省十一届人大五次会议举行第二次全体会议
李崇禧作省人大常委会工作报告
王海萍作省法院工作报告 邓川作省检察院工作报告
1月12日上午，省十一届人大五次会议举行第二次全体会议。受省十一届人大常委会委托，省人大常委会副主任李崇禧向大会作工作报告。大会还听取了四川省高级人民法院工作报告、四川省人民检察院工作报告。
799名代表出席本次大会，符合法定人数。
大会主席团常务主席刘奇葆、柯尊平、李崇禧、王少雄、郭永祥、张东升、王宇坤、彭渝在主席台就座。
本次全体会议的执行主席王少雄、王福耀、古美伦、吉克尔布、苏蓉、李康、肖凤合、张彤、张静、陈芳、韩盛玺在主席台执行主席席就座。王少雄主持会议。
蒋巨峰、李春城等和大会主席团成员在主席台就座。
李崇禧说，2011年是我省胜利完成灾后恢复重建规划任务，实现“十二五”发展良好开局之年，在省委坚强领导下，省人大常委会以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻落实省委《关于进一步加强人大工作的意见》精神，按照省十一届人大四次会议的决议要求，始终坚持党的领导，紧紧围绕中央的大政方针、紧紧围绕省委中心工作和决策部署、紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，积极开展立法、监督、代表和调研等各项工作。全年共制定、修改和批准22件地方性法规和民族自治地方单行条例，听取审议专项工作报告20个，对5部法律法规实施情况进行检查，开展21项专题调研，依法任免国家机关工作人员92人次，对216件规范性文件进行备案审查，另有6件地方性法规已进入审议程序，为促进四川经济发展、民生幸福、社会稳定和民主法制建设作出新的贡献。
李崇禧向大会报告了省人大常委会的主要工作。一是推进中央和省委决策落实，服务经济社会全面发展。有效服务抗震救灾和灾后恢复重建，坚持把抗震救灾和促进灾后恢复重建作为依法履职的重点，综合运用各项职能，强化法制保障，作出《关于灾后恢复重建情况的报告的决议》，作出并实施《关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定》，作出并实施 《关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》，三年来，常委会组成人员和各级人大代表以高度责任感和使命感，冒着生命危险，督促和参与抢救人民生命财产、灾民安置、公路抢通保通和处置洪水、泥石流等次生灾害，保卫抗震救灾成果，与当地干部群众共谋灾后发展振兴大计，对因灾失地农民安置帮扶督导检查，确保20万因灾失地农民都落实耕地、宅基地，并解决长远生计；保障经济平稳较快发展，充分运用立法、监督等手段，服务加快建设西部经济发展高地，制定《四川省城乡规划条例》，修订《四川省统计管理条例》和《四川省华侨投资权益保护条例》，形成《发展四川农产品区域品牌的报告》、《加快四川泡菜发展的报告》、《培育珍稀林业特色产业的报告》，形成《关于四川口岸建设的思考》、《加快推进我省高速公路服务区和公路加油站建设升级的报告》；推进全省重点工作落实，积极开展视察和调研，形成《关于我省2010年来开工大中型水利工程建设情况的调研报告》、《关于我省产业园区发展情况的调研报告》、《成都平原土地保护规划调研报告》，推动省委各项长远大计落到实处；促进实施文化强省战略，听取关于文化法制建设情况的汇报，不断加快文化立法步伐，推进我省文化体制改革、文化基础设施建设和文化产业发展；切实抓好“六五”普法。二是促进民生持续改善，确保社会和谐稳定。坚持把围绕省委重点工作，保障群众切身利益作为立法工作的重要主题；坚持把促进解决群众关注的热点难点问题作为监督工作的重要抓手；坚持把推进民族地区民生事业发展，实现共同繁荣进步作为人大工作的重要内容。三是保障代表依法履职，指导基层换届选举。认真办理代表议案建议，积极服务代表依法履职，依法指导换届选举。四是密切联系代表和群众，创新工作方式方法。开展代表密切联系群众，为群众办实事办好事活动；深入推进科学立法、为民立法；深入调研群众关注的热点难点问题；进一步健全完善制度、改进作风。
李崇禧还专门报告了常委会深入贯彻落实省委22号文件精神的情况。他说，省委22号文件深刻阐述坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，进一步完善了党对人大工作领导的机制，支持和保障了代表依法履行职务，优化了人大常委会和专门委员会组织结构，是指导我省人大工作的纲领性文件，是我省民主法制建设进程中新的里程碑，受到各级干部群众特别是人大战线同志、人大代表的高度评价和衷心拥护，得到全国人大充分肯定。实践证明，文件的一系列决策部署是符合我省实际的、也是符合人大工作特点和规律的，有力推动了我省人大工作深入开展，必将载入我省民主法制建设的史册。
