王东洲秘书长在全省政府系统秘书长办公厅(室)主任会议上的讲话

四川省人民政府门户网站  www.sc.gov.cn  2007年10月24日  来源:四川省人民政府办公厅

  (2007年9月21日)

  这次全省政府系统秘书长、办公厅(室)主任会议是经省政府批准召开的一次重要会议。会议的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会以及省第九次党代会和省委九届二次全会精神,紧紧围绕“坚持科学发展,构建和谐四川”的主题,以“过细、提速、增效、优质”为目标,进一步创新工作理念和工作方式,提升服务水平,为奋力推进“四个跨越”和全面落实“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务作贡献。

  省政府领导对政府系统办公厅(室)工作高度重视,巨峰省长、魏宏副省长多次作出重要批示,提出明确要求,省政府其他领导同志在日常工作中也以不同方式对办公厅(室)工作提出殷切希望。可以说,省政府各位领导对我们的工作给予了极大的关心和支持。今天,魏宏副省长在百忙中出席会议,并将代表省政府作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实。下面,我就进一步做好新形势下政府系统办公厅(室)工作讲几点意见。

  一、总结工作成绩,努力把握政府系统办公厅(室)工作的特点和规律

  去年全省政府系统秘书长、办公厅(室)主任会议以来,各级政府办公厅(室)在省委、省政府及同级党委、政府的领导下,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,在履行“三项职能”、搞好“三个服务”、实现“三个提高”方面取得了新的成绩,切实保障了政府工作高效、有序运转,为促进全省经济社会发展作出了积极贡献。

  一是加强了审核把关。各市(州)、各部门严格执行《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》,坚持把好政策关、法规关、内容关、文字关、格式关和行文关,公文质量和运转效率明显提高,在传达政令、部署工作方面发挥了重要作用。同时,坚持突出重点、精简务实的原则,严格报批程序,坚决压缩各类会议、活动,切实转变文风、会风,使政府领导有更多的精力深入基层调研,思考和处理改革、发展中的重大问题。二是加强了督促检查。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作,坚持发扬求真务实精神,按照青林书记“说了就算、定了就干、干就干好”的指示精神,狠抓督促检查,确保工作落实。特别是围绕“十大惠民行动”的开展情况和涉及全省工作大局、社会稳定的重大问题,关系人民群众切身利益的难点、热点问题开展了专项督查督办,实行分解立项,点面结合,增强督查督办工作的主动性、计划性、实效性,为推动省委、省政府决策部署的贯彻落实发挥了重要作用。三是加强了跟踪调研。按照“贴近领导搞调研,服务决策谋大事”的思路,及时、准确捕捉经济社会发展中的重大信息,深入开展政务调研,加强对各类信息的综合分析和处理,及时反馈工作进展情况和存在的问题,为各级政府统揽全局、科学决策、部署工作提供了有益的参考。四是加强了协调综合。积极搞好同级之间、军地之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通,综合情况,兼顾各方,妥善协调,特别是对急事、要事、难事开展好协调工作,充分发挥了政府办公厅(室)“联系左右、沟通上下”的桥梁纽带作用。五是加强和改进了群众和信访工作。按照省委、省政府《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》要求,在夯实群众工作基础、打造群众工作平台、建立健全群众诉求表达机制方面进行了积极探索和创新。同时搞好政务公开,保障群众知情权、监督权,妥善处理群众来信来访,努力为基层、企业和群众办实事,从源头上有效防止和减少了社会矛盾纠纷,维护了社会稳定。六是加强了机关内部建设。全省政府系统办公厅(室)深入开展“领导干部作风整顿建设”活动和“富民惠民,改善民生”作风建设活动,认真查找和碰硬解决思想作风、学风、工作作风等方面的突出问题,积极开展向林强、汤敏、黄凤林等先进人物的学习活动,弘扬“为民、开拓、务实、清廉”的新风,“用心想事、用心谋事、用心干事”的风气正在形成。同时进一步加强制度规范化建设,严格执行党风廉政建设责任制,着力构建机关和谐发展的长效机制,使机关党的建设、干部队伍建设和精神文明建设都得到了加强。

