6月23日，黄小祥副省长到内江调研时指示，要研究内江与重庆政策和金融对接的举措。为贯彻落实黄小祥副省长指示精神，市中区围绕改革发展亟待突破的领域和环节，借鉴重庆市等地经验做了认真研究，采取四举措贯彻落实黄小祥副省长指示精神。

　　一、进一步拓展投融资平台。一是扩充鑫隆公司注册资本。将全区所有党政事业机关（包括学校、医院）未纳入鑫隆公司的资产和公房的经营性用房全部注入鑫隆公司，请市政府及相关部门支持，将全区所有党政机关事业单位划拨用地变更为出让用地，以符合融资担保抵押的要求；将全区所有存量土地统一变更使用权性质和土地用途，全部注入鑫隆公司统一利用；将全区水库收益权统一纳入鑫隆公司；将其它可能注入的资产全部注入鑫隆公司，扩充抵贷资产，增强融资能力。二是搭建第二融资平台。以乐贤工业集中发展区管委会为基础，成立相应公司，形成市中区新的融资平台，进一步拓展融资渠道。三是完善融资公司治理结构。健全机构，配强班子，充实专业人员，提高公司运作效能，扩展公司经营范围。

　　二、组建会员制贷款担保公司。按照“政府主导、企业自愿参与”的原则，组建市中区贷款担保公司，对担保公司会员企业提供封闭式的贷款担保。一是公司组建。政府通过鑫隆公司注入资金参股，与部分骨干企业共同成为发起人成员，积极鼓励区内具有一定生产规模、信用好、管理较为规范、发展潜力大、愿意共同承担风险的企业作为普通会员参与，共同组建市中区会员制贷款担保公司（注入担保公司100万元以上为发起人会员，15万元以上为普通会员）。担保公司在会员中选出董事会作为公司的经营管理机构，每半年召开一次会议，董事会聘任专职总经理。公司在会员选举的基础上，成立监事会作为公司的内部监督机构。公司股东根据其所出资本比例享有表决权。二是公司运作。在会员企业贷款时，由会员企业向担保公司提出担保项目申请，由董事会组成专业评估小组进行评估，最后决定是否对会员企业提供贷款担保，担保贷款总额不得超过其注入资本的5倍。同时，为防范风险，在提供担保前会员企业要与公司签订反担保协议，以企业的资产作为抵押。为保证担保公司的日常工作运转，担保公司以低于同期银行贷款利率的利息向贷款企业收取费用。

　　三、加强农村信用社建设。一是尽可能扶持区农村信用联社发展。清理、组织政府财政资金及部门存款存入信用社，充实其信贷资金来源。帮助清收不良贷款，打击逃废债行为。采取措施，对信用社办理产权证、处置抵债资产、案件诉讼等方面的费、税，给予减、免处理。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，严厉打击金融诈骗犯罪行为。全力支持农村信用社改革。协助处理票据置换等具体问题。制定和完善激励信用社支持地方经济发展的机制等。二是进一步发挥区信用联社支持地方经济发展的作用。对政府推介的项目或申请贷款的企业量身定做中小企业最高限额贷款、个体工商户信用贷款等金融产品，简化程序、减少费用、优质服务。指导处于起步阶段、贷款准入条件不够的企业创造条件，以获得金融支持，扶持其成长壮大。创新中小企业担保抵押方式，采取原材料质押、产品质押、仓单质押、联保等多种方式，解决中小企业贷款担保抵押难的问题。

　　四、创新工业园区建设发展模式。一是采取农民以土地入股和征用土地相结合，突破土地瓶颈。拟采取农民以土地作价入股公司，成为公司股东，由公司综合利用土地，建设工业园区。农民每年按股在公司分取红利，保障农民土地权益的稳定性、持续性和可增长性。二是采取工业房地产模式，建设中区工业发展孵化器。引进工业房地产公司，对工业园区进行整体建设，完成园区“六通一平”，建设工业企业标准厂房，出租给入驻企业使用。同时也可根据入驻企业要求，由公司垫资代建厂房等，使工业园区形成设施配套完善、管理有序、企业入驻成本低的工业发展新平台，孵化催生更多企业在中区扎根发展。