作为汶川特大地震成都市3个重灾区之一的崇州，将力争在两年时间内率先完成灾后重建主要任务，并实现经济社会发展大幅超过灾前水平，形成一批亮点。6日，市政府新闻办召开灾后重建第十四次专题新闻发布会，崇州市委常委、副市长林湘介绍了崇州市灾后重建工作的最新进展情况。目前，崇州市已确定了灾后重建项目131个，总投资约400.8亿，其中今年计划投资50.25亿元；同时，崇州市还将按照“三大产业集群”规模发展布局，壮大工业经济规模，力争到2010年初步形成“三大百亿产业集群”。

　　受灾群众安置

　　提前11天完成目标

　　在“5·12”汶川特大地震中，崇州市25个乡镇发生灾情，受灾总人口32.16万人，受灾总户数10.05万户，直接经济损失104.8亿元。据初步分析，地震对崇州市全年GDP增速的影响可能达到2个百分点。

　　“灾情发生后，成都市有急需安置的受灾群众约7万人，为加快安置进度，结合崇州实际，我们确立了集中安置与分散安置相结合的原则，并创新提出了‘安置化整为零、管理政府统一’的分散安置方式。”林湘介绍说，截止到7月20日，崇州市确定的72个安置点位的“三通一平”工作全部完成，全市共建成和验收移交过渡安置房12360套，安置受灾群众19051人。通过援建安置房，自建过渡安置房，以及政府组织分散居住、投亲靠友等三种主要方式，目前崇州市已妥善安置好所有受灾群众，全面完成了受灾群众过渡安置工作，比成都市委、市政府“决战八一”的要求提前了整整11天。

　　灾后恢复生产

　　规模以上企业产能恢复124.2%

　　地震对崇州市的企业生产造成了较大影响，为加快恢复生产，结合实际，崇州市制定了灾后支持工业加快发展的若干措施，为工业企业提供政策、用地、融资及服务支持。目前，崇州市绝大部分工业企业已恢复或超过灾前生产水平，其中81家规模以上企业已经全面恢复生产，产能恢复达到124.2%。

　　另外，崇州还实施了灾后扶持农业产业发展的若干措施，通过组织农作物改种补种、水利设施修复和林地植被治理等，以尽快减少损失，力争年内农业生产得到基本恢复。

　　灾后重建项目

　　今年完成投资50亿

　　“地震虽给我们带来了重大损失，但成都市经济发展的基础未受到根本影响。”林湘告诉记者，目前崇州市已经提出了“两年全面恢复”、“三年全面提档”、“五年全面升级”的灾后重建发展目标，力争用两年时间，率先在成都市3个重灾区完成灾后重建的主要任务，受灾群众安置及生产生活条件、公共服务设施、基础设施全面恢复，经济社会发展大幅超过灾前水平，形成一批亮点。

　　目前，崇州市确定了灾后重建项目131个，其中农业项目18个、工业项目21个、服务业项目22个、基础设施项目70个，总投资4008078万元，其中今年计划投资502520万元，按照“加快完成一批、加快建设一批、前期准备一批、规划包装一批”的思路快速推进项目建设。

　　灾后重建规划

　　完善13项专项规划

　　“推进灾后重建工作必须首先做好各项规划的编制和实施。”林湘告诉记者，地震发生后，崇州市组织专门力量研究制定灾后重建规划和实施方案，统筹规划受灾群众安置房建设、产业发展、城镇发展，在此基础上完善13项专项规划，其中包括鸡冠山、文井江、三郎、街子、怀远等5个重灾乡镇的城镇总体规划、灾后重建体系规划、永久安置点建设规划和全市灾后重建土地利用总体规划等，确保2008年底完成60%的永久安置房建设，2009年底前全面完成永久住房建设任务。

　　同时，该市还及时对《崇州市域总体规划》和《崇州市城市总体规划》等进行了调整、修编，紧紧围绕群众最急、最盼、最现实的永久性住房安置，通盘考虑场镇规划、产业规划和就业规划，努力实现科学重建。

　　基础设施建设

　　明年建成49所学校

　　为夯实恢复发展的基础，崇州市将着重完善各项基础设施建设。

　　林湘介绍，目前崇州正加快完成工业集中发展区和拓展区基础设施以及金鸡110KV变电站二期工程、羊马12处电力设施、第三水厂建设等项目；加快损毁林地耕地险后治理、农村饮用水安全、土地整理等工作；积极推动成温邛快速路、川西旅游环线、街子新环线、华怀路综合改造、城市轨道交通建设和鸡冠山、九龙沟旅游公路重建工程；实施以旧城改造和市区道路管网建设为主的城市基础设施建设项目，力争通过2－3年努力，使城市交通和城市面貌再上一个新台阶。