  刚才,资阳市、达州市政府办公室和省财政厅、省劳动保障厅办公室作了大会交流发言,其他政府办公厅(室)在工作中也积累了不少宝贵经验。这次会议还印发了各市(州)和部分省直部门的专项经验交流材料,希望大家相互学习、共同提高。总结各地、各部门的工作,我们可以从中得到一些有益的启示,要做好政府系统办公厅(室)工作,必须始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为工作指南;必须始终把围绕中心、服务大局作为工作主题;必须始终把保持良好作风作为工作保证;必须始终把与时俱进、开拓创新作为工作动力。同时,在具体工作中还要注意把握好综合性、从属性和规范性的特点。

  一年来,全省政府系统办公厅(室)工作取得了新的成绩,这既是省委、省政府加强领导,各级党委、政府高度重视的结果,也是政府系统办公厅(室)全体干部职工辛勤工作、默默奉献的结果,同时也与我们各级办公厅(室)团结协作、相互支持密不可分。特别是省政府办公厅的工作如重大活动和会议的组织实施,得到了各市(州)政府办公厅(室)、省直各部门办公室的大力支持。借此机会,我向大家表示衷心的感谢!

  二、明确工作任务,不断提高服务质量、服务效率和服务水平

  政府系统办公厅(室)作为各级政府和部门的“左右手”、参谋部,职能重要、责任重大。当前,在全省上下奋力推进“四个跨越”,努力实现经济社会又好又快发展的新形势下,必须进一步转变工作理念、工作职能和工作方式,尤其要突出工作主题,明确努力方向,把办公厅(室)工作放到全省经济社会发展的大局中去思考、去把握,服从和服务于全省工作大局,主动适应经济社会发展任务的新要求,主动适应社会环境的新变化,确保各项工作做得更细、更好、更优,促进政府系统办公厅(室)工作再上新台阶。

  (一)认真履行参谋助手职责,更好地为领导决策服务。发挥好政府办公厅(室)的参谋助手作用,是实现政府决策民主化、科学化、法制化的重要环节和重要前提。政府办公厅(室)的参谋助手作用,体现在各项工作中最主要的是文稿起草、审核把关、调查研究、提供信息、提出对策性建议等。做好这些工作,一是要准确把握政策法规。只有真正理解和掌握了政策法规,才能增强工作的主动性,提高决策的科学性。这就要求我们在工作中,既要认真学习法律法规和政策文件,又要深入开展调查研究;既要关注当前的实际情况,又要探究今后的发展趋势,从而更好地为领导决策提供准确、科学的意见和建议,做到能参大事、会参难事、敢参新事,力求参之有度、谋之有方、谏之有策。二是要忠实反映基层和群众的意见。基层和群众中有许多真知灼见,只有在决策中加以吸纳,决策才能获得不竭的思想源泉;群众中有许多利益诉求,只有在决策中加以反映,决策才能得到群众的拥护。这就要求我们在工作中,必须关注民生、体察民情、尊重基层和群众的首创精神,善于总结他们的经验,集中他们的智慧,并使之进入决策程序,变为政府的方针政策;必须坚持实事求是,敢于讲真话、讲实话,有喜报喜、有忧报忧,真实反映基层的情况和群众的呼声,促使群众的合理诉求在决策中得到充分的体现。三是要充分体现领导意图。这是为决策服务的必然要求。这就要求我们在工作中,必须认真学习领导讲话和指示、批示,全面、准确地把握领导意图,不折不扣地贯彻领导意图,出色地完成领导交办的事情。

