站在新的起点，把握新的取向
奋力推动四川文化大发展大繁荣
——在全省文化工作会议上的讲话
同志们：
这次省政府召开的全省文化工作会议，是在深入学习贯彻党的十七大精神、把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”新取向的背景下举行的。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，认真学习全面领会和深入贯彻落实党的十七大和省委九次党代会、九届四次全会以及全国文化厅局长会议精神，总结近五年特别是2007年文化工作，部署2008年文化工作，全面提速四川文化建设，努力建设文化强省，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。下面，我讲三个问题。
一、认真总结2007年文化工作，准确把握文化发展的新要求
在过去一年里，全省文化战线，以迎接、庆祝、学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神为动力，抢抓前所未有的历史机遇，文化工作呈现出蓬勃向上、繁荣发展的良好态势。
1、各级党委政府更加重视文化建设，文化工作的环境明显改善
2007年是新中国文化发展史上具有里程碑意义的一年。党中央多次专题研究文化工作，对社会主义文化建设做出了一系列重大部署，全党全社会对文化建设重要性的认识逐步深入。中办国办联合下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确提出构建公共文化服务体系的根本目的，在于实现和保障公众的基本文化权利，满足公众的基本文化需求。胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中，向全党发出了必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣的号召。在党的十七大上报告中，将文化建设作为全面小康建设社会“四位一体”的重要组成部分，从增强国家软实力的高度强调了加强文化建设的极端重要性，明确提出了推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮的战略任务，为我们建设社会主义先进文化指明了方向。
2007年是全面启动四川文化建设新征程、文化建设取得重大成就的一年。省第九次党代会站在四川全面建设小康社会的全局，确立了“坚持科学发展，构建和谐四川”的工作主题，提出了从文化资源大省向文化强省跨越的战略构想。省委九届四次全会在我省进入全面建设小康社会的关键时期，进一步深化了省情认识、进一步细化了发展措施、进一步明确了奋斗目标。确立了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向。立足省情，站在新的历史起点，对文化建设提出了明确要求：坚持社会主义先进文化前进方向，突出开放、创新、包容、和谐的时代基调，激发文化创造活力，兴起文化建设新高潮，提升文化软实力，建设文化强省。在省委省政府的高度重视和坚强领导下，文化建设的投入进一步加大、文化发展的环境和条件进一步改善，人民群众精神文化需求的满足程度不断提高，文化大发展大繁荣的客观条件更加良好。
2、以全面调研为前提，文化发展思路更加清晰
2007年，全省文化系统大兴调查研究之风。各级干部，深入基层、深入实际，进一步了解文化发展现状、调查群众文化需求、思考文化发展道路。经过深入调研、认真研讨，基本掌握了新形势下全省文化事业、文化产业发展现状，人民群众文化需求的新特征，初步找到了文化建设的关键环节和实现文化跨越发展途径，提出了“文化乐民”、“文化富民”两个着力方位。集全省之力形成的近50万字的系列专题调研报告，得到了省委省政府和省级有关部门的高度重视，归纳提炼后的专题研究报告被选入省委12个重点课题成果，全文收录进2007年中共四川省委重大课题调研成果汇编。主要内容和观点被省九次党代会报告充分吸纳。十七大以后，根据文化部党组加强文化调研工作的新要求，重新动员部署、组织力量，深化了调研成果，形成《推进四川文化建设大发展大繁荣专题调研报告》，受到文化部领导的充分肯定。
