刚才，省中医药管理局局长杨殿兴回顾总结了2007年全省中医药工作取得的成绩和经验，按照省委九届四次全会提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，对2008年全省中医药工作进行了周密部署；国家中医药管理局房书亭副局长对我省中医药工作作了重要指示，提出了殷切希望，请同志们认真抓好贯彻落实。下面我强调3点意见。

　　一、我省中医药工作取得显著成绩

　　我省有着深厚的中医人文历史和丰富的中药自然资源优势，在全国享有“中医之乡、中药之库”的美誉。早在1984年省委、省政府就作出了《关于振兴四川中医事业的决定》，在全国率先提出“振兴中医事业”的口号。在省委、省政府的坚强领导下，在各地区、各部门的积极支持和密切配合下，经过全省卫生和中医药工作者的共同努力，我省中医药事业蓬勃发展，取得了可喜成绩，积累了很多宝贵经验。

　　第一，中医药法制建设得到加强，管理体系不断完善。我省先后颁布实施了《四川省中医条例》和《四川省中医药管理办法》，建立了省、市（州） 两级中医药管理局，特别是省级中医药行政管理机构是全国同级中医管理机构中最完整、最健全、职能最完善的机构，为我省中医药事业发展提供了有力的组织保障。省委、省政府还制定了一系列保护和加强中医药事业的政策和措施，特别是2006年省委、省政府作出《关于加快中医药发展的决定》，为加快中医药事业发展营造了良好的政策环境。

　　第二，中医机构规模不断扩大，中医药阵地得以巩固和加强。全省现有县及县以上中医机构达207所，居全国第一位，其中中医医疗机构182所，床位2万多张，居全国前列。以成都中医药大学为龙头的多层次、多形式、多渠道、面向基层的中医药人才教育培养机制初步形成，并造就出一大批不同层次和类型的中医药人才。建成了一批国家级中药研究开发中心、省级重点实验室和中医药科研三级实验室。

　　第三，城乡中医药医疗服务体系初步建成，为人民群众提供了较为方便、有效的中医药服务。多层次的中医药服务网络在缓解人民群众“看病难、看病贵”中发挥了重要作用。

　　第四，中医药学科建设取得长足进步，中医药科技成果硕果累累。目前已建成和正在建设的国家级重点学科、西部重点学科、国家级和省级重点中医专科达130多个，其中不少学科和专科在全国都具有一定的影响，基本形成了自己的科研创新体系。

　　第五，中医药人才队伍不断壮大，整体素质显著提高。目前我省中医药从业人员达10万余人（不含中药制造业），居全国第一位。其中具有执业医师（或执业助理医师）资格人员61161人，有中医药高级专业技术职称的6000多人。有国家级老中医药专家学术经验继承指导老师70人，省级名中医209人，还成功评选出“四川省首届十大名中医”，形成了一批具有一定影响力的中医药学术技术带头人队伍。

　　第六，中药产业集群正在形成，中药产业已成为我省工业化建设的七大重点优势产业之一。国家7部委和我省共同定期举办的中医药现代化国际科技大会和全国中医药博览会已经成为中医药著名国际品牌。省部（局）共建的中药现代化（四川）基地建设取得成效，形成了地奥、迪康、康弘等20多个生产规模上亿元的制药企业，产生了省医药集团、科伦医贸、西部药业等10余家销售收入过亿元的药品经营企业，涌现出地奥心血康、三勒浆等10多个单品种销售上亿元的品种，超500万元的产品已达140多个。全省中药产值达到130多亿元，占全省医药工业产值的50%以上，其中中药饮片产值位居全国第一位。

　　二、四川中医药发展积累了宝贵经验

　　过去的工作实践加深了我们对中医药发展规律的认识，积累了许多宝贵经验，值得我们认真总结，长期坚持，并在今后的工作中不断完善和丰富。

　　第一，坚持把中医药工作融入到全省发展大局中，统筹规划，为中医药发展提供良好的外部环境。四川是中医药大省，中医药材资源丰富，中医文化历史悠久。长期以来省委、省政府坚定不移地扶持中医药发展，把发展中医药作为关注和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要工作，认真贯彻落实“中西医并重”的方针政策，把中医药工作摆上重要议事日程，加强全省中医药行政管理职能，加大对中医药的财政经费投入，推动对中医药事业发展重大问题的研究，着力解决制约中医药事业发展的瓶颈问题，在完善中医医疗保健服务体系、壮大中医药人才队伍、发展现代化中医药产业、弘扬中医药文化等方面进行了积极探索。党和政府的支持有力保障和促进了全省中医药事业的快速健康发展。