  (二)充分发挥协调综合作用,确保日常工作高效运转。政府办公厅(室)处在沟通上下、联系左右的枢纽位置,工作千头万绪,涉及方方面面。搞好协调综合,是办公厅(室)的一项基本职能,也是保证政府工作正常运转的客观要求。我们无论办文、办会、办事,还是做机要保密、安全保卫、后勤服务等,都需要进行协调综合,特别是对一些急事、难事、琐事、棘手事,其他部门不便协调的事,要勇于承担责任,主动搞好协调综合。一是要周密。做协调工作要着眼全局,顾全大局,注意兼顾好方方面面的关系,善于调动各方面的积极性;坚持原则,严格程序,环环相扣,搞好衔接,做到周全细致,不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动,要增强主动性、前瞻性,提前介入,做好预案,周密安排,精心组织,明确责任,狠抓落实,保证各项议程和活动顺利进行。二是要高效。在保证质量的前提下注意时效,尽量减少不必要的环节,做到及时、迅速,不误时、不误事,实现工作的高效运转。要积极采用现代化办公手段,加快推进电子政务建设,努力实现主要业务的数字化、网络化和一体化,不断提高工作效率,降低行政成本。三是要安全。政府办公厅(室)的工作涉密广、涉密深。这就要求我们务必增强保密意识,强化保密措施,严格保密纪律,特别是机要保密、文件传递以及信息化建设工作,既要做到畅通、快捷,又要确保安全、可靠,杜绝失、泄密现象的发生。

  (三)大力加强督促检查工作,促进重大决策部署的贯彻落实。对于政府工作来讲,制定决策只是工作的一半,还有更重要的一半是确保贯彻落实,真正做到“议而决,决而行”。督促检查是推动决策落实的重要手段,也是办公厅(室)工作的一项重要职能,我们一定要高度重视并切实加强。一是要围绕中心。在不同的时期,各地、各部门都要根据不同的形势确定不同的中心任务,并相应作出一系列重大决策部署。这些重大决策部署落实的情况,直接关系到本地区、本部门中心任务的完成,进而关系到全省各项事业发展的全局。政府办公厅(室)的督促检查工作,只有紧紧围绕这些重大决策部署来开展,才能保证中心任务的完成,推动全局工作的发展。二是要突出重点。在实际工作中,需要我们督查的问题很多,只有善于抓住主要矛盾,才能起到“牵一发而动全身”的效果。我们要继续把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为督查的重点,通过对这些问题的督促检查,突破障碍、消除梗阻,促进问题的及时解决,推动决策的顺利实施。三是要改进方法。多年来,我们在督查督办工作方面形成了一整套好的经验和办法,比如对重大决策部署的落实情况进行催报检查,对领导同志交办的事项进行日常催办,利用网络进行信息反馈,围绕省委、省政府一些重大决策的落实情况和一些社会热点问题组织明察暗访活动,等等。这些行之有效的做法,一定要很好地坚持。同时,要适应形势的发展,不断探索督促检查工作的新方式和新办法,尤其要注意发现问题,切实解决问题,为推动决策落实发挥更加积极的作用。

  这里,我要特别强调的是,做好政府系统办公厅(室)工作,必须进一步强化“过细、提速、增效、优质”的要求。一是重细节。办公厅(室)所做的大量工作,其成败决定于细节,任何一个环节做得不精细,出了纰漏都会影响大局,小事就会变成大事。只有真正做到细小工作无差错,才能确保大局工作无偏差。二是提速度。对各项工作部署都要速决速行,落实领导指示要雷厉风行,处理重要工作要即说即行。尤其对出现的社会矛盾和纠纷,要及时发现、及时处理、及时化解,一分钟都不能耽误。三是增效率。效率是时限和效果的统一。现代市场经济的竞争是围绕效率的竞争,谁赢得了效率,谁就走在前头,就能把握发展的先机和未来。政府办公厅(室)各项工作不仅要重细节、提速度,而且要重效率、求质量,实现速度和质量的统一,确保办文、办会、办事优质高效,力争又好又快地完成任务。四是出精品。“出精品”就是紧密联系工作实际,努力塑造响当当的品牌,树立工作样板。各级政府办公厅(室)都承担了相当数量的工作,但数量是载体,质量才是根本,我们的各项工作不仅要“做得对”,还要“做得好”;不能满足于“过得去”,还要力争“过得硬”;不能满足于“一般化”,更要力争“高水平”。因此要树立“求质量、造精品”的意识,各项工作不能按部就班、平铺直叙,要在客观规律的指导下,力求人有我优,人优我新。要在我们这个系统营造“比赶超拼,积极向上”的良好氛围,努力把各项工作提高到新的水平。