3、以重大文化工程项目为抓手，公共文化建设态势良好
坚持以基层文化建设为重点，以完善公共文化服务体系为目标，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。大力实施“文化信息资源共享工程”、“乡镇社区综合文化站建设工程”、“农村电影放映工程”、“送文化下乡工程”等文化惠民工程。“文化列车、百场公益讲座、千场文艺下乡、万场电影进农村、欢歌笑语到农户、流动舞台进工地、川歌川舞慰民工、名家名角下基层”等文化品牌活动深入开展。全年146万码洋图书配送全省农村，13辆流动舞台车赠送老少边穷地区，2800多场惠农文艺演出活跃在田间地头，1684支农村电影队把银幕挂到农家院坝；全省98个民族地区、革命老区和国贫县的2.7万个行政村享受到“政府买单，农民受益”的电影乐民政策，完成了60694场农村公益性电影放映试点任务；专家学者走进乡村、社区举办《巴蜀讲坛》公益流动讲座300余场；全省公共图书馆、文化馆免费对未成年人、残疾人、农民工、老年人开放。投资5000万元的省川剧大剧院奠基动土，占地260亩的四川艺术职业学院新校园选址落地温江。一批标志性文化工程在各市州全面启动。“县县有图书馆、文化馆”的目标基本实现，五级文化服务网络基本形成，文化惠民的公共文化服务格局正逐步形成。
4、以实施精品工程为龙头，文艺创作成果丰硕
全省文化活动丰富多彩，巴蜀文艺舞台活跃繁荣，全省文艺创作精品迭出。川剧《巴山秀才》荣获中宣部“五个一工程奖”，《易胆大》一举夺得全国“精品工程十大剧目”、第八届中国艺术节“文华大奖”及7个单项奖、第十届中国戏剧节“优秀剧目奖”，囊括了2007年度国家级舞台戏剧艺术最高奖；第七届全国舞蹈大赛中“四川军团”斩获14个奖项，获奖数再创全国第一，夯实了四川舞蹈大省的地位；省人艺话剧《不能忘却的阿布洛哈》摘取第十届中国戏剧节“剧目奖”；成都市川剧院《欲海狂潮》获文华剧目奖；全省9件群文作品获第十四届“群星奖”，居全国前列；自贡、乐山、南充、德阳、达州一批重点作品跻身国家艺术精品行列；活跃在全省城乡的200余个民间职业剧团，极大地丰富了城乡人民的精神生活；川剧振兴创新取得新突破，川剧变脸亮相 “2007年世界残疾人特殊奥运会”大放异彩；“四川省戏剧小品比赛”、“四川省新农村、新农民文艺汇演”奉献了一大批独具风采的艺术硕果；成功举办了第二届“川剧艺术节”、承办了第七届“全国舞蹈大赛”等一系列全国性重大文艺演出。全省城乡活跃的文艺舞台，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。
5、以培育文化品牌为目标，文化产业日益壮大
着力推动文化内容与高新技术的结合，文化资源优势向产业优势转变加快，特色文化品牌进一步壮大。四川已成为国内第三大游戏开发基地、第五大会展中心，产业示范基地数量居全国第一；全省30个文化产业项目获得省级文化产业发展专项资金资助；8个国家级文化产业示范基地建设成效显著；国家动漫游戏产业振兴基地，游戏技术平台孵化出拥有自主知识产权、进入欧美市场的网络文化产品；数字娱乐业产业产值8.9亿元；电影放映业持续繁荣，全国五条电影院线汇集四川，2007年电影票房收入突破1.5亿元；演艺市场空前活跃，2000场演出获得良好效益，大型商业演出场场赢利；娱乐市场稳步发展，全省新增加娱乐场所205家，新增营业面积12.36平方米，增加资本5.02亿元；网吧市场继续规模化发展，新增计算机数量增加10万台，社会资本投入5亿元以上，网吧数量列全国第五位；文化市场监管手段不断创新，与公安、民航、铁路合作形成对非法音像制品运输渠道的“陆空立体式”监管网络，未成年人思想道德建设的环境得到进一步改善；艺术品市场呈现活跃势头，新兴文化产业已成为现代服务业的又一增长点。民营文化产业迅速崛起，实现增加值30.7亿,成为我省文化产业的主力军。德阳杂技团已成为全国最大的民营杂技院团，投资3.5亿的建川博物馆已成为我国最大的民营博物馆聚落；三圣花乡的五朵金花农村文化产业模式成为全国的典范。大量资本和人力资源涌入文化产业，文化产业获得了广阔的市场和资本支撑，日益显现出对国民经济发展的巨大的贡献率和独特的发展前景。