　　第二，坚持以人为本，关注民生，服务基层，为中医药发展提供不竭动力。几千年来，中医药作为防病治病的重要技术深受人民群众喜爱，它不仅长于治疗一些疑难杂症，而且具有“简、便、廉、验”的优势，有利于满足人民群众对医疗卫生保健服务的多样化需求、有利于解决群众“看病难、看病贵”的问题，有利于发展农村卫生和社区卫生的大局，对改善民生、构建和谐社会作出了积极贡献。中医药植根于人民群众，没有广大人民群众的认同就会成为无根之木。把为人民群众健康服务作为中医药工作的出发点和落脚点，从群众需求出发构建中医药的服务模式，强化农村基层中医药服务体系建设、推进城市社区中医药服务、实施中医药民族医药惠民工程，加强基层人才培养等一系列措施使中医药特色优势得到更好的发挥，为中医药事业自身发展夯实了基础。新的历史时期，中医药工作要更加关注民生，要将“亲民、为民、利民”的理念切实贯彻到中医药工作中。中医药工作要重心下移、面向基层、以人为本、服务民众，要把加强农村和社区的中医药建设作为工作重点，认真实施“中医药利民工程”和“民族地区中藏医药惠民工程”，全面推进中医药“进农村、进社区、进家庭”，尽可能地增强中医药服务的可及性，让人民群众能更加方便的获得中医药的有效服务，使中医药在以改善民生为重点的社会事业建设中更好地发挥作用，同时也为建设中医药强省筑牢坚实的群众基础。

　　第三，坚持医药并重，实施同步发展，为中医药发展提供可持续发展之路。我省在发展中医药事业中始终遵循中医药自身规律，抓好继承和创新，强化自主创新能力建设，有力促进了中医药学术的进步和发展。在发展过程中实施“名医、名药、名企”战略，始终注重中医药产业链建设，积极推动中医药相关产业的快速发展，提升了中医药对我省经济和社会发展的贡献率。

　　三、抓住机遇，奋发图强，进一步加快建设中医药强省的步伐

　　中央非常关心和支持中医药工作，党的十七大将“中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”写入政治报告，标志着发展中医药事业成为全党的共识和党的工作任务的重要内容，确立了中医药在中国特色社会主义卫生事业发展道路中的地位和作用。国务院副总理吴仪在近5年中连续3年出席全国中医药工作会议并发表重要讲话，她站在历史和民族的高度，多次强调指出：中医药的重要地位、作用及其科学性不容置疑，中医药发展前景广阔，潜力巨大，大有可为，要抓住有利时机，坚定不移地发展中医药事业。党中央、国务院的高度重视为中医药事业发展提供了良好机遇。去年底召开的省委九届四次全会上，省委提出了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，明确了着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，创造和发挥优势把四川建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标定位。省委确立的新目标、新思路对我省中医药工作提出了新的要求。机遇与挑战并存。我们一定要增强事业心和使命感，抓住机遇、扎实工作，进一步拓宽视野，在全省工作大局和总体取向中找准中医药工作的着力点和结合部，以提高中医药对全省建设发展的贡献率，同时也为中医药事业开拓更加广阔的发展空间，充分利用四川中医药得天独厚的优势，建设全国中医药发展高地。得天独厚的原因，一是国家中医药局和省委、省政府高度重视；二是我省中医药事业历史悠久，有“中医之乡、中药之库”的美称；三是群众基础好；四是特色明显，有一大批名医、名科、名院、名企，建设成效突出。

　　第一，提高认识，狠抓落实，为中医药的发展营造良好环境。《中医药条例》在总则中规定“县级以上各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划”，明确了发展中医药事业是各级政府部门的重要职责。当前我们的首要任务是确保省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生服务体系的决定》、《关于加快中医药发展的决定》的学习宣传和贯彻落实，各地、各部门一定要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识中医药工作，按照省委、省政府对中医药工作的总体部署和要求，结合本地、本部门工作实际，制订切实可行的措施，把《决定》制定的各项政策落实到位。省直相关部门要按照省政府办公厅下发的《关于贯彻落实〈中共四川省委、四川省人民政府关于加快中医药发展的决定〉几项重要政策的通知》要求，承担好牵头负责的工作任务。今年省政府将组织对各地、各部门贯彻落实《决定》的情况进行一次检查督导。与此同时，民族地区还要认真抓好省政府《关于加快民族医药事业发展的意见》的落实，按照《意见》要求，推动民族医药事业快速发展。