  三、强化重点工作,加快推进政府系统办公厅(室)工作全方位发展

  在做好上述日常工作的同时,我们还要下大力抓好以下几项重点工作。

  (一)切实做好新时期信访和群众工作,确保社会和谐稳定。信访和群众工作是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。当前,经济社会发展中的大量矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来,使信访问题更加突出。因此,妥善处理群众来信来访,及时化解群众矛盾纠纷,维护群众合法权益,是各级政府办公厅(室)一项极其重要的工作。今年中央在科学分析形势的基础上,针对信访工作实际,制定下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》,省委、省政府审时度势,也制发了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》,全方位推进群众工作经常化、规范化、制度化。各级政府办公厅(室)一定要深入贯彻落实这两个重要文件精神,进一步统一思想,提高认识,加强组织领导,发挥好牵头协调作用,在不断完善信访和群众工作体制、机制、法制的同时,深入研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律,分析信访和群众工作所涉及的一些深层次问题,认真排查各种社会矛盾和纠纷,扎扎实实做好工作,力争把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在当地、解决在萌芽状态,切实担负起维护社会和谐稳定的重任。

  (二)进一步加强应急管理,提高预防处置突发事件的能力。加强应急管理工作,是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障,省委、省政府对此高度重视。2005年以来,省政府每年召开一次应急管理工作会议,省政府主要领导出席并作重要讲话,由此可见在当前这样一个经济社会快速发展的“重要战略机遇期”和“矛盾凸显期”,应急管理工作的极端重要性。全省政府系统办公厅(室)要把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来,按照今年7月27日全省应急管理工作会议的要求,切实加强对这项工作的领导、指导、协调和督促检查,牵头组织各级、各部门完善、落实应急预案,扎扎实实抓好常态下应急管理的基础工作。特别要改进和加强重大突发事件的信息报告工作,按照规定的时限、程序和纪律要求,做到不迟报、不漏报、不瞒报和不乱报,要整合并充分利用好各种网络信息平台,提高信息报送的时效性、准确性。同时要继续理顺管理体制和运行机制,重点抓好指挥机构、网络体系、社会动员体系、领导责任制和应急处置专业队伍建设,建立健全科学决策体系、防灾救灾体系、恢复重建体系,切实提高对公共突发事件全过程的综合管理水平,掌握有效应对和处置的主动权,确保我省预防和处置各类公共突发事件工作取得实效。

  (三)不断深化政务公开,推进依法行政。政务公开是立党为公、执政为民的必然要求,是民主政治建设的重要内容,是政府施政和依法行政的一项基本制度,对“坚持科学发展,构建和谐四川”具有重要意义。作为政务公开工作的牵头组织部门,各级政府办公厅(室)务必要认真履行“推进、指导、协调、监督”的职责,推动这项工作取得新的成效,以促进政府执行力和公信力的提高。当前,要继续加快全省电子政务外网和政府网站建设,在发挥平台效应、整合资源、强化为民服务、创新政府管理方式上下功夫。要重点做好《政府信息公开条例》的实施准备工作。前不久国务院发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》,省政府已就全面落实《条例》制发了具体实施意见,并于9月19日召开了全省政府信息公开培训会。各级、各部门要按照会议要求和有关文件精神,及时开展《条例》的学习培训,全面梳理政府信息,抓紧编制政府信息公开《指南》和《目录》,及时更新网站信息内容,并尽快建立健全工作体制机制和保障措施。同时要继续抓好、抓实各级政务服务中心建设。要按照青林书记的指示和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》,把政务服务中心作为重要平台,认真编制政务公开目录,完善政务公开各项制度,推进“一站式”服务,实现政府和部门权力运行公开透明,执法管理公平公正,推动公正透明机关建设。要以政务公开为切入点,切实转变政府职能,在已有工作的基础上深化行政审批制度改革,形成良性运行的行政管理体制。要配套推进公用事业单位办事公开。去年,我省公用事业单位办事公开工作受到了国务委员兼国务院秘书长华建敏同志的充分肯定,要在此基础上继续抓好卫生、教育、供水、供气、供电和铁路、公交、电信等重点行业热点难点问题的公开,让百姓了解,让百姓知情。要把办事公开与纠风工作、执法监察工作结合起来,丰富公开形式,规范公开内容,整合便民服务设施,创新便民服务举措,不断提升为民服务质量。

