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蒋巨峰省长在全省加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上的讲话
2007年03月15日 来源:四川省政府办公厅 【字体:
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  刚才,吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上作了重要讲话,深刻阐明了开展食品药品专项整治的重要性和紧迫性,对各项工作作了非常明确具体的全面部署,特别强调要本着对党和人民高度负责的态度,把食品药品整治和监管当作一项政治任务,落实责任,突出重点,抓出声势,抓出实效,切实保障人民群众饮食用药安全。现在,我们接着开会,主要任务就是认真学习领会吴仪副总理的重要讲话精神,结合四川实际,对贯彻落实全国会议精神进行安排部署。下面我讲几点意见:

  一、充分认识加强食品药品监管工作的重要性和紧迫性

  我省是食品药品大省、人口大省,涉及食品药品单位众多,安全责任重大。省委、省政府历来高度重视食品药品安全工作,把这项工作作为构建和谐社会的一项重要内容,常抓不懈。特别是省整规办成立以来,一直把整顿和规范食品药品市场秩序作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,每年都要组织相关部门和单位开展食品药品市场专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为和犯罪分子。各级食品药品监管部门紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全有效、促进食品药品产业健康发展这一根本任务,坚持以科学发展观为指导,全面推进依法行政,扎实开展监管工作,严厉查办重大案件,加大食品药品安全整治力度,全省整顿和规范食品药品市场秩序工作取得了比较明显的成效。

  近年来随着生活水平的逐步提高,广大人民群众对食品药品安全越来越关注,要求越来越高,政府监管部门的责任和压力越来越大。刚才,吴仪副总理在电视电话会上讲到的“红心鸭蛋”、“福寿螺”“多宝鱼”、“注水牛肉”等食品安全事件和“齐二药”、“欣弗”药品安全事件以及河北“黑心肉”、广东佰易药业制售劣质人用免疫球蛋白等,虽然发生在外省,但涉及范围广,暴露出的问题带有普遍性。必须清醒地看到,我省食品药品安全形势依然严峻,不容乐观。出现这些问题的原因很多,归纳起来主要有:一是部分企业见利忘义,置国家的法律法规和人民群众的生命健康于不顾,法制观念和质量意识淡薄,相当一部分经营者存在重销售、轻生产,重数量、轻质量,重效益、轻管理的现象。二是部分食品药品生产企业质量管理滑坡,把产品标准、检验设备、管理制度当作摆设,忽视原辅料质量把关,擅自改变生产工艺,偷工减料。三是食品药品监管部门中部分工作人员履行职责不到位,监管责任不落实,工作上马马虎虎、不负责任,特别是在抓基层和终端的工作落实方面还存在着薄弱环节。四是在一些地方还存在地方保护主义的倾向,影响和干扰了正常的监管执法工作,等等。这些情况表明,我省的食品药品安全形势还不能令人放心,还没有达到完全可控的程度,如果不加强整治,那么类似“红心鸭蛋”、“福寿螺”等食品问题和“齐二药”、“欣弗”等药品问题就有可能在我省发生。

  饮食用药安全是保障公众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进社会和谐的重要基础,是人命关天的大事。温家宝总理、吴仪副总理针对“齐二药”、“欣弗”等事件先后作出重要批示,明确要求进行彻底调查,追究直接责任和监管责任,同时要举一反三,认真总结并汲取教训,大力整顿和规范食品药品市场秩序。这充分体现了党中央、国务院以科学发展观统领全局、坚持以人为本的执政理念以及对公众生命安全高度负责的精神。不仅对推动食品药品监管工作具有重大现实意义和深远历史意义,而且对构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。各级、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度深刻领会国务院领导的重要指示精神,充分认识整顿和规范食品药品市场秩序的重要性和紧迫性,切实增强危机感、责任感和使命感。我们的政府是人民的政府,坚持以人为本,维护人民群众的切身利益是我们的神圣职责。坚持以人为本不是一句简单的口号,而是有着丰富、具体、实在的内容。体现在食品药品监管工作方面,就是以人的身体健康为本,以人的生命安全为本。各级、各部门要真正把思想认识统一到国务院的决策部署上来,认清形势,振奋精神,坚决克服麻痹思想和松懈情绪,切实把整顿和规范食品药品市场秩序工作抓紧、抓实,不断取得新进展、新成效。

  二、深入开展食品药品专项整治,切实提高食品药品安全保障能力

  食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安危,关系人民群众的切身利益和合法权益,各级、各部门必须坚决贯彻落实国务院的部署,按照省委、省政府的要求深入开展整顿和规范食品药品市场秩序专项行动,切实抓好两个方面的重点工作。

  在整顿和规范药品市场秩序方面,要进一步抓好专项行动工作的落实,切实规范我省药品研制、生产、流通、使用秩序。要突出整治重点,查处典型案件。各级、各部门要结合本地特点制订切实可行的实施方案,明确整治重点。严查薄弱环节,整改安全隐患;严管难点领域,强化综合治理;把专项行动与治理医药购销领域商业贿赂有机结合起来,铲除假劣药品滋生蔓延的土壤,维护正常的药品生产流通秩序;集中查处一批大案要案,依法惩处一批制假售假违法犯罪分子,让群众看到实实在在的整治成果。要正确处理好强化监管与促进发展的关系。整顿和规范药品市场秩序,不是限制发展,而是为了创造良好的发展环境,促进更好的、更有效的发展。整治的目的就是要让那些制假售假者、违法违规者无藏身之处,决不允许个别企业的不法行为破坏全省医药产业的整体形象;就是要让那些依法生产、守法经营的企业获得更快、更好发展的市场环境,让优势企业脱颖而出,尽快提高核心竞争力和市场占有率,从而推动全省医药产业快速发展。

