5月4日至5日，省民政厅黄明全厅长一行带着对民族地区贫病群众的深情厚谊，短短两天，行程近千公里，深入大骨节病区看望贫病群众，检查指导社会救助福利服务中心项目建设等民政工作情况。

　　在茂县、汶川县社会救助福利服务中心，黄厅长仔细察看餐厅、厨房、保健室、医疗室、娱乐室、寝室等场所和设施，详细询问有关情况，仔细听取情况介绍。在实地检查后，黄厅长充分肯定了社会救助福利服务中心建设成果。他指出，社会救助福利服务中心的建设功能齐全，设计人性化，规模和内部设置都满足了Ⅲ度大骨节病患者和五保老人需要，给人耳目一新的感觉，没有想到你们已建得这么好，入住人员能这么满足。

　　目前，阿坝州象茂县、汶川县这样的社会救助福利服务中心共建成5所，到今年9月将建成11所，到11月底将建成13所。届时，全州每个县都有一所集福利、敬老、救助、流浪儿童保护等多位一体、功能分开、合并建设的社会救助福利服务中心，掀开了集中供养工作新的篇章。

　　黄明全在茂县听取州、县、乡关于民政工作汇报后，充分肯定了阿坝州民政工作，并提出了五点新要求。

　　一是要抓好民政民生工程。以人为本是科学发展观的核心，民生工程从根本上体现了以人为本。抓好民生工程既是切实贯彻落实科学发展的客观要求，也是富民安康、维护稳定的重要内容，具有特别重要的意义。省委、省政府安排部署的十项民生工程中，民政部门占了四项。各级民政部门要把民生工程赋予的任务作为民政工作的首要任务，抓住主线，突出重点，确保各项工作任务全面落实。

　　二是要提高民政救助水平。要积极探索农村低保规范化管理，研究思考低保动态管理难的问题，有条件的地方应发挥优势，率先试点，充当排头兵作用；要切实搞好农村低保的扩面工作，2008年农村低保必须全覆盖于低于原定国家绝对贫困线693元的农村人口，尽可能地覆盖到低于新标准线785元的农村人口。州委侍俊书记提出阿坝州“十一五”末五保集中供养率达到50％、力争达到60％，既体现州委对民政集中供养工作的重视，又是结合阿坝实际提出的。由于内地与藏区相比人员集中、条件好，所以在藏区提高集中供养率更显必要，各地应加快落实，茂县要力争率先突破50%。同时，各地要围绕固本强基，反思以前的救助方式，通过采取钱物直发到户等多种形式，不断创新救助方式，让获得救助的对象更直接更深刻感受到党和政府的温暖，更加激发他们感恩报国热情。

　　三是要加强基层民政力量。阿坝州地广人稀，贫困程度深，民政工作量大、任务重。各地应加强基层民政工作力量，探索设立乡（镇）民政社会救助福利中心，搭建基层民政工作新平台。民政社会救助福利中心主任可由民政助理员兼任，人员及编制可利用乡镇改革、区划调整后闲置出的人员、编制，配备2至3名专职工作人员。阿坝州应积极探索试点，这对全省基层组织改革工作也具有试点意义。

　　四是要加强民政工作引导。“财政、民政、市政”是政府工作的主要内容。民政工作包含社会保障、基层民主、国防建设、社会事务等诸多方面，涉及20余个大项，每一项都相对独立，关联不大，又十分重要。民政部门需要协调解决的工作多，更要积极争取党委、政府支持，确保工作高效有序运转。

　　五是要增加民政资金来源。民政工作要覆盖三类群体，必须加快形成政府与社会两种力量的互联、互动和互补。各县要设立慈善会，充分动员企业和社会力量，深入开展专项和经常性慈善捐赠活动，进一步加快慈善事业的发展。要把福利彩票发行工作做好，培育和拓展福利彩票销售市场，不断提高市场占有率和销售量，按比例争取得到更多公益返还金，缓解政府投入压力。