　　第二，找准差距，发挥优势，全面推动中医药事业的发展。中医药事业的发展离不开经济社会的发展，总体上说我省是一个经济欠发达省份。纵向看，我省中医药事业取得了很大成绩；横向比，我省中医药事业与发达地区相比还存在一定差距。不少中医药机构基础差，自身积累和发展能力弱；各市（州）的中医药事业发展还很不平衡；尤其是在全国有影响力的中医药大家、学术领军人物和中医药特色突出的名科、名院不多，与“中医之乡”的盛誉不相符。解决好这些问题，要求我们一定要坚持以科学发展观为指导，坚定不移地把发展作为第一要务，按照省委九届四次全会强调的“破除四个观念，增强四个意识”要求，进一步解放思想、改革创新，对发展中医药事业中出现的重大问题和矛盾进行深入调查研究，以开拓进取的精神努力破解制约中医药事业快速发展的难题。

　　一是加强特色建设。省将集中力量在全省建设中医药特色突出的10个中医名科和24所精品中医院，各地也要按照省委、省政府《决定》和“三名”战略的要求，重点建设至少1所高水平的中医医院或民族医医院。

　　二是加强人才培养。建设中医药人才培养基地，狠抓合格中医药人才培养和名老中医学术与临床经验继承工作。同时注重对名中医的高超医术、高尚医德进行宣传，造就一批在全国有影响力的名中医和学科领军人物。

　　三是加大创新力度。创新是中医药发展的动力，要进一步推进中医药继承与创新，中医药科研要针对中医临床和中药产业所需的重大科学问题及亟待解决的关键性技术开展研究工作，深化中医药防治重大疾病尤其是脑出血、急性胰腺炎等我省有特色的疾病防治研究，形成一批有自主知识产权的中医药科研成果，为提高中医临床疗效和中药产业化服务，加快中药现代化和国际化进程。逐步形成具有“川派中医”特色的名医、名科、名院、名药、名企群体，为中医药特色建设提供有力的人才和技术支撑。

　　四是抓好“龙头”建设。要强化省级中医机构建设，着力培养“龙头”单位。积极争取政策支持，拓宽投资渠道，进一步加大投入，扶持省级中医机构的房屋改造和设备配置，使建设规模和服务功能能够适应建设中医药强省的需要。

　　第三，完善体系，加强管理，不断提高中医药的服务能力。各地、各部门要按照省委、省政府提出的中医药服务基层利民工程和民族地区中藏药惠民工程的总体要求，抓紧县级以上中医医疗机构的建设和农村、社区中医药服务网络建设项目的落实。到2010年要基本完成县以上中医院（民族医院）房屋改造和设备配置任务，要进一步强化中医医疗机构的服务能力建设，促进管理的规范化、标准化。全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设置中医科室或民族医科室，至少配备1名中医人员或能中医会西医的卫生专业技术人员，农村、社区中医药服务量达到40%以上。这里要特别强调一点，在即将进行的的医疗卫生体制改革中，各地、各部门一定要把医改同建设完善的中医药服务体系结合起来，注重遵循中医药的自身规律和实际，保护好中医药服务体系的完整性，充分发挥好中医药在医疗卫生体制改革中的积极作用。

　　第四，弘扬国粹，传承文化，切实抓好中医药文化建设。吴仪副总理讲：中医药是对人类健康和世界文明的伟大贡献。中医药是中华医药的国粹。中医药文化是我国传统文化的重要代表，我省悠久的中医药发展史积淀了丰富的中医药文化，这是一笔宝贵的财富，我们既要重视中医药学术技术传承，同时也要注重对中医药文化的传承，使我们中医药强省的内涵更加丰富。国家中医药文化建设品牌“中医中药中国行”活动明年将在四川举行，各地要提前做好准备，积极参与，以此为契机，加大对四川中医药的宣传，增强社会对中医药工作的认知和认同。对四川中医药发展史事要进行系统地挖掘和整理，继续办好成都中医药大学和迪康药业已建立的中医药博物馆，使四川的中医药文化历史尽可能得到保护。中医行业要切实加强中医机构的中医药文化建设，大力弘扬大医精诚的中医传统文化，促进全省中医药文化建设整体水平的提高。

　　中医药是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，是我国原创的医药科学，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了不可磨灭的贡献。我们要以发自内心的爱民情怀和强烈的民族情感出发，去关注和扶持中医药事业，为建成中医药强省的战略高地解决一些实实在在的问题，作出实实在在的贡献。

　　四川省人民政府办公厅

　　二○○八年三月六日