　　林湘还表示，崇州将按照《汶川地震灾后恢复重建条例》要求，高标准规划和优先发展教育、卫生、文化体育等事业，将在2009年9月1日前完成全市49所学校的建设任务，并尽快启动崇州医疗保健中心和疾控中心建设，规划新建崇州市青少年文化宫和城市西区体育运动中心等公共服务设施。

　　工业发展

　　打造“三大百亿产业集群”

　　林湘告诉记者，崇州市将按照“目标不变、速度不减”、“三产损失二产补”的要求，继续按照“三大产业集群”规模发展布局，坚定不移地做大做强家具和制鞋两大主导产业，同时积极促进新型材料产业集群发展，壮大工业经济规模，提升工业在区域经济中的比重，力争到2010年初步形成“三大百亿产业集群”。

　　目前，崇州市正在加快重大产业化项目集群发展建设进度。正在加紧实施阿克太新型建材生产线项目、新型干法水泥4600吨/日熟料生产线项目，非晶硅项目力争8月动工。同时，继续促进康奈鞋业、隆腾鞋材市场和全友三期工程项目建设，确保今年工业集中发展区120家企业开工，50家企业年内竣工投产。

　　林湘还介绍，地震后，崇州市已累计签约15个项目，总投资44.36亿元。目前，正主动向国家工业和信息化部汇报、对接，推进“国家级中小企业创业示范园”的申报和建设工作，使之尽快落户崇州并力争3－4年开工建成。

　　农业发展

　　推进“四大园区”建设

　　“农业方面，成都市将组织包装、推介、储备一批园区建设项目，通过招商引资，承接产业转移，促进园区加快发展。”林湘介绍说，崇州市将按照“七大特色农业区域”发展布局，加快推进农业“四大园区”建设：

　　相对集中人、财、物，重点打造桤泉高新技术农业产业化园，扶持3－5家现代农产品生产加工龙头企业，完善、提升园区功能，积极申报中央、省级示范园区；

　　着力打造三江、江源万亩无公害蔬菜种植园，在2－3年内发展成为成都蔬菜配送主要生产基地和反季蔬菜基地；

　　着力打造以花果山为中心的生态观光农业特色区域；

　　着力打造以白头为中心的现代循环农业特色示范区域。

　　旅游发展

　　启动“二区一带一高地”建设

　　旅游是崇州市的重要产业。6日，林湘向记者介绍了崇州旅游恢复的思路：崇州市“街子－鸡冠山旅游产业发展走廊”地处山区，将按照“先山外、后山内”的原则，启动“二区一带一高地”建设。

　　具体操作方式上，将突出街子唐诗韵文化体验博览区的内涵和外延，围绕古镇优势，深度挖掘皇家古寺内涵，全力开发具有较强生命力的旅游产品。同时，依托成都传媒集团唐韵清风旅游文化商业社区建设项目，加快推进浙江郡原“成都美村”和街子五星级酒店项目建设，加快拓展街子新区，促进街子开发提档升级。

　　同时，崇州市还将尽快启动白塔湖景区3平方公里核心区和10平方公里旅游带的规划和开发项目，用3－4年时间建成集运动、休闲、居家为一体，离成都最近的都市休闲区。此外，还将着力打造“街子－王场”五镇一乡沿山乡村旅游黄金走廊带，推动乡村酒店、星级农家乐发展；着力打造以琉璃坝蜀山论坛为核心的山地旅游高地，整体推进鸡冠山山地休旅特区、高端会议会展和大同温泉城建设项目，打响“北部崇州、旅游胜地”品牌。

　　林湘还表示，崇州市将在“崇阳－羊马生态新城城市发展走廊”高水平规划建设羊马新城，8月底前完成羊马产业发展规划、城镇总体规划和新城建设规划。年内崇州将启动湿地核心区及新城基础设施建设，推进万亩花卉示范园区、五星级度假会议酒店、大型购物中心等建设项目，通过3年努力，使羊马新城进入成都市先进重点镇行列，5年全面完成羊马新城建设。

　　借力援建

　　建设“重庆工业园”

　　按照中央的部署，重庆市对口援建崇州，目前，首批援建的24个项目已于7月22日在重庆正式签约启动。林湘介绍说，这些项目主要为“四个一批”援助行动：

　　一是立即开展一批智力援助活动，帮助灾区人民提高劳动技能水平、医疗技术水平和师资水平；

　　二是立即启动一批恢复重灾乡镇基本功能建设项目的前期工作，包括成都市街子镇3万平方米永久安置房建设等；

　　三是立即援助一批水泥、钢筋等受灾群众急需的生产生活物资；

　　四是探索推进一批产业合作事项，包括设立重庆银行崇州支行和探索建设“重庆工业园”等项目。据介绍，重庆市承诺，将在3年对口支援期限内向崇州市支援物资和重建资金累计不低于35亿元。

　　6日，林湘还告诉记者，“重庆工业园”将按照市场化的运作方式和标准化厂房的建设模式进行打造，引进重庆的制造业以及其他有特色的产业进入园区，增强“造血”功能。（记者 黄颖）