记者5月8日从四川省民政厅获悉，日前，民政厅下发工作方案，5月至6月，四川将聚焦社会组织领域存在的服务功能不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、违规设分支机构、代表机构行为等问题，分三个阶段清理社会组织违规设立分支机构、代表机构和“僵尸”社会组织，对清理规范过程中发现的问题，依法依规严肃处理。

其中，清理社会组织违规设立分支机构、代表机构，重点清理以下内容：

一是社会组织违规设立地域性分支机构、代表机构或在其分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构；

二是社会组织分支机构、代表机构仿冒独立法人身份或以法人身份开展活动、签署协议、制定章程、发展会员等；

三是社会组织分支机构、代表机构存在设立单独的财务账户，未纳入其社会组织统一管理，以单独名义收取或变向收取管理费、赞助费等，或者将分支机构、代表机构委托其他组织运营；

四是社会组织在年度检查、年度报告中，不按规定将其分支机构、代表机构的名称、负责人、住所、设立程序、开展活动等有关情况报送业务主管单位和登记管理机关；

五是社会组织分支机构、代表机构管理制度不健全、疏于监管，存在未按章程开展活动等情形。

清理“僵尸”社会组织，将按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》的规定和民政部有关工作要求，重点针对社会组织中已不具备基本条件或丧失运行能力、无法有效承担民事主体责任、疑似“僵尸”的情形进行清理：

一是不开展活动、无财务往来的；无银行账户或银行账户被冻结的；无适应其业务活动的固定办公场所的；社会团体无会员的。

二是连续多年未按规定参加年检的。

三是已受到撤销登记处罚一年以上但尚未注销的。

对第一类社会组织，要求其限期整改，对不按规定整改的，启动行政处罚程序；对第二类社会组织，依法进行行政处罚；对第三类社会组织，督促其原负责人、业务主管单位进行清算，完成注销手续。

四川省社会组织管理局有关负责人表示，清理社会组织违规设立分支机构、代表机构和“僵尸”社会组织是全省进一步打击整治非法社会组织专项行动的一部分，旨在进一步净化全省社会组织发展环境、提升社会组织发展质量，促进社会组织规范有序运行，充分发挥社会组织在经济建设和社会发展中的重要作用。（记者 李丹）