一、2007年重大项目实施情况
去年,省委、省政府团结带领全省各族人民,抓住机遇,艰苦奋斗,开拓进取,全省经济社会发展取得重大成就,重大项目工作也取得了新的成绩。一是全社会固定资产投资完成再创新高,重大项目年度投资完成首次超过千亿。全社会固定资产投资完成5842亿元,同比增长29.1%,超计划目标9.1个百分点。省政府确定的续建和新开工重大项目完成投资1003亿元,占全社会固定资产投资的17.2%,超额完成960亿元的年度目标任务,首次实现重大项目年度投资完成超千亿元。二是一批重大项目建成投产,发展后劲进一步增强。九黄机场扩建工程、遂渝高速、泸州电厂等58个重大项目建成投产,全年新增高速公路150公里,农村公路建设完成3万公里,新增沼气池50万口,新增电力装机500万千瓦,新增天然气输气干线804公里,新增封装芯片生产能力10亿支、多晶硅生产能力1000吨。三是续建项目进展顺利,部分重大项目前期工作取得突破。省政府年初下达的150项续建重大项目实际完成投资710亿元,超额完成年度目标任务,武都引水二期工程、西攀高速公路、溪洛渡水电站、长虹PDP、四川省博物馆等项目顺利推进。双流机场二跑道工程、成都地铁2号线一期工程、亭子口水利枢纽工程、成绵峨城际铁路等项目前期工作取得突破性进展。
在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到所面临的困难和问题:一是基础设施和重大产业项目特别是重大基础设施和特色优势产业项目偏少,完成投资额度小,对建设西部经济发展高地的支撑作用还需进一步加强。二是重大项目储备不足,特别是与建设西部综合交通枢纽相适应的重大基础设施项目研究储备不够。三是新开工项目少,特别是既能防洪、又能为抗旱提供水源的大中型水利设施和渠系配套建设严重不足。四是部分地方认识不到位,统筹协调力度不够,资金、土地等要素供需矛盾突出,招商引资渠道单一,项目管理工作水平有待进一步提高。
当前,我省经济社会发展正处于爬坡上坎的关键时期,加快发展、科学发展、又好又快发展的任务十分艰巨。我们一定要把思想认识统一到省委九届四次全会精神和省委、省政府的工作部署上来,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,突出重点,统筹兼顾,协调配合,形成合力,以扎扎实实的举措推进重大项目工作,形成“大抓项目、抓大项目”的新局面。
二、2008年重大项目计划安排情况
2008年重大项目计划安排,紧紧围绕“一枢纽、三中心、四基地”发展格局和“一主、三化、三加强”基本思路,突出对建设西部经济发展高地的支撑作用,着力加强重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生和社会事业项目,确保全省生产总值增长10%以上、全社会固定资产投资突破7000亿元,全面完成全年经济社会发展目标。经省政府常务会议审定,今年计划安排全省重大项目462项,其中:续建169项,开工138项,储备155项,计划总投资18966亿元,其中2008年年度计划投资1599亿元。
(一)计划安排的特点
一是突出对经济社会发展的支撑。“十五”以来,全省投资对拉动经济增长的贡献率平均为53.9%,近两年来已超过60%,全省经济增长与投资增长存在明显的线性相关性。省政府确定2008年我省生产总值增长10%,全省投资客观上需要保持20%以上的增长速度,投资总额达到7000亿元以上,才能有效拉动全省经济继续保持加快发展的势头。今年计划安排的307个续建和新开工重大项目,年度计划投资1599亿元,占全省投资总额的22.8%,同比提高5.6个百分点,支撑作用进一步增强。
二是突出重大基础设施项目。围绕建设西部综合交通枢纽,重点抓好省政府与铁道部签署加快四川铁路建设部省纪要中纳入调整规划的项目,加快做好前期工作,力争开工建设成兰铁路。同时,抓紧达陕、广陕等出川高速公路通道建设和加快泸州港、宜宾港集装箱码头扩建工作,确保今年上半年双流机场二跑道开工建设。
三是突出重大产业项目。围绕优势产业培育,突出电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等产业项目。今年安排续建和新开工重大产业项目203个,总投资6182亿元,年度计划投资1009亿元,占年度计划投资总额的63.1%。
四是突出新开工项目。建设西部经济发展高地,要求尽快开工建设一批大项目。
今年计划安排新开工重大项目138项,总投资5171亿元,年度计划投资622亿元,占年度计划投资总额的38.9%,比2007年实际新开工重大项目多78个,年度计划投资是2007年新开工重大项目实际完成投资额的2.1倍。
(二)计划安排的概况
1.续建项目169项,总投资5192亿元,年度计划投资977亿元。力争大桥水库灌区一期工程、西攀高速公路、南渝高速公路、纳叙铁路、康定机场、省博物馆、绵阳科技博物馆等项目竣工投产。全年新增高速公路150公里,建设农村公路1.5万公里,基本建成铁路77公里;新增电力装机350万千瓦,500千伏输电线路482公里。加快溪洛渡、向家坝水电站、普光气田、乐宜高速公路、成都地铁一号线等107个重大项目的建设进度。
2.开工项目138项,总投资5171亿元,年度计划投资622亿元。一是新开工重大基础设施项目38个。主要有广元亭子口、雅安永定桥等4个重大水利设施项目;有成兰铁路、成绵乐城际铁路、广元至川甘界高速公路、宜泸渝高速公路等19个重大交通基础设施项目;有退牧还草、天然林保护、水土保持等6个生态环境保护项目;有成都地铁2号线、汉源新县城、屏山新县城、全省城市污水处理等9个城市基础设施项目。二是新开工重大产业项目81个。主要有二重8万吨模锻水压机、成芯8英寸芯片生产、成都1000万吨炼油、川投硅业公司3000吨/年多晶硅、资阳机车公司掘进机等一批重大工业项目,有大岗山水电站、官地水电站、福溪坑口电厂、宜宾珙县电厂、全省220千伏以上输变电工程、宜宾筠连煤矿建设等一批重大能源产业项目。三是新开工重大民生及社会事业项目19个。主要有四川省图书馆、美术馆、全省农村饮水安全、农村沼气、农村公路、农网完善、城市廉租住房、经济实用房、阿坝州大骨节病综合防治工程等项目。
3.储备项目155项,总投资8603亿元。一是储备重大基础设施项目54项。主要有成都至贵阳铁路、成渝城际铁路、成都至什邡至绵阳高速公路、马尔康机场、稻城亚丁机场、成都市域轨道交通工程、自贡小井沟水利工程、德阳清平水库和川东北渠江上游大型水利工程等。二是储备重大产业项目75项。主要有观音岩水电站、两河口水电站、四川白马60万千瓦循环流化床电厂、攀枝花钒钛资源综合开发利用、峨眉多晶硅及光伏产业项目、广安真空制盐等项目。三是储备重大民生工程和社会事业项目26项。主要是近期将要实施关乎民生和推动社会事业发展的重大项目。