  四、加强自身建设,努力培养高素质的机关干部队伍

  建设一支高素质的机关干部队伍,是做好政府系统办公厅(室)工作的有力保障。一年多来,政府办公厅(室)广大干部职工开拓进取,扎实工作,表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来说,我们这支队伍是好的,是有战斗力的。但要看到,改革开放和社会主义市场经济的深入发展,使我们的干部队伍面临着新的严峻考验,也对干部队伍的整体素质提出了新的更高要求;同时,办公厅(室)干部队伍新老交替的步伐加快,也使我们在队伍建设方面遇到一些新的问题。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性,下大力把这项工作抓实、抓好。

  (一)加强教育。一要引导干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,做到“真学、真信、真懂、真用”,同时学习政策法规、市场经济、科技文化知识,并用基层和群众创新的新经验、新方法充实和提高自己,敢于突破一些与经济社会发展不相适应的工作理念和工作模式,善于用新的思路、新的途径、新的办法来解决工作中遇到的新矛盾和新问题。二要引导干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,既要做到“用心想事、用心谋事、用心干事”,又要正确对待个人得失,做到不为物累、不为名惑、不为利迷,始终保持良好的心态,勤勤恳恳,兢兢业业,甘当无名英雄。三要引导干部职工深入基层,深入群众,实事求是地反映社情民意,满腔热情地帮助基层和群众排忧解难,把“惠民行动”真正落到实处,把实事办好、好事办实,努力维护人民群众的切身利益。四要引导干部职工相互尊重,相互支持,取长补短,通力合作,做到大事讲原则,小事讲风格,补台不拆台,坚决防止和克服推诿扯皮的现象,通过打造精诚团结的队伍,真正形成做好工作的整体合力。

  (二)严格管理。对办公厅(室)干部职工,一定要在政治上高标准、严要求,使大家真正做到任何时候、任何情况下都头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明,与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决贯彻党的路线方针政策,确保在政治上不出问题。要严格各项工作制度,明确各个岗位的职责和权限,要求干部职工按规矩办事、按程序运作,加强请示、报告,而不能自作主张、各行其是。要贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中纪委、省纪委关于党政干部廉洁从政的各项规定,引导干部职工增强廉洁自律意识,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,时时处处严格约束自己,讲操守、重品行、修美德,耐得住清苦,抗得住诱惑,经得起考验。

  (三)多办实事。政府办公厅(室)工作任务繁重,节奏很快,干部职工工作比较辛劳,生活也比较清苦。要在政策允许的范围内,按照“用事业留人,用感情留人,也用适当的待遇留人”的要求,想方设法解决干部职工在职级待遇、住房、福利等方面的实际问题,特别是对一些业务骨干和有特殊困难的同志更要给予格外的关心。要继续推进干部人事制度改革,认真做好竞争上岗、轮岗交流、教育培训、上挂、下派锻炼等工作,让肯干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有荣誉。在解决干部职工实际问题方面,我们要坚持做到,可办可不办的要办,可宽可窄的要宽,可快可慢的要快。总之,我们要带着深厚的感情,竭诚为干部职工排忧解难,努力解除大家的后顾之忧,使大家全身心地投入到工作中去。

  以省第九次党代会为新的起点,开启了“坚持科学发展,构建和谐四川”的新征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,励精图治,开拓创新,团结奋进,扎实工作,努力开创新时期政府系统办公厅(室)工作新局面,以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

  

 

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