  在深入开展食品安全专项整治工作方面,要遵循“标本兼治,着力治本”的原则,把整治与建设、打劣与扶优、整顿市场秩序和规范执法行为有机结合起来,整合执法力量,将监管重心下移,强化地方政府责任,集中力量,加大打击力度,力争在短期内取得明显的成效。一要加大对重点环节、重点品种的整治。突出把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、保健品等作为重点品种,紧紧抓住农产品种植、养殖、加工生产、经营和消费等4个重点环节,城市社区、城乡结合部特别是农村市场等重点区域,各类批发市场、超市、集贸市场等重点市场,加大检查力度,强化日常监管,规范经营行为。二要着重抓好大案要案的查处。要集中力量查处一批大案要案,严惩一批违法犯罪团伙和首恶分子,取缔一批无证生产经营食品行为,对制售假劣食品违法行为始终保持高压态势,有效震慑违法行为和犯罪分子。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位,上级政府和有关行政执法、司法部门要组织力量直接查办并对查办结果、典型案件及时通报。三要加强食品安全源头监管。各职能部门必须按职责要求严把市场准入关。要加大农业投入品整治力度,从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”,建立“从农田到餐桌”全过程认证体系建设,严格农产品市场的准入。要严格掌握食品加工企业开办标准,加强企业生产行为监管,把好生产关,强化产品出厂检验和上市关,严格生产企业的市场准入。要深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”,严把市场经营主体的准入关。要积极实施食品卫生监督量化分级管理制度,加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督力度,把好食品卫生安全准入关,通过各个环节上市关口的控制,从源头上解决食品质量安全。

  三、加强领导,落实责任,不断提高我省食品药品监管工作水平

  食品药品安全专项整治工作是我省整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重,各级人民政府和各部门要切实承担起责任,进一步加大工作力度,确保各项工作落到实处,务求取得实实在在的成效。

  第一,各级人民政府要切实承担起责任。全省整顿规范药品市场秩序专项行动和食品安全专项整治工作要形成“全省统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局。各级人民政府要把食品药品安全作为一项重要任务,列入重要议事日程,切实加强领导。一要全面落实领导责任制。主要负责同志要亲自过问,亲自部署,亲自督查,分管领导要具体抓,搞好协调,切实解决存在的问题。要一级抓一级,层层抓落实。二要加大组织协调力度。各级人民政府和食品安全委员会要结合当地实际认真分析食品药品安全形势,研究制订本地区食品药品安全工作措施和意见。要加大监管投入,保障必要的执法装备、检验检测设备等,着力提升监管能力。三要强化责任追究。按照“谁主管,谁负责”的原则,突出抓好责任分解、责任考核和责任追究3个环节,切实加强督促检查,真正做到有部署、有检查、有考核。对因工作不力造成重大安全事故的,要追究主要负责人和有关责任人的责任。

  第二,各部门要认真履行职责。各部门要加强协调,密切配合,形成合力。食品药品监管部门要充分发挥牵头部门的作用,依法加强对食品药品的行政监督和技术监督,迅速全面展开专项治理行动,严厉打击制售假劣药品违法违规行为,重点查处一批涉及面广、影响大、群众反映强烈的制假售假大案要案。特别对恶意制假售假、屡查屡犯的违法违规行为要坚决打击,决不手软。发展改革、公安、卫生、工商、农业、商务、质监、出入境检验检疫、教育、经委、监察等部门要围绕专项行动的主要任务认真履行各自的工作职责,加强联络,搞好衔接,密切配合,绝不允许互相推诿、扯皮,保证执法监管到位。

  第三,动员全社会参与。各级、各部门要充分重视和发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用,通过广泛深入宣传动员全社会支持和参与食品药品监管工作,营造整顿规范食品药品市场秩序的良好氛围。要丰富宣传内容,大力宣传有关食品药品监管的法律法规,积极宣传食品安全和科学合理用药的科普知识。要突出宣传主题,强化企业的自律意识,确保企业积极搞好自查自纠工作,真正使企业成为食品药品安全的第一责任人。要把握舆论导向,既要曝光一批制假贩假的典型案例,揭露丑恶,警示违法,也要大力宣传整顿和规范食品药品市场秩序、实施食品放心工程、开展食品安全专项整治取得的成效,还要宣传一批企业诚信经营的好典型。

  第四,加强督促检查。对整顿和规范药品市场秩序专项行动、食品安全工作,各级、各部门要加强督促检查,确保整顿和规范药品市场秩序、食品放心工程、食品安全专项整治等各项工作任务、措施真正落到实处。省整规办和省纪委要抓紧制定我省整规工作行政问责制,对成绩突出的市(州)、部门予以表彰,充分发挥示范效应;对工作不力,发生安全事故的责任单位和责任人必须依法追究责任,绝不姑息。

  一年一度的新春佳节即将来临,各级、各部门要迅速行动起来,加大节日市场专项整治力度,尤其要加强对食品的监管整治,确保以安全、优质的食品丰富节日市场,让人民群众过上一个放心年。

  整顿和规范食品药品市场秩序责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要以对党和人民高度负责的态度,牢固树立和认真落实科学发展观,以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风把各项监管整治措施落到实处,全面推进我省整顿和规范食品药品市场秩序的各项工作,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全,为构建和谐四川作出更大贡献。

 
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