四川省文化厅
关于印发《2007年文化工作要点》的通知
各市州文化局、厅机关各处室、厅直各单位：
现将《2007年文化工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
特此通知。
二〇〇七年二月八日
2007年文化工作要点
2007年是全面推进社会主义和谐文化建设，努力推动我省由文化资源大省向文化强省跨越的重要一年。
2007年全省文化工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会和省八届八次全会精神，紧扣“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，围绕省委提出的“推进文化资源大省向文化强省跨越”的战略构想，牢固树立新的文化发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，积极开展“文化惠民”行动，促进全省文化事业的繁荣和文化产业的发展，推动四川由文化资源大省向文化强省的跨越，用优异的文化工作成绩迎接党的十七大和省九次党代会。
（一）全面落实科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果指导实践，着力提高建设文化强省的认识和能力
全省文化系统要全面落实科学发展观，牢固树立新的文化发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设和创新文化建设，力求在推进科学发展全局上有新举措，在文化工作“两手抓、两加强、两促进”的关键环节上有新突破，在实施“文化惠民”，推进文化全面繁荣上有新进展。认真贯彻《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，做好与《四川省国民经济和社会发展“十一五”规划》和《“十一五”四川文化发展规划纲要》的衔接，稳步推进《四川省文化建设“十一五”规划》的各项任务。
紧紧围绕省委提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”发展主题，充分认识繁荣文化事业、壮大文化产业，推进文化资源大省向文化强省跨越的重要性和必要性。紧密结合全省文化工作实际，用马克思主义中国化的最新成果指导实践，着眼于全省文化的长远建设，推进文化建设又好又快发展。为使全省文化工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，要大兴调查研究之风，根据省委统一部署，开展文化发展重大课题调研活动，解决一系列关乎四川文化发展的重要理论问题和政策问题，形成今后一个时期的工作思路，指导全省文化建设实践。
要坚定不移地加强党的建设和党风廉政建设，深入开展领导干部作风建设，用党的理论创新成果武装党员干部头脑，把大家的思想行动统一到中央、省委的决策部署上来，按照“用心想事、用心谋事、用心干事”和“实干兴川、实干富民”、“为民、开拓、务实、清廉”的基本要求，增强各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，牢固树立胡锦涛同志所倡导的领导干部八方面良好作风，营造风清气正的政务环境。切实创新管理制度和工作方式，严格问责制，提高执行力；继续实施行政审批制度改革举措，进一步建立健全解决文山会海的规章制度、督查制度和信访制度。
（二）实施“文化乐民”工程，建立健全公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益
实施“文化乐民”工程，充分发挥文化寓教于乐的功能，让广大人民群众充分享受文化建设成果，满足群众的基本文化需求，保障他们的基本文化权益，改善民生，促进和谐。
