为深入贯彻省委八届八次全会精神，落实科学发展观，努力构建和谐四川，确保“四川十大惠民行动”工作落到实处，真正做到为人民群众办实事、办好事，绵阳市委、市政府积极构建“市委负责、政府实施、部门联动、社会支持、群众参与”的工作格局，坚持“以人民满意”为标准，创新工作机制，整合相关职能部门和群团组织的力量，组建了“绵阳市惠民帮扶中心”。

　　市惠民帮扶中心以“五大阵地”、“十三个窗口”、“一支流动服务队”为载体，实行公开服务内容和程序、电子网络化、大厅一站式管理，积极构建民生服务体系，着力解决困难群众生活难、就医难、上学难、就业难和维权难等五大问题，为困难群众提供直接有效的帮扶。

　　一、“五大阵地”

　　建立了困难群众大药房（困难群众门诊）、困难群众专卖商店、困难群众职业培训学校、困难群众就业服务中心、康复训练咨询转介指导中心等五大惠民阵地，为符合条件的困难群众免费提供就医、残疾人康复服务，低价（或优价）提供药品、商品，免费（或低价）开展就业培训等。

　　二、“十三个窗口”

　　（一）信访接待窗口：接待困难群众的来信来访，处理有关信访问题。

　　（二）法律援助窗口：对符合法律援助条件的困难群众给予法律咨询、法律培训、法律援助等免费法律救助，维护其合法权益。

　　（三）困难职工生活救助窗口：对符合基本生活救助条件的特困职工进行生活救助。

　　（四）就业再就业援助窗口：为就业困难对象提供求职就业咨询、职业指导、职业介绍，受理职业技能培训报名和职业技能鉴定申请。

　　（五）农民工维权窗口：为农民工提供追讨工薪、工伤维护、法律援助、就业指导等服务，开展建会入会工作，维护农民工合法权益。

　　（六）妇女权益保护窗口：对困难妇女提供法律咨询、法律援助、婚姻家庭指导、引导创业发展、就业指导等服务，协调有关部门查处侵害妇女权益案件。

　　（七）青少年事务服务窗口：对青少年提供权益保护、留守学生帮扶、困难学生就学资助、志愿者注册、心理咨询、大学生就业创业援助等服务。

　　（八）困难群众子女就学服务窗口：对困难群体子女就学困难问题进行调查核实，对符合条件的提供相应的助学帮扶。

　　（九）残疾人服务：对持有《残疾人证》的贫困残疾人提供生活、居住、基本医疗、就业、维权、职业培训等政策咨询和帮扶，对盲、聋哑、智障等残疾儿童提供权益保护。

　　（十）民政救助服务窗口：接待困难群众的低保、优抚、城乡医疗救助等政策咨询并提供帮助。

　　（十一）小额信贷服务窗口：接受符合条件的困难群众申请和办理小额创业贷款，提供专项创业培训，为困难群众创业服务。

　　（十二）日常募捐接受窗口：接受社会各界对困难群众的日常捐赠，并进行分类管理和发放，为帮扶工作的开展提供物质保障。

　　（十三）结对帮扶窗口:为困难群众寻求法人、社会团体帮扶或个人开展一对一、多对一帮扶提供服务。

　　三、“一支流动服务队”

　　为把党和政府的关爱及时送达困难群众，中心成立了一支流动服务队，随时深入基层和困难群众家里进行爱心帮扶。

　　绵阳市委、市政府高度重视中心建设，主要领导担任中心顾问，市级相关部门领导轮流值班接待困难群众，在资金、场地、人员等方面给予了大力支持。从2月15日到2月26日，分管市领导和具体工作人员牺牲春节休假时间,全身心投入到帮扶中心的建设之中，使中心建设初具规模。中心于2月26日正式对外服务，截止3月13日，中心已有各类工作人员56名，建设面积2200余平方米，已接待困难群众8072人次，接受求助事项467件次，办结352件次，正在办理115件次，办结率达75.4％。困难群众大药房已有5000多个品种（规格）的药品上柜，困难群众专卖商店已有1200多种商品上柜，药房和商店共销售21628元，优惠（免费）金额达3786元。