住房问题是重要的民生问题——今年帮2.5万户群众解困

　　一座四间砖墙瓦房的簇新农居，全部家具虽只有一张八仙桌、两根条凳、两架旧木床，但房前屋后、灶头都收拾得干干净净。这是泸县云龙镇杨高村1组村民肖富文的新家。

　　十几年前，她的独生子患上精神病，家里一贫如洗，一家三口住土坯房。今年5月，政府给她家补助7200元钱，肖富文再凑些钱，于7月初建起了新房。目前，每季度县民政局还给肖富文儿子90元药费补贴。肖富文说，如今住房踏实了，心也踏实了，有空就去县城捡垃圾挣钱，生活将会慢慢好起来的。

　　住房问题是重要的民生问题。农村安居行动是我省实施的“十大惠民行动”之一，今年按规划要解决2.5万户农村特困无房户和受灾群众住房困难。新建住房为砖混结构瓦房，特困群众人均居住面积不少于20平方米；五保对象进入敬老院集中供养，建房资金补助到敬老院，人均住房面积不得少于25平方米，均配套修建厨房、厕所等生活设施。

　　建房费用政府难以全部承当——推广“五个一点”筹资经验

　　泸县民政局副局长李华算了笔账：农村修房子，不算地价、基础设施等费用，按400元/平方米的造价算，如果3口之家住80平方米的房子，就要3.2万元。显然，困难农户的建房费用政府难以全部承当。

　　无房户基本都是特困户，如何筹集到巨额的建房资金？今年3月末，全省特困户安居行动现场会在资中县召开。该县先行试点“五个一点”筹资的经验在全省推广。

　　资中县共有3000多户特困无房户，结合实际，该县采取建（新房）、购（旧房）、腾（公房）、入（敬老院）、租（闲置房）等多种途径解决特困户住房问题。在建房过程中，该县一边落实分配省、市安居行动补助资金，县财政予以配套，对每户建（购）房者给予3000-6000元补助；另一方面，积极整合各部门力量降低建房成本，规划和建设部门免费设计图纸，国土、林业等部门免除建房费用，供电、广电、电信部门只收材料成本费。

　　该县还发动各界人士积极捐款或主动支援建房工作。村、社按“一事一议”原则，发动党员群众投工投劳、帮工帮料。孟塘镇23户特困户建房时，除技术工人支付工资外，全镇义务投工、投劳达2460多个。

　　截至8月10日，资中县今年为1500户无房户建房的目标任务已全部完成。实践证明，这种“财政补一点、政策扶一点、部门和乡镇帮一点、社会捐一点、特困户自筹一点”的筹资办法，施行有效。

　　在全省，政府补助的建房资金构成，以市县两级为主、省补助为辅。今年省财政拿出5400万元资金，按三种地区类型和标准予以补助：一类地区为三个民族自治州，每户补助3000—3500元；二类地区为盆周山区，每户补助2000—2500元；三类地区为平原、丘陵，每户补助1000—1500元。省民政厅对建房工作实行项目管理，按工作进度给予补助，要求12月10日前全部完成建房工作。

　　因灾倒房户连年新增——直面复杂性，逐年解决

　　“不能希望安居行动一年就能解决问题。”省民政厅救灾救济处副处长冉敬军介绍，遇到天灾，一些“危房户”可能很快变成“无房户”。这些新增因灾倒房户的安置问题，增加了农村安居工作的复杂性。

　　8月11日中午，顶着烈日，泸县福集镇赵岩村8组十几户村民，忙着给自家新房打地基。1个月前，当地遭遇百年难遇的洪灾，损失惨重。村民何大勋告诉记者：“砖瓦房泡了问题不大，那种土坯房一泡就全部倒了。”如今，村里连村委会办公室、村小都住满了受灾群众。该县农房“全倒户”有3004户。要赶在冬季来临前，为这些新增的无房户建好居所，实际上又增加了安居行动的工作量。

　　冉敬军估计，目前全省仍有30%、600万农户居住土坯房。今年以来，我省连续遭受强暴雨、洪涝、风雹、山体滑坡、泥石流等自然灾害袭击，造成16个市、州受灾，倒塌、损坏房屋的数量还在统计当中。

　　下一步，我省将进一步摸底，了解真正意义上影响安全的危房到底有多少，根据先急后缓原则，逐年解决自身确无改造能力家庭的住房问题。

　　截至6月30日，全省农村特困无房户已完成建房1.37万户，实现时间过半完成任务过半；省财政已下拨省本级“惠民行动”敬老院建设补助经费1300万元、安居行动补助经费5400万元，加上省本级自然灾害救济事业费调整用于上述两项“惠民行动”经费3500万元，共计投入1.02亿元。各市州、县（市、区）配套投入敬老院建设和安居行动建设资金达1.01亿元。　（记者杨晓黄玲实习生李雯）