高兴的不只何红。7月31日，省政府常务会议决定调整城市低保标准，这是继2006年11月我省提高城市居民最低生活保障补助水平后的又一次提高。8月2日召开的全省农村最低生活保障工作会议也传来佳音，今明两年农村低保的核心任务是加快扩大低保享受面，逐步提高低保标准，实现应保尽保，纳入低保村民将因此增加到355万。

　　最低生活保障行动实施半年来，全省近353万城乡困难群众得到实惠。全省城市低保实现应保尽保，符合享受最低生活保障条件的城镇居民166.83万人，保障人数位居全国第一。全省保障农村低保对象185.78万人，同比2006年扩面30.28万人。符合条件的农村五保供养对象全部纳入供养范围，人均月供养金不低于100元，做到按月足额发放。

　　补助水平比目标任务高

　　最低生活保障被称为“生命线工程”，是保障城乡居民生活的“最后一道安全网”。1997年我省开始探索建立城市居民最低生活保障制度，2003年城市低保开始纳入省委、省政府的实事目标管理。1996年，彭州市在全省率先试点建立农村居民最低生活保障制度。我省决定从2005年下半年开始，用3年时间，基本建立规范完善的农村最低生活保障制度。2007年初，最低生活保障纳入全省“十大惠民行动”的目标管理。

　　最低生活保障，资金是关键。全省各级财政将低保资金纳入财政预算，多渠道多元化筹措低保资金。上半年，省财政厅和省民政厅共下拨城市低保资金近6.9亿元（省本级1.1亿元）、农村低保资金1.1亿元（省本级）。各地也加大对低保资金的投入，市县两级城市低保专项预算近3.4亿元，比2006年增加近0.7亿元。

　　低保标准和补助水平提高。城市低保标准每月由2006年的160元调整到今年上半年的162.7元，目前累计月人均补助水平81元，比去年底提高13.5元，高于“十大惠民行动”目标任务5元。农村低保上半年累计支出2.21亿元，目前农村低保保障人数超过“十大惠民行动”目标任务25.78万人，累计月人均补助21.2元，高于目标任务2.2元。

　　近几个月物价上涨，各地采取措施对低保户进行补助。成都、攀枝花市对城市低保对象每人一次性给予50元、45元的物价补贴，达州、泸州市给予50元、30元的临时救助，德阳市从7月起低保标准上调20元等。

　　7月3日，省政府召开第123次常务会议，要求全省各级政府进一步加大投入，规范完善农村最低生活保障制度。按照此次会议的决定，相关部门起草的《四川省农村最低生活保障暂行办法》有望年内出台。

　　救助，不只是发低保金

　　在蒲江县鹤山社区，汤德兴一直与女儿租住在红旗橡胶厂一搭建房屋内，贫穷使他一度失去生活的信心，是每月281元的城市低保金使他看到了生活的希望。更令汤德兴高兴的是，今年春节前夕，他搬进了一套45平方米的廉租房。射洪县城北乡的蔡绍凡患有肺气肿、胸膜炎等多种疾病，今年3月病情加重。乡政府和县民政局工作人员得知后，专程给他家带去1000元救助资金，还将其纳入农村低保。

　　规范化管理是低保工作的重点。各地严把“入口关”，对低保对象进行公示，按照程序公开审批。各地建立定期复核制度，实行动态管理，做到低保对象有进有出、低保金有高有低，对违规现象进行清理。南溪县清理出517户、1143人不符合低保条件，月减少低保金74557元，确保低保金真正用到低保户上。自贡市建立特约监督员制度，对低保工作进行社会监督。

　　分类施保综合救助是低保工作的基本原则。对“重点保障家庭”首先实现应保尽保，并在保障标准上予以倾斜，对“一般保障家庭”，侧重通过扶贫开发、扶持生产，提高他们的收入，改善其生活状况。对“三无”人员、重残重病、子女上学等符合低保条件的特困群众实行全额救助，将符合低保条件的失地农民、留守儿童、库区农民等纳入低保范围。

　　相关部门相互配合，解决低保对象在教育、医疗、住房等方面的实际困难。对纳入低保后生活还有困难的家庭，给予临时救济；对困难家庭子女的教育，由学校减免学杂费、发放助学金、提供勤工助学条件；对住房困难的家庭，发放租金补贴、提供廉租房和减免现住房租金；同时，积极建立社会医疗保障制度，为低保对象提供必需的医疗保障。

　　农村低保户黄国银是综合救助的受益者。他家每季度可领到200元低保金，民政部门还补助他6000元新建了住房。乡政府帮他购进100余株优良柑橘种苗，“每棵树的收益按30元计算，今年可增加3000多元收入。”算起这笔账，黄国银乐呵呵。　（记者石磊宋开文）