1、认真履行文化建设中的政府责任，为基层文化建设提供政策支撑和财政支持。认真贯彻落实全国农村文化工作会议精神、中央和省加强农村文化建设的文件精神，积极筹备召开全省农村文化工作会议。充分发挥公共财政的支撑作用，努力完善政府对公益性文化事业的投入政策，确保财政对公共文化的投入年均增长幅度高于同期财政支出的增长幅度，认真贯彻中央相关部门《关于加强公共文化服务体系建设的意见》，逐步构建起结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。
2、以“文化惠农”为重点，加大对农村文化建设的政策扶持，策划和实施好一批公益性文化工程项目。继续加强基层文化设施建设，探索流动文化服务模式，完善全省公共文化服务网络。一是大力推进基层文化信息资源共享工程，完成4个试点县建设任务，努力创建全国文化共享工程建设示范县；二是完成10个县级文化馆、图书馆改扩建工程；建设300个乡镇文化站；力争再向基层配送8台流动舞台车。三是着力解决农民“三难”问题。继续实施农村电影“2131”工程，全年完成农村公益性电影放映5万场次的任务；继续实施“送书下乡工程”、“知识工程”、“善本再造工程”，努力扩大工程扶助范围和受益面，全年完成送100万码洋图书下乡；重点抓好规模大、影响广、群众参与人数多、示范作用强的“文化列车”、“文化科技大场”等送文化下乡活动，全年完成送戏下乡2500场。
3、倡导文艺创新，以多出精品为主要任务，促进文艺繁荣。一是要认真贯彻胡锦涛总书记在八次文代会和七次作代会上的讲话精神，召开全省艺术创作会议，实施创作滚动计划，引导全省文化工作者围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的火热实践，开展艺术创作和生产；二是强化精品意识，以第八届中国艺术节、全国舞蹈比赛、纪念中国话剧诞辰百年、国家舞台艺术精品工程申报、振兴川剧25周年等重大活动和赛事为龙头，推出一批精品力作，重点打造12台集思想性、艺术性和观赏性于一体的优秀剧目和10个优秀舞蹈新作，认真做好国家舞台艺术精品工程项目的申报工作；三是要围绕党的十七大和省九次党代会召开、香港回归十周年、建军80周年、迎接北京奥运等主题，举办丰富多彩的文化活动，突出群众参与，承办好第八届全国舞蹈比赛，营造欢乐祥和的社会氛围；四是要鼓励广大文化工作者大胆创新，开展面向农村面向基层的文艺创作，举办新农村文艺汇演，扶持和培养农村文艺队伍，推出一批新农村建设题材的优秀作品；五是要贯彻落实文化部、财政部、人事部、国家税务总局《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》精神，支持民营文艺表演团体深入农村乡镇演出，培育和发展农村演出市场。
4、坚持人民群众是文化建设的主体，通过引导和扶持，鼓励社会兴办文化事业。一是要通过民办公助、政策扶持，大力发展群众文化，积极组织参加全国群星奖、全国老年合唱节、少儿合唱节、文化进社区和全国新农村新农民文艺调演等活动；二是要切实关注农民工的文化生活，支持有积极性的进城务工人员自办文艺团体，开展文艺创作，多种形式解决农民工文化生活贫乏的问题；三是要大力开展适合青少年特点，有利于青少年身心健康的各类文化活动，关注农村留守儿童，继续抓好未成年人思想道德建设；四是要通过政策调控，引导各类市场主体开发文化市场，加速公共文化设施建设，丰富文化产品和服务。
5、创新公共文化服务机制，深化图书馆、文化馆(站)等公共文化单位的改革，转换机制，增强活力，提高其公共服务水平。切实做好我省文化馆全国第二次文化馆评估定级的自查和检查工作。积极落实公共文化设施免费向未成年人开放的措施。建立城乡公共文化建设协作机制，建立和完善发达地区对欠发达地区、民族地区，城市对农村、牧区的文化援助机制，鼓励和组织专业文化工作者到农村和民族地区辅导群众文化活动。
（三）实施“文化富民”工程，立足我省文化资源优势，发展壮大文化产业
以四川文化资源的整合开发为重点，推进文化产业升级，打造具有竞争力的特色文化产业体系，丰富文化产业内容，提升文化服务品质，增加文化就业机会，积累社会文化财富，解放和发展文化生产力，推进产业由规模效益向质量效益转型，由优势产业向强势产业发展。
