集中发展区。这些都是灾后重建的宝贵成果。

      让“软件”跟上“硬件”,是王元勇目前重点研究的问题。王元勇将就此提交提案,强调在建立健全管理长效机制的同时,以感恩教育来增强灾区群众的责任感和主动性。

      省人大代表、广元市政协副主席、民建广元市委主委杨晋平注意到,灾区新医院交付使用后,运营成本一年增加了几百万元,个别乡镇新建医疗卫生机构运营不充分。在进行专题调研后,他建议抓住医改契机,把管理、人才、保障跟上去,实现设施运转好、服务质量好、队伍建设好。

      持续3年的重建投资拉动、政策扶持和对口支援帮扶淡出后,《汶川地震灾区发展振兴规划》为灾区发展提供了新机遇。吴靖平认为,这为绵阳加快把灾后重建成果转化为现实生产力创造了良好条件。

      “我们今年将稳定工业增势,加快转型发展,规模以上工业增加值增速保持23%,总量力争达到600亿。”省人大代表、绵阳市经信委主任毛一兵说,在绵企业纷纷摩拳擦掌,长虹提出在未来五年进入世界500强。

      省人大代表、德阳市委书记李向志也表示,今年德阳重装产业将在提档升级、适销对路上下功夫,加大基础设施建设、产业发展、民生改善、水利建设等投资力度,稳定增势不动摇。

      重民生发展

      既破解现实困难又抓好长远生计

      省两会召开前,省人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长叶壮报盘:新农保、城镇居民养老保险在灾区实现了制度全覆盖,“户户有就业”的目标也如期实现。

      重灾区也不约而同把旅游产业作为结构调整、产业升级、经济增长和惠民增收的新亮点。映秀镇中滩堡旅游有限公司去年刚开张,就带动了200名群众就业。何文涛说,汶川正全力打造羌禹文化生态体验区,力争让更多群众在家门口就可实现就业创业。

      省人大代表、彭州市宝山村党委副书记贾正方也带来好消息,宝山温泉今年元旦正式开业,天天爆满,2012年将完成太阳湾风景区和温泉中心打造,力争旅游收入再翻一番,达到2000万元,“到时人均年收入就不止35000多元”。

      尽管灾区民生事业全面跨越提升,但在就业促进、扶贫帮困、公共服务保障等方面仍面临诸多难题。贾正方认为:“只要干部骨头硬、上下一条心,办法总比困难多。”

      此外,代表委员们还纷纷呼吁,进一步加强灾区基层文化设施建设,活跃灾区群众文化生活,共建灾区美好精神家园。

      针对灾区震后地质灾害隐患多的严峻现实,九三学社四川省委还建议,尽快编制地震灾区地质灾害防治中长期规划,科学、有序、高效地指导灾区地质灾害防治工作,保卫灾后重建成果,解决群众的后顾之忧。

      非灾区取经先学科学规划

      主持人:

      本报记者孙琪

      参会嘉宾:

      王新前省政协委员省社科院区域经济研究所研究员

      蒋开锋省政协委员民盟泸州市委副主委

      方勤省人大代表宣汉县副县长

      省两会上,许多代表委员提出,“五个结合”、“七个坚持”浓缩了四川灾后重建的创新实践,值得在全省其他地方和下一步发展中借鉴。哪些宝贵经验值得推广借鉴?非灾区已作出哪些探索?本报记者就此话题对话部分代表委员。

      哪一条经验最值得学?统筹谋划科学规划

      主持人:回望灾后重建,哪一条经验最值得学?

      王新前:统筹谋划、科学规划。这是“七个坚持”中最先提到的。它不仅保证了灾后恢复重建的高水平高质量,也为“五个结合”打下了坚实基础。在科学规划的引领下,灾区发展格局得到重新调整,城乡布局、人口分布、产业结构等极大优化。既形成了一批具有典型示范作用的新型村落,又形成了可推广的有效做法,为全省乃至全国新农村建设和统筹城乡发展创造出了宝贵经验。我认为,灾后重建中提出的“发展性、多样性、相融性、共享性”的四性规划原则,为新农村建设找到了具体可行的路径,值得在全省推广。

      方勤:宣汉县是非灾区,灾后重建给我们最大的启发是,借鉴外来智慧做好规划。近一两年,宣汉县围绕达州市委“加快建设秦巴地区新农村综合体试验区”的要求,聘请专业研究院进行建筑风貌设计规划,使261个建制村实现整体提档升级。

      非灾区如何借鉴重建经验?以人为本提升幸福指数

      主持人:灾后重建实践有其特殊性,非灾区如何结合实际借鉴好灾后重建经验?

