昨（25）日，在中国保监会与四川省政府在成都共同主办的“巨灾风险管理与保险”国际研讨会上，与会者就利用保险机制建立巨灾风险管理制度，推动灾害风险管理由灾后反应向灾前预防转变达成共识。省委副书记、省长蒋巨峰，中国保监会副主席周延礼在会上发表演讲，副省长黄小祥主持会议。

　　蒋巨峰在演讲中说，四川是自然灾害多发省，今年就已遭受了低温雨雪冰冻、“5·12”汶川特大地震、“8·30”攀枝花－会理地震3次大灾。保险业发挥“社会稳定器”作用，为灾区恢复生产、重建家园作出了积极贡献。我国对地震等巨灾经济损失的补偿与救助，实行的是政府主导型巨灾风险管理模式，体现了集中力量办大事的社会主义制度优势，多年来发挥了重要作用。但是，随着形势的发展，还需要研究和解决全社会防灾防损意识不强、灾害风险管理方式手段单一、保险市场机制缺位等问题。

　　如何建立符合中国国情的巨灾风险管理体系，提高灾害风险管理的能力和水平？蒋巨峰认为，首先，要建立健全巨灾风险管理机制，以法律法规的形式明确政府部门、保险行业、企业和个人在巨灾风险管理体系中的地位和职责，推动我国灾害风险管理在意识上由 “灾后反应”向“灾前预防”转变，在处置方式上由“事后补偿”向“全过程风险管理”转变，在救援主体上由主要依赖国家救援向调动所有应急救援专业力量和社会力量转变。其次，要加大政府推动和政策支持力度，进一步明确政府主导的基本思路，构建多层次风险分担机制，引导和鼓励包括商业保险在内的各种社会力量参与巨灾风险管理体系建设。第三，要充分发挥保险业的作用，使之贯穿于灾前、灾中、灾后各个环节，建立起市场化补偿机制，帮助加强对灾害的事前预防，提供更好的灾损补偿，辅助提高政府的公共管理水平。第四，要不断深化全社会保险意识，包括进一步提高政府用保险机制来管理风险的意识和水平，加强宣传教育等。

　　中国人民银行、中国地震局、中国气象局等国家部委负责人，中国人保、中国人寿、世界银行、瑞士再保险公司等国内外保险公司的高级管理人员以及国务院发展研究中心等科研单位的专家学者共计200多名代表参加研讨会。（记者 张学文 谭江琦）