1、积极落实文化产业相关政策，抓好理论创新和产业服务，加强对文化产业工作实践的指导。一是要依托研究机构，整合人才资源，推动文化产业理论的创新；二是与统计部门配合，建立和完善文化产业调查统计体系；三是与国家文化产业服务工程相衔接，实施全省文化产业服务工程，建立健全文化产业服务体系。
2、壮大国办文化产业，鼓励和扶持民营文化产业，全面推动全省社会文化产业发展。一是要加强对重点文化企业和重点文化产业项目的指导，以国家级文化产业示范基地、省级文化产业园、省级文化产业示范单位为骨干，构建全省文化产业发展支撑体系。今年推荐50个产业项目参加第三届中国西部（内蒙古）文化产业博览会；二是要以组建博文集团为龙头，带动省直和全省文化系统国办文化产业的发展；三是要积极推动省直文化系统建立新的产业发展机制，策划筹备产业项目，以新的机制和有竞争力的项目争取省级文化产业专项发展资金的支持；四是要贯彻落实国家和省有关鼓励民营资本进入文化产业的文件精神，探索促进我省民营文化产业发展的方法与工作机制，加强与民营企业的联系、指导和跟踪服务，重点扶持6个民营文化企业。
3、创建特色文化产业品牌。推进文化资源整合，搭建产业发展平台，打造巴蜀文化、红色文化、民族文化、现代科技文化等富有巴蜀特色、巴蜀风格、巴蜀气派的优势产业品牌集群，推动优势品牌产业发展，做好《四川省大熊猫品牌文化产业发展规划》。加强创新能力建设，开展动漫等新兴文化产业的调研，加强政策研究和规划制定，编辑出版《2007四川动漫产业年度报告》，促进原创动漫产品的创作和推广，开展动漫产业的对外交流和合作，学习和借鉴海外发展经验，组织我省企业和相关人员参加“2007中英创意产业研讨会”。
4、坚持“以质取胜，多元开发”，实施文化产业“走出去”战略，保持在全国对外文化贸易的领先地位。认真落实《国务院办公厅转发财政部等部门关于鼓励和支持文化产品和服务出口若干政策的通知》，制定促进我省文化产业“走出去”的相关政策，建立《四川省商业演出展览文化产品出口指导目录》和《四川省文化产品出口采购目录》，完善文化产品和服务出口表彰奖励机制，推动我省高质量、高效益的对外文化交流项目参与国际竞争。
5、加强对文化市场的研究，促进文化产品市场、文化生产要素市场建设，发展现代流通组织和流通方式，建立健全行业组织，逐步形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。健全文化市场行政执法体系，深化文化市场执法队伍制度建设，推动文化市场执法工作制度化、规范化。
一是要调整准入门槛，大力发展连锁经营、超市经营和电子商务，加强知识产权保护，做大做强音像分销业；二是要继续坚持网吧“规模化、连锁化”的发展思路，严控网吧数量，整合网络资源，深入开展网吧管理长效机制建设；三是要总结和推广成功经验，依托旅游业，促进全省演出展览业发展；四是要鼓励院线进入中小城市建设影院，探索组建农村数字电影院线建设；五是加强对娱乐场所的总量和布局控制，提升硬软件条件，鼓励连锁经营，促进文化娱乐业健康发展；六是积极培育和引导艺术品展销业的发展；七是建立市场准入和退出机制，构建统一、高效、便捷的文化市场管理信息网络；八是以法规规范和专项治理为手段，加大执法力度，开展“反盗版天天行动”及网吧和网络游戏专项整治活动，为未成年人营造良好文化环境。
（四）加强文化遗产保护，扩大对外文化交流，提升四川文化形象
深入贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神，实施文化遗产保护工程，坚持文化遗产保护与和谐社会建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与“文化惠民”相结合。进一步加大四川对外和对港澳台地区文化交流力度，实现对外文化交流、对外文化宣传和对外文化贸易的整体发展。