      王新前:推广灾后重建经验不是一味照搬,必须结合各地实际,突出当地特色也是“科学规划”的应有之义。

      蒋开锋:新农村建设要坚持科学规划,核心是以人为本。泸州在开展新农村示范片建设过程中,参照灾区灾后重建的成功经验,政府充分尊重农民意愿,愿意搬到聚居点的,政府给予补助,不愿意搬到聚居点的,政府引导其进行风貌整治,并提供20种不同方案供大家选择。规划建设的成果要让老百姓满意,这也体现了“七个坚持”中的民生优先理念。

      方勤:在加快建设秦巴地区新农村综合体试验区的过程中,我们坚持为每个社区打造休闲健身广场,完善市政设施,提升城乡居民的幸福指数。

      如何破解“两化”互动难题?延长产业链提升附加值

      主持人:新农村建设、“两化”互动需要投入巨额资金和破解一系列难题,从灾后重建经验中可获得哪些启发?

      王新前:当前各地要把推进“两化”互动作为主攻方向,探索新思路,创造新办法。实现农村向城镇化发展,重在延长产业链、提升附加值。在充分发挥产业链纽带作用、大项目和大企业支撑作用、产业园区载体作用时,应当以新兴产业为先导、传统优势产业和特色产业为基础,实现农业的产业化、现代化。同时,通过发展服务业或旅游业,实现农村人口城市化。

      蒋开锋:把“两化”互动作为县域发展的强大引擎。目前,泸州正着力打造名酒名园名村,积极引导城市近郊农民变身产业工人。随着中国酒谷、泸州机械园区和泰黄物流园的发展壮大,每年可提供7万个就业岗位,将有力推动当地新型城镇化建设。

      园区发展突出特色

      3年重建,18个对口援建省与6个灾区市(州)合作共建了24个特色产业园区和农业示范园区,为灾区下一步产业发展提供重要支撑。代表、委员建言--

      省人大代表、安县县委书记赵迎春:

      对口援建中新兴的产业园区建设要走向可持续发展,最重要的一点是突出特色及主导产业。比如安县-辽宁产业园因为汽车产业特色优势突出,很快就吸引了一大批零部件企业入驻。做好产业发展的功能布局,谋求园区与城市的统筹规划、功能、建设和管理相协调至关重要,良好的规划既能带动产业发展,又能带动城市发展。

      省政协委员、绵阳市游仙区蔬菜研究所所长、国峰农业公司总经理杨兴国:

      灾区产业要恢复元气,必须以更现代更环保的模式主导均衡生产。新兴的产业园区从低碳着手,既有利于转变农民传统的思维和习惯,也能让大家看到低碳环保为园区、城市的生产发展、收入提高、环境改善带来的益处。
    责任编辑: 张竞
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    从再生性跨越走向整体性跨越

  • 2012年01月09日 00时00分
  • 来源: 四川日报
  •   --代表委员热议“五个结合”、“七个坚持”

      五个结合

      坚持把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来

      坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来

      坚持把恢复重建与转变发展方式结合起来

      坚持把恢复重建与充分开放合作结合起来

      坚持把恢复重建与改善宏观环境结合起来

      七个坚持

      坚持把统筹谋划、科学规划作为首要前提,保证了灾后恢复重建的高水平高质量

      坚持把以人为本、民生优先作为核心理念,实现了灾区民生事业的跨越提升

      坚持把化危为机、发展起跳作为基本取向,夺取了灾区重建和发展的双胜利

      坚持把对口支援、多方参与作为重要力量,汇聚了推进灾后恢复重建的强大合力

      坚持把探索创新、破解难题作为关键手段,走出了又好又快推进灾后恢复重建的路子

      坚持把依法重建、廉洁重建作为有力保障,确保了重建经得起历史和实践的检验

      坚持把自力更生、感恩奋进作为决定力量,形成了自己动手重建家园的局面

      今年的省两会,涉及灾区的议案、建议和提案较前3年明显减少,这与我省灾后重建三年目标任务胜利完成、灾区实现再生性跨越、《汶川地震灾区发展振兴规划》顺利获批有关。不过,代表委员们对灾区的关切却丝毫未减。

      “实现发展振兴,灾区还有很长的路要走。”去年省两会上强烈呼吁促进灾区发展振兴的省政协委员、民建四川省委副主委王元勇说,“我们现在最关心的是,如何在总结‘五个结合’、‘七个坚持’的基础上,推动灾区从再生性跨越加快走向整体性跨越”。

