本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》有关要求，总结了2010年度四川省安全生产监督管理局(四川煤矿安全监察局)在履行安全生产监管、煤矿安全监察行政执法职责过程中面向社会公众发布安全生产信息的情况。全文包括政府政务信息公开工作情况、主要方法和措施以及存在问题和改进措施三部分。

　　一、政府信息公开情况

　　（一）主动公开方面

　　2010年，我局主动公开政府信息共6619条。其中，通过四川省安全监管局（四川煤矿安监局）门户网站发布信息3402条，网站历史访问人数达到220余万人次，通过省安全监管局（四川煤监局）与省政府共建网站发布信息3217条。全年召开新闻发布会1次，

　　我局主动公开政府信息主要包括以下几个方面：一是单位简介，部门结构设置及职能，部门内设机构、领导分工及领导办公室分布示意图；二是安全生产法律、法规、规章、规范性文件、行政许可事项及依据，安全生产行政执法、行政许可审批、行政处罚、行政确认（认可、认定、核发）、行政复议(含听证、诉讼)等依据、条件、程序及管理相对人的权利和义务；三是安全生产监管监察机构公务员考录和公开选任干部的条件、程序、结果等；四是涉及管理相对人重大利益或者有重大社会影响的安全生产突发事件的报告及处理情况；五是影响管理相对人权利、义务事项的变动情况及依据；六是安全生产监管监察系统廉洁自律的有关规定和监管监察人员廉洁从政、依法从政的有关情况；七是每月定期发布全省安全生产基本情况。

　　（二）依申请公开方面

　　2010年我局没有接到依申请公开申请。

　　（三）复议和行政诉讼方面

　　2010年度没有发生因政府信息公开涉及的行政复议及行政诉讼。

　　（四）收费及费用减免方面

　　本年度政府信息公开中没有发生收费及费用减免情况，不存在违规收费问题。

　　二、主要方法和措施

　　2010年，四川省安全监管局、四川煤矿安监局在省委、省政府和国家安全监管总局的领导下，根据自身部门特点，围绕贯彻实施好《条例》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，理清工作思路，通过在加强组织领导、完善制度建设、规范公开载体、创新工作方法等方面的不断取得进步，在原有政务公开工作的基础上持续抓好政府信息公开工作，进一步增强社会安全意识，提升安全生产工作服务水平。

　　1、加强组织领导。我局政务信息公开工作领导小组不断加强对政府信息公开工作的监督落实力度，做到局主要领导对本单位政务信息公开工作负全面领导责任，分管领导对其职责范围内的政务信息公开工作负直接领导责任，各处室对本部门政务信息公开工作负工作落实责任“三个责任”到位。同时，进一步细化责任，将政务公开工作纳入局机关各处室、局直属各单位年度工作目标绩效管理考核，作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，考核结果作为评先选优、干部任免和奖惩的依据。

　　2、完善制度建设。根据省政务信息公开办公室的要求，我局在认真编制涉及安全生产的政府信息公开目录的基础上，进一步完善政府信息公开的工作机制及制度规范，细化职责、程序、公开方式和时限要求，增强政府发布信息的主动性和权威性。特别是在政府信息发布保密审查方面，我局根据分工调整，进一步明确有关职责分工、审查程序和责任追究办法，严格执行政府信息发布、保密和举报办理制度规定，确保不发生泄密问题。

　　3、规范公开载体。我局政府信息公开工作主要依托政务窗口、信息化手段和新闻媒体进行公开。我们通过强化内外监督，规范各类公开方式，不断提升信息公开工作水平。在政务窗口信息公开工作中，我们应省政务服务中心建设电子政务大厅的要求，及时对省安全监管局（四川煤监局）6个大项23个子项和两个公共服务事项的行政许可申请示范文本进行了集中规范、整理，特别是申请人必须填写的各类行政许可事项的申请书，全部制作成word文档并上传至四川省行政审批业务通用软件系统，方便群众下载、查阅；还将实际工作中申请人咨询较多的20个难点、热点问题进行了梳理，并上报省政务服务中心将其列入政务服务知识库。在信息化手段信息公开工作中，继续利用四川省安全监管局、四川煤矿安监局网站与省人民政府网站共建栏目这一阵地，增加投入，进一步完善协同办公平台（OA系统），加大信息公开的流量，并通过公开设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式，加强对政府信息公开工作的多渠道、多层次的监督。在新闻媒体信息公开工作中，继续加强并优化与报纸、杂志、电视台、广播电台等新闻媒体的沟通配合，拓展发布信息的渠道，强化政府信息公开的广度和深度。

　　4、创新工作方法。我局坚持加强宣传、制度建设和营造信息公开氛围等基础性工作的同时，把安全生产行政执法权力阳光运行作为政府信息公开的最终落脚点始终是我们信息公开工作的重中之重。局党组就如何解决安全执法权、安全审批权、安全许可权、安全培训机构管理和事故调查、中介结构管理中最关键、最重要、最突出的问题多次会议研究讨论，不仅制定相关配套措施，规范监察执法程序，明确行政许可事项办理工作程序、工作时限、受理条件、工作流程和监督检查、责任追究等，还将电子监察系统建设和政府信息主动公开工作结合起来，在信息公开工作中把公开的信息和电子监察系统掌握的情况进行核对，提高了公开信息的真实度，加强信息公开工作内部监督，利用电子监察系统把现有的事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，由单一监督转变为全方位监督，促进安全生产行政审批权力的公开透明运行。

　　三、存在的问题及改进措施

　　总结2010年政府信息公开情况，由于机构调整，人员变动，我局安全生产政府信息公开工作与全面、正确、有效地施行《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级要求以及公众需求还存在一定差距，还存在一些尚待解决的问题。2011年，将认真总结经验，改进工作：

　　一是加强学习。部分干部职工对《条例》的认识、理解上还存在一定的差距。要进一步加强监管监察人员在政府信息公开方面的思想教育，进一步提高全体工作人员对政府信息公开工作重要意义的认识，增强参与政府信息公开的积极性和责任意识，变“被动”公开信息为信息主动为部门工作服务，确保应当公开的政府信息及时公开。

　　二是强化组织领导。个别处室履行政府信息公开的自觉性不强，有的对应及时上网的信息未及时上网公开，造成了与群众利益密切相关的政务信息在网上无从查阅；有的公开的信息内容不清、应公开事项不完整，在格式在也存在不规范的现象。要进一步落实责任，对照《条例》等有关文件精神，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，充实力量，完善政府信息公开工作考核办法，确保公开的及时性、规范性、全面性和准确性，奖罚并举，提高工作效率和积极性。

　　三是深化政府信息公开内容。由于机构调整，我局职能和机构设置均有部分调整，政府信息公开工作资源共享度还不够强，服务水平还不够高，安全生产宣传力度还需要进一步加强，满足社会需求还不够好。要从方便公众查询的角度，进一步整合网站信息资源和服务资源，对政府信息进行系统深入的梳理和分类，加快信息更新速度，加大公开力度，不断拓展和丰富政府信息公开内容。

　　
二〇一一年二月二十五日