6、以文化遗产保护为重点，文物工作取得可喜成绩
加强文化遗产抢救保护，推动文化遗产保护工作继续走在全国前列。革命文物保护取得历史性突破，国务委员陈至立在《四川省保护革命文物专项实施计划》上做出了“收集、保护和运用好革命文物意义重大”的重要批示，四川革命文物保护 “十一五”期间获得国家专项资金5566万元。以省博物馆为龙头、三星堆博物馆、金沙博物馆、宋瓷博物馆、恐龙博物馆等重点专题博物馆为特色，市州博物馆为支撑、县级博物馆为依托、各类民营博物馆为新亮点的博物馆体系日益完善；绵阳市建成西南首家文物中心库房，首创文物集中代管“文物银行”模式；非物质文化遗产保护取得重大突破。首批省级非物质文化遗产名录共189个项目向社会公布。首届“中国·成都国际非物质文化遗产节”成为我国第四大国际文化节庆活动，同期召开的“联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间特别会议”共吸引了来自50多个国家和地区的代表，400多万人广泛参与。“一节一会”的举办，成为了世界非物质文化遗产集中展示的舞台，生动展示了世界文化的多样性，树立了四川的国际形象。
7、以文化交流贸易为载体，巴蜀文化的国际影响扩大
整合中央、省、市州三级文化资源，成功搭建国际平台展示四川整体形象。在莫斯科“俄罗斯中国年”举办“魅力四川·四川文化月”被外交部列为俄罗斯中国年的重大项目。省歌舞剧院赴荷兰、比利时、欧洲商演40场，开启欧洲市场的“破冰之旅”；川剧《火焰山》首次走进国际重大艺术节，点燃西方的巴蜀热；非物质文化遗产项目——川北大木偶参加35届塞万提斯国际艺术节，登上世界最重要的国际艺术节舞台；自贡彩灯赴加拿大多伦多展览，取得了年票房4000万元的佳绩；自贡千年盐都、恐龙之乡、南国灯城项目和效益居全省第一；全省对外文化交流项目占全国10%，居西部第一，进入全国前列；全省对外文化贸易额4亿，年增长率达20%，其中出口贸易3.1亿，居全国第一，占全省服务贸易出口额8.6%。“以文促经、文经结合”的局面逐步形成。100多家国际主流媒体、上万条网络新闻聚焦四川文化。文化交流成为我省对外开放的重要力量。
8、以改革创新为动力，文化体制改革稳步推进
全省文化系统以改革精神推动文化发展，着力探索面向社会的新型管理体制。对峨眉山、阆中等27个县（市）扩权强县的地方文化进行全方位统筹布局，着力带动地方文化建设更好更快发展。按照中央文化体制改革的基本要求，省直事业单位整合力度加大，组建了四川艺术研究院和省非物质文化遗产保护中心。全省各级图书馆、文化馆和博物馆全面推进内部管理体制、运行机制和劳动人事制度改革，公共文化服务能力不断提高。省级艺术院团进一步转换机制，深化劳动、人事、分配制度改革，面向市场，艺术生产能力不断增强。经营性文化单位按照大集团带大产业的思路,积极稳妥推动转企改制。以省电影公司为主体，整合省文物总店和省文艺音像出版社资源的基础上组建博文集团的实施方案已经形成；大力开拓农村电影市场，在全省以创新的手段组建了农村数字电影院线;成都市演艺集团、演艺中心、演出公司整合成立新的演艺集团，精心经营打造的音乐剧《金沙》，创下了中国音乐剧观众人数和演出场次之最；强力推进“天府人才兴文工程”，全省社会艺术水平考级网络遍布全川、覆盖乡镇，考级人数居全国第二。文化系统在职培训工作取得新成效，逐步实现优秀人才向拔尖人才的转化。文化体制改革充分释放出文化创造活力，出精品、出人才、出效益的发展环境正在形成。