      再生性跨越

      “五个结合”“七个坚持”创造伟大奇迹

      省两会召开之际,4位省人大代表带来了来自灾区的好消息--

      广元市委书记罗强说,广元创造性地走出低碳发展之路,高污染、高耗能企业关闭出局,清洁能源、旅游等绿色产业蓬勃兴起。

      绵阳市委书记吴靖平说,重建完成后发展势头更好,2011年前三季度,绵阳经济增速回到全省第4位。

      阿坝州发展改革委主任何文涛说,阿坝州154个工业重建项目全面完成,14户工业企业完成整体迁建,86户规模以上工业企业全面恢复生产。

      省民政厅厅长黄明全说,灾区民生基础设施建设得到突破性发展,防灾减灾体系规划完成,一大批避难场所建成。

      2011年在省政协组织下深入地震灾区考察的多名省政协委员认为,3年后的今天,灾区城镇、产业格局得以重建调整,各地定位更加清晰,资源配置更优化,创造了从悲壮走向豪迈的人间奇迹。

      代表委员们也清醒地看到,灾区实现发展振兴还有很长的路要走。他们认为,“五个结合”、“七个坚持”主导下的灾区再生性跨越,是灾后重建的伟大奇迹、精神财富和创造性实践,值得进一步探索、总结和坚持下去。

      整体性跨越

      既发展重建成果也提升内生动力

      截至2011年9月底,我省纳入国家规划的39个重灾县重建项目全面完成,纳入本省规划的103个一般受灾县重建项目也已基本完成。高起点规划建成了一批公共服务设施、基础设施重大项目、产业园区和产业集中发展区。这些都是灾后重建的宝贵成果。

      让“软件”跟上“硬件”,是王元勇目前重点研究的问题。王元勇将就此提交提案,强调在建立健全管理长效机制的同时,以感恩教育来增强灾区群众的责任感和主动性。

      省人大代表、广元市政协副主席、民建广元市委主委杨晋平注意到,灾区新医院交付使用后,运营成本一年增加了几百万元,个别乡镇新建医疗卫生机构运营不充分。在进行专题调研后,他建议抓住医改契机,把管理、人才、保障跟上去,实现设施运转好、服务质量好、队伍建设好。

      持续3年的重建投资拉动、政策扶持和对口支援帮扶淡出后,《汶川地震灾区发展振兴规划》为灾区发展提供了新机遇。吴靖平认为,这为绵阳加快把灾后重建成果转化为现实生产力创造了良好条件。

      “我们今年将稳定工业增势,加快转型发展,规模以上工业增加值增速保持23%,总量力争达到600亿。”省人大代表、绵阳市经信委主任毛一兵说,在绵企业纷纷摩拳擦掌,长虹提出在未来五年进入世界500强。

      省人大代表、德阳市委书记李向志也表示,今年德阳重装产业将在提档升级、适销对路上下功夫,加大基础设施建设、产业发展、民生改善、水利建设等投资力度,稳定增势不动摇。

      重民生发展

      既破解现实困难又抓好长远生计

      省两会召开前,省人大代表、省人力资源和社会保障厅厅长叶壮报盘:新农保、城镇居民养老保险在灾区实现了制度全覆盖,“户户有就业”的目标也如期实现。

      重灾区也不约而同把旅游产业作为结构调整、产业升级、经济增长和惠民增收的新亮点。映秀镇中滩堡旅游有限公司去年刚开张,就带动了200名群众就业。何文涛说,汶川正全力打造羌禹文化生态体验区,力争让更多群众在家门口就可实现就业创业。

      省人大代表、彭州市宝山村党委副书记贾正方也带来好消息,宝山温泉今年元旦正式开业,天天爆满,2012年将完成太阳湾风景区和温泉中心打造,力争旅游收入再翻一番,达到2000万元,“到时人均年收入就不止35000多元”。

      尽管灾区民生事业全面跨越提升,但在就业促进、扶贫帮困、公共服务保障等方面仍面临诸多难题。贾正方认为:“只要干部骨头硬、上下一条心,办法总比困难多。”

      此外,代表委员们还纷纷呼吁,进一步加强灾区基层文化设施建设,活跃灾区群众文化生活,共建灾区美好精神家园。

      针对灾区震后地质灾害隐患多的严峻现实,九三学社四川省委还建议,尽快编制地震灾区地质灾害防治中长期规划,科学、有序、高效地指导灾区地质灾害防治工作,保卫灾后重建成果,解决群众的后顾之忧。

      非灾区取经先学科学规划

      主持人:

      本报记者孙琪

      参会嘉宾:

      王新前省政协委员省社科院区域经济研究所研究员

      蒋开锋省政协委员民盟泸州市委副主委

      方勤省人大代表宣汉县副县长

      省两会上,许多代表委员提出,“五个结合”、“七个坚持”浓缩了四川灾后重建的创新实践,值得在全省其他地方和下一步发展中借鉴。哪些宝贵经验值得推广借鉴?非灾区已作出哪些探索?本报记者就此话题对话部分代表委员。

      哪一条经验最值得学?统筹谋划科学规划

      主持人:回望灾后重建,哪一条经验最值得学?