1、加强文物保护工作。一是要加强博物馆建设，提高展示服务水平，重点抓好四川博物馆和金沙遗址博物馆建设，按计划做好四川博物馆新馆内装修和陈列布展工作，力争今年开馆；二是做好大遗址保护工作，要全面启动“十一五”大遗址保护计划，力争年内实施三星堆遗址保护项目，启动邛窑遗址保护项目；三是做好第七批“全国重点文物保护单位”、“2007全国十大考古新发现”的申报工作和第七批省级文物保护单位的公布工作；四是积极落实国务院领导和国家文物局批示，抓紧完成我省革命文物的打捆申报，及时启动革命文物保护工程；五是做好文物保护基础工作，为第三次文物普查做好准备，并加大文物行政执法力度，努力建立科学、规范、有效的文物保护管理体系。
2、加强非物质文化遗产保护。一是要全面推进全省非物质文化遗产普查，力争189个项目列入首批省级保护名录，并做好第二批国家级非物质文化遗产保护名录、联合国教科文组织口头和非物质文化遗产代表作预备名单的申报工作；二是要加快制定四川省非物质文化遗产保护规划，筹建省非物质文化遗产保护中心，建立和完善全省非物质文化遗产保护联席会议制度和传承保护机制；三是要积极推进我省非物质文化遗产保护的立法进程；四是筹办好“中国成都国际非物质文化遗产节”。
3、实施对外文化交流精品战略，搭建对外文化交流平台。一是充分利用重大文化交流活动，向海外推介四川文化。抓住在俄罗斯举办的“中国年”活动契机，在俄举办“四川文化月”活动，以列入国家交流计划的乐舞《大唐华章》为平台，将自贡灯展、文化贸易推介、民俗文化展示、书画和四川风光及世界遗产图片展览有机结合，整体展现四川文化建设和经济建设成就；贯彻温家宝总理关于“将中法文化年办成‘新的永不停止的文化年’”的指示，赴法举办金银铜器展及皮影演出等文化交流活动，展现四川文化魅力；二是积极参与多边文化交流，组织四川大木偶参加世界三大艺术节之一的墨西哥“塞万提斯艺术节”；三是打造春节品牌，实施“一市一州一品”工程，推出具有代表性的对外文化交流精品，使我省对外文化交流在突出重点的基础上整体繁荣；四是把握主动，扩大对港澳台的文化交流。深化对港澳文化合作，促进港澳人心回归。做好《四川古代文物展》赴港参加“香港回归十周年”大型活动。搞好入岛交流，遏制文化“台独”，促进四川与港澳台地区的文化合作。
（五）坚持改革和创新，加强人才培养和艺术科研，推进文化工作信息化、法制化
1、稳步推进，积极试点，推动文化体制改革，增强文化单位的活力和竞争力。一是要跟踪、推动已出台的改革政策的落实工作，加强与相关部门的联系和协调；二是要加强对厅直文化单位的调研，继续做好对厅直文化单位体制改革的分类指导，完善厅直系统文化试点单位总体改革思路，稳步推进集团公司筹建，制定文物总店、省雕塑院和文艺音像出版社等经营性文化单位的改革实施方案；三是要积极开展艺术表演团体评估工作，加大对重点艺术表演团体的扶持；四是要加强对全省文化系统的调研，了解各地文化体制改革进展及出现的困难和问题，及时总结和推广先进经验，借鉴全国文化体制改革试点的成功经验，加强对全省文化系统体制改革的宏观指导。
2、加强人才培养，夯实文化建设的人才基础。一是要抓好基层文化干部培训和继续教育工作，全年培训管理干部和业务骨干至少500人次；二是要抓紧艺术职业学院备案、新学院的基建配套建设和师资力量整合工作；三是要继续加强对社会艺术水平考级的管理和规范。
3、加强艺术科研，积极构建文化创新体制，全面启动文化创新工程，加强对和谐文化的研究。做好2007年度国家级课题申报工作，力争2项课题立项。年内启动《四川艺术志》、《川剧志》、《四川文物志》的编纂工作。积极促进省川剧艺术研究院、剧目工作室、音乐舞蹈研究所等艺术研究单位的资源整合。
4、整合全省文化信息资源，加强全省文化资源信息化服务体系建设，积极推进省文化厅公众信息网建设和机关工作信息化。坚持依法行政，开展文化系统普法工作，积极贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善文化领域行政执法责任制。主动配合省人大，做好地方性文化法规的立法工作。