但是，我们在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，四川文化工作与文化发展的新要求和人民群众的新期待，还存在较大差距，主要表现在：一是一些地方党政领导的文化自觉有待进一步提升，还没有把文化工作真正摆到重要地位。二是全省文化投入严重不足，文化设施建设严重滞后，公共文化服务体系脆弱；大部分县（市）公共文化机构运转经费缺乏制度性保障；个别地方文化投入不升反降。三是文化体制、机制障碍仍然严重；文化系统体制机制改革总体上不理想，改革配套的政策措施不落实不到位。四是文化遗产工作中存在着“重申报、轻管理，重开发、轻保护”的倾向。五是全省既叫座、又叫好的艺术精品力作不多；文艺人才，特别是艺术拔尖人才和文化经营管理的领军人物匮乏。六是文化市场管理还存在着薄弱环节，文化市场执法管理不规范现象较为严重。七是文化产业有影响的品牌不多、支柱产业不突出。八是民营文化企业竞争能力弱、体制和政策障碍还没有根本突破。
随着我国工业化、城镇化、市场化和国际化进程的加快，一方面，人民群众文化消费多层次、多方面、多样化的特征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，热切呼唤更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。一方面公共文化服务升级特征凸现、文化产业格局深刻变化、文化市场门类和行业分割不断打破，部门管理界限与部门利益格局不断调整，文化部门自身的管理理念、发展视野、工作方法、工作作风、工作重心都还不能适应新形势、新变化。迫切需要我们以改革创新的精神，重新审视文化发展的地位作用，紧紧把握人民群众的新期待、新要求，努力找准推动文化繁荣发展的着力方位。
二、坚持用科学发展观指导文化工作，努力提高文化大发展大繁荣的领导能力
党的十七大站在新的历史起点，把文化建设摆上了空前重要的位置。对文化工作提出了一系列新论断、新任务、新要求，向全党和全社会发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的新号召。在2008年的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记又明确提出了“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的总要求，充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。
全省各级文化部门，要把学习贯彻十七大和全国宣传思想工作会议关于加强文化建设的系列重要论述和重大部署，作为首要政治任务切实抓紧抓好。要坚持用马克思主义中国化的最新成果——科学发展观指导文化工作，准确把握和正确处理事关文化发展全局的重大关系，努力提高推动文化大发展大繁荣的领导能力。
1、文化建设与四位一体总体布局的关系
近30年来，在经济快速发展的同时，文化建设严重滞后，一些地方“抓经济硬、抓文化软”的情况比较普遍，经济繁荣发展中的文化缺失，已经造成了许多隐患和后遗症。推动文化大大发展大繁荣，必须首先自觉以中国特色社会主义理论体系为指导，从社会主义经济、政治、文化和社会建设是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的有机整体出发，提高各级党委政府和各级领导干部的文化自觉，强化党委政府在文化建设中的主导地位和主要职责，切实解决公共文化基础设施“建得起、转得动、可持续”的问题，使文化建设真正与经济、政治和社会建设协调发展。
2、扩大文化消费与经济发展方式转变的关系
由于历史的原因，长期以来对文化产品和服务过多强调意识形态功能、道德教化属性，没有文化产品和服务作为增加社会财富、扩大服务贸易的重要内容。进入全面建设小康社会以后，经济发展方式转变，一靠科技进步、二靠发展现代服务业。必须深刻认识到，文化服务已经成为面向民生的现代服务业的重要组成部分，文化消费已经成为扩大内需特别是消费中最具潜力的领域之一，文化服务贸易已经成为推动经济发展方式转变的重要力量。必须大力发展文化服务业，使文化服务业成为经济发展新的增长点，促进经济发展由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