      王新前:统筹谋划、科学规划。这是“七个坚持”中最先提到的。它不仅保证了灾后恢复重建的高水平高质量,也为“五个结合”打下了坚实基础。在科学规划的引领下,灾区发展格局得到重新调整,城乡布局、人口分布、产业结构等极大优化。既形成了一批具有典型示范作用的新型村落,又形成了可推广的有效做法,为全省乃至全国新农村建设和统筹城乡发展创造出了宝贵经验。我认为,灾后重建中提出的“发展性、多样性、相融性、共享性”的四性规划原则,为新农村建设找到了具体可行的路径,值得在全省推广。

      方勤:宣汉县是非灾区,灾后重建给我们最大的启发是,借鉴外来智慧做好规划。近一两年,宣汉县围绕达州市委“加快建设秦巴地区新农村综合体试验区”的要求,聘请专业研究院进行建筑风貌设计规划,使261个建制村实现整体提档升级。

      非灾区如何借鉴重建经验?以人为本提升幸福指数

      主持人:灾后重建实践有其特殊性,非灾区如何结合实际借鉴好灾后重建经验?

      王新前:推广灾后重建经验不是一味照搬,必须结合各地实际,突出当地特色也是“科学规划”的应有之义。

      蒋开锋:新农村建设要坚持科学规划,核心是以人为本。泸州在开展新农村示范片建设过程中,参照灾区灾后重建的成功经验,政府充分尊重农民意愿,愿意搬到聚居点的,政府给予补助,不愿意搬到聚居点的,政府引导其进行风貌整治,并提供20种不同方案供大家选择。规划建设的成果要让老百姓满意,这也体现了“七个坚持”中的民生优先理念。

      方勤:在加快建设秦巴地区新农村综合体试验区的过程中,我们坚持为每个社区打造休闲健身广场,完善市政设施,提升城乡居民的幸福指数。

      如何破解“两化”互动难题?延长产业链提升附加值

      主持人:新农村建设、“两化”互动需要投入巨额资金和破解一系列难题,从灾后重建经验中可获得哪些启发?

      王新前:当前各地要把推进“两化”互动作为主攻方向,探索新思路,创造新办法。实现农村向城镇化发展,重在延长产业链、提升附加值。在充分发挥产业链纽带作用、大项目和大企业支撑作用、产业园区载体作用时,应当以新兴产业为先导、传统优势产业和特色产业为基础,实现农业的产业化、现代化。同时,通过发展服务业或旅游业,实现农村人口城市化。

      蒋开锋:把“两化”互动作为县域发展的强大引擎。目前,泸州正着力打造名酒名园名村,积极引导城市近郊农民变身产业工人。随着中国酒谷、泸州机械园区和泰黄物流园的发展壮大,每年可提供7万个就业岗位,将有力推动当地新型城镇化建设。

      园区发展突出特色

      3年重建,18个对口援建省与6个灾区市(州)合作共建了24个特色产业园区和农业示范园区,为灾区下一步产业发展提供重要支撑。代表、委员建言--

      省人大代表、安县县委书记赵迎春:

      对口援建中新兴的产业园区建设要走向可持续发展,最重要的一点是突出特色及主导产业。比如安县-辽宁产业园因为汽车产业特色优势突出,很快就吸引了一大批零部件企业入驻。做好产业发展的功能布局,谋求园区与城市的统筹规划、功能、建设和管理相协调至关重要,良好的规划既能带动产业发展,又能带动城市发展。

      省政协委员、绵阳市游仙区蔬菜研究所所长、国峰农业公司总经理杨兴国:

      灾区产业要恢复元气,必须以更现代更环保的模式主导均衡生产。新兴的产业园区从低碳着手,既有利于转变农民传统的思维和习惯,也能让大家看到低碳环保为园区、城市的生产发展、收入提高、环境改善带来的益处。
    责任编辑: 张竞
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    运行维护单位:中国电信四川公司
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