资阳市创新实施“首扶制”推进扶贫开发， “首扶制”即对贫困村中建档立卡的绝对贫困户，首先给予不低于2000元的项目资金扶持，以帮助其率先摆脱贫困。截至目前，资阳市共确定首扶户851户，占贫困户总数的14.2%。主要是按照国家投入扶贫资金总额的10%用于支持首扶户改善生产、生活条件，重点用于无房、危房户的房屋修建、解决饮用水困难、产业结构调整和技术培训等；以及将首扶户纳入农村低保、农村安身工程、社会医疗救助，帮助他们解决生产生活中的具体困难。通过实施“首扶制”，逐步建立起了特困户长效增收机制，今年上半年全市首扶户人均增收达300元以上。