谈到今年主要任务，李崇禧说，2012年是灾后恢复重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和省委九届八次、九次全会精神，坚持“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，把握“一个坚持、三个紧紧围绕”工作方法，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大代表密切联系群众的重要作用，推动省委重大决策部署贯彻落实，为加快建设西部经济发展高地，确保“十二五”时期经济社会全面发展和社会和谐稳定作出新贡献。
李崇禧说，新的一年，省人大常委会一要突出为民立法，开门立法，不断改进立法工作。围绕全省经济社会发展和保障改善民生开展立法工作，遵循民主立法、科学立法原则，坚持走群众路线，倾听群众呼声，吸纳各方意见，保障人大代表和人民群众有序参与立法工作。二要突出为民监督，增强实效，扎实开展监督工作。围绕全省工作大局和人民群众反映突出的问题，以多种形式开展监督，加强跟踪监督工作，加强专题调研工作，自觉接受人民群众对人大工作的监督。三要突出依法履职，健全机制，努力做好代表工作。进一步建立健全代表密切联系群众工作机制，促进解决群众实际困难和问题；进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用。四要突出务实为民，改进作风，全面加强自身建设。继续深入贯彻落实省委22号文件精神，继续加强组织和制度建设，建立健全体现人大工作特点、充满活力的工作机制，提高人大工作科学化、制度化、规范化水平。
省高级人民法院代理院长王海萍在报告法院工作时说，2011年，全省法院在“清积案、推调解、强审判”三步走的基础上，继续坚持“服务大局、能动司法”工作主线，在抓好执法办案的同时，紧紧围绕全省工作大局这一中心，推进审判质量、司法民生、基层基础“三项工程”，巩固信访化解、执行联动、大调解、廉政防控“四大机制”，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和 “警民亲”活动，各项工作取得了新的进展，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，为推动全省经济社会又好又快发展提供了有力的司法保障。今年，全省法院将紧紧围绕全省“稳定增势、高位求进、加快发展”的大局，全面加强审判执行工作和自身建设，推进法院工作再上新台阶，努力在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、深化司法为民、加强队伍建设、夯实基层建设上有新作为。
省人民检察院检察长邓川在报告检察院工作时说，2011年，全省检察机关紧紧围绕服务四川建设西部经济发展高地和 “两化”互动发展，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为实现四川“十二五”时期经济社会发展良好开局提供了有力的司法保障。2012年，全省检察机关将紧紧围绕全省经济社会发展大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以深化三项重点工作为着力点，全面提升检察工作水平。坚持用正确的执法理念武装头脑、指导实践；坚持围绕“四个维护、两个促进”的根本目标，进一步发挥检察职能作用；坚持抓好执法办案，进一步彰显法律监督工作实效；坚持落实检察工作总要求，进一步强化队伍建设和自身监督。
大会还表决通过了省十一届人大五次会议选举办法。
出席大会的领导同志还有魏宏、李登菊、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、李昌平、刘玉顺、黄彦蓉、王宁、陈文华、刘捷、曲木史哈、张作哈、张雨东等。省老同志杨岭多吉出席大会。（记者方小虎熊润频王小玲）
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张竞
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