各市（州）商务局：
我省自1月15日家电下乡试点工作启动以来，结合四川实际，先后两次调整家电下乡政策，加快推进试点工作。截止4月23日，全省家电下乡产品销售达到184133台（件），（其中彩电68261台、冰箱89326台，手机26546部），销售金额为25597万元。农民应申领补贴3327.6万元，实际已领取补贴1588.3万元。销量已河南省56105多台（件）。现将有关情况作如下通报：
一、抓宣传，掀起新的热潮。我厅及时制定了家电下乡宣传方案，通过中央在川和省级主要媒体，将家电下乡政策和我省的贯彻实施意见以及监管措施等信息及时进行了系统宣传发布。前不久，又邀请新华社四川分社、四川日报、华西都市报、四川农村日报、四川电视台、四川广播电台记者，前往成都、绵阳、南充等地，深入到产品生产车间、销售网点、农民家中进行了实地采访。4月15日至20日，这些新闻媒体在重要版面和重要时段，对我省家电下乡进展和新的调整政策作了广泛宣传报道，掀起了新一轮的宣传热潮。
二、抓调研，及时调整政策。试点工作启动之初，由于各种原因，进展很不理想，从1月15日至2月14日，全省只销售下乡产品11368台（平均每天销售379台），只兑付补贴185台。家电下乡政策框架设计上的一些局限逐步显现出来，特别是销售网点责任与利益失衡，销售下乡产品开增值税发票与税赋增加，导致不少销售网点经营下乡产品没有积极性，形成“两头热、中间冷”的状况。这些问题早已引起我厅的高度重视，也受到网民和媒体的广泛关注。如3月3日《经济参考报》反映《四川“家电下乡”陷入困境》，3月4日洪雅县网民反映销售网点下乡产品品种少，店主不愿卖的问题，归结起来都与试点政策设计有直接关系。我厅和财政厅分别派出调查组明查暗访，与销售网点店主及周边农民进行交谈，重点了解政策的执行情况。根据调查结果，认真疏理问题，分析原因，研究提出解决办法。2月底，我厅及时向商务部、财政部来川检查组作了重点汇报，并提出了调整家电下乡试点政策的建议，检查组同意我省结合实际，探索行之有效的办法。3月初，我厅会同省财政厅，认真分析原因，数次上门协调省国税局争取支持，于3月6日联合下发了《关于加快推进家电下乡试点工作的通知》（川商建[2008]25号），对家电下乡产品属地购买原则、销售网点增值税发票使用管理、补贴申领程序等方面的政策作出了较大调整，销售数量和补贴兑付数量明显增长。
但3月15日以来，各地商务部门和试点企业又纷纷反映，不少县（市区）国税局没有执行25号文。我厅再次与省国税局、省财政厅协商研究，两厅在征得商务部、财政部同意的情况下，为确保广大农民充分享受家电下乡政策，顺利领取补贴，于3月24日下发了《关于进一步推进家电下乡试点工作有关事项的通知》（川商建[2008]32号），进一步简化农民购买下乡产品补贴申领手续。有效地调动了试点企业及其备案网点的销售积极性，销售和补贴兑付数量迅速增加，政策调整以来全省共销售下乡产品 95000台，平均每天销售4043台（件），较2月同比增长394％，农民领取补贴较上月增长259％，政策效应显现充分。
三、添措施，加快推进试点。我省家电下乡试点工作启动以来，各级党委、政府高度重视，商务、财政等部门协同配合、精心部署，结合当地实际，落实目标，增添措施。近来，又认真贯彻我厅与省财政厅联合下发的川商建[2008]32号文件精神，进一步加强政策宣传、强化监督管理、简化补贴兑付手续、加快补贴兑付进度，销售数量迅速增加，有力地推进家电下乡试点工作。资阳市在试点开始，就通过本土中标流通企业统一申领增值税发票、统一申报纳税的办法，着力解决小规模纳税人销售网点增值税发票使用管理的后顾之忧，下乡产品销售达18781台（件），补贴兑付达10862台（件），很长一段时间名列全省第一，成为全省第一个销售上万台（件）的地区。成都市广泛宣传家电下乡政策，凭借城乡统筹发展和农业人口多、购买力强的优势，下乡产品销势旺盛，目前已成为第一个销售超2万台的地区，达到22400台，名列全省第一。绵阳市充分运用遍布乡村、深受农民信任的“万村千乡”网点，把家电下乡政策深入宣传到田间地头、农户家中，扩大农民对政策的知晓度，激发农民的购买热情，成为全省第三个销售上万台（件）的地区。至今保住了下乡产品销售全省第三的名次。南充市、德阳市、达州市加强对备案网点的管理和服务，提高销售网点对乡镇的覆盖率，并及时贯彻落实川商建（2008）32号文件精神，促进了产品销售迅猛增长。广元市不甘落后，结合32号文件的传达贯彻，市政府分管领导再次召集相关负责人，找差距、明责任、定目标、添措施，有力地推进了试点工作，下乡产品销售突飞猛进。短短半个月的销售数量占全部销售数量的三分之二以上，先后超越了前期排名靠前的凉山州和雅安市。
简阳市（扩权试点县级市）不断探索新的促销办法，商务、财政部门派员在大的销售网点推行现场销售、现场登录、现场审核，提高了农民的购买热情，产品销售数量和已兑付补贴数分别达到6746台和3941台，县级考核位居全省第一。特别是仪陇县，努力克服贫困山区经济欠发达、农民纯收入低购买力较弱的困难，采取“对农公告帖到村组、宣传手册发到农户、宣传资料摆上柜台”等方式，加大宣传力度，运用“逢场天大棚车送货下乡赶集、闲暇时组织农民进城选购”等办法，加大促销力度，下乡产品销售达2950台（件），发挥了扩权试点县的示范带动作用。
青岛海尔、四川长虹、绵阳家福来、简阳德盛等中标企业投入大量的人力、物力，积极搞好中标产品宣传、销售网点培训和产品调运配送，并经常组织多种形式的现场促销活动，使企业销售业绩大幅增长。
四、差距和问题。我们应清醒的看到，我省家电下乡产品销售数量和补贴兑付率与我们的预期目标相差甚远；与我省拥有6900万农民、1978万农户的状况及不相称；与山东省相比也还有一定的差距。表现在：一是还有一些市（州）和县（区）政策宣传的深度和广度不到位，农民对家电下乡政策的知晓度还不高。二是还有一些地方推进力度不够，试点工作没有行之有效的措施和办法，而是仅仅停留在按部就班的层面上，实际效果比基础条件相同的地区有明显的差异。三是还有个别市（州）至今对32号文件没有及时贯彻落实，致使销售进展缓慢，补贴兑付率低。四是个别中标生产企业投放到销售环节的产品品种单调、货源不足，个别中标流通企业不宣传、不促销，至今还打不下乡产品销售局面，不仅没有发挥出中标企业的作用，还影响到全省试点工作的快速推进。
省商务厅市建处
二○○八年四月二十五日