3、统筹城乡发展与文化成果共享的关系
四川城乡文化资源分布不均，农村文化服务体系的覆盖率低。尤其民族地区、革命老区、贫困山区等欠发达地区，文化设施匮乏，文化产品稀缺，二元结构突出。推动文化大发展大繁荣，必须以农村文化建设为重点，统筹城乡文化发展，建立以城市促农村、以城市带乡村的长效机制。切实加大对农村文化建设的投入，加强农村文化基础设施建设，健全农村公共文化服务体系，完善农村文化市场。形成城乡文化发展一体化新格局，让农村共享文化发展机遇，让农民共享文化发展成果。
4、加强文化事业与壮大文化产业的关系
在以经济建设为中心的环境里，在一些地方普遍存在着关注文化产业优势、轻视文化事业投入，“说文化产业是新的经济增长点就兴奋、说文化事业是公共财政新的投入点就泄气”的现象。认真落实好文化建设中的政府责任，必须统筹文化事业与产业发展，一方面加大政府对文化事业的投入，通过建设重点公共文化工程，构建公共文化服务体系，涵养和支撑文化产业。一方面夯实文化产业基础，通过重大文化产业项目带动战略，打造新兴文化产业旗舰，反哺和推动文化事业，实现文化事业、文化产业“两手抓、两加强”。
5、精品工程带动与文化艺术繁荣的关系
在打造艺术精品过程中，“大奖一拿，束之高阁”、“叫好不叫座”，“领导是主要观众、获奖是主要目的、仓库是主要去处”的现象客观存在。兴起社会主义文化建设新高潮，必须统筹艺术精品创作与满足大众文艺需求，既要鼓励生产以服务群众为导向的大众化的艺术作品，满足他们参与文化娱乐、提高生活质量、舒缓心理压力的需求。同时要充分发挥艺术精品在增强核心价值体系感染力、提高人民群众的精神境界和艺术创作中的示范作用，用全面繁荣促进重点繁荣，以重点繁荣带动普遍繁荣。
6、文化遗产保护利用与工业化城市化推进的关系
随着方兴未艾的工业化、城市化推进，以解决民生的名义破坏遗产、以异地保护的名义改变遗产现状，用过度开发的手段缩短遗产寿命、用经济赔偿的办法逃避遗产保护责任等现象普遍存在。文化遗产是我们中华民族悠久历史的证明，是我们与遥远的祖先沟通的唯一渠道，也是我们满怀文化自信走向未来的根基。我们应该保持对历史文化的尊重和思考，保持对一切优秀文化遗产的珍惜与呵护，保持对我们祖先的缅怀和感恩。必须把坚守传承弘扬优秀文化放在更加突出的位置，形成“申报与管理并重、保护比开发优先”的政策法规环境，使工业化城市化进程与优秀传统文化保护相协调，传统文化与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。
7、文化资源优势转化与文化竞争力提高的关系
在现实中经济欠发达地区往往是文化资源富集区，文化资源很难在传统的文化事业和文化产业体系内转化为文化竞争力，从而走出“富饶中的贫困”。必须树立新的文化资源观，推进文化资源与高新技术结合，促进孕育新的创意产业形态，推动产业升级，加速新型工业化步伐。推动文化遗产保护范围扩大和手段创新，帮助转移农村人口、促进农民增收，促进生态农业建设。促进文化与旅游的结合，将丰富旅游的内涵、扩大旅游的增量、提高旅游的品位和核心竞争力，加快文化创意、创造和创新的速度，提高文化竞争力。
8、国办文化实力增强与民办文化活力激活的关系
受长期实行单一经济体制的影响，所有制歧视、不平等竞争、垄断分割等现象依然存在，阻碍了民营经济参与公共文化建设，制约了民营文化的发展。必须树立产业一体观念，将民营文化经济平等纳入政府支持范畴，建立统一开放的市场秩序，使国办文化与民营文化经济平等竞争，充分调动民营经济兴办文化的积极性，只有突破体制、机制、政策方面的制度性障碍，激活全社会的文化创造热情，才能够真正兴起全社会文化建设的新高潮。
9、特色文化品牌打造与文化“走出去”战略实施的关系
我省对外文化交流和贸易尽管数量不断增大，但更多的是“送出去”而不是“卖出去”，在国际文化市场上的竞争力不强。四川是民族文化资源的富集区，许多优势文化资源都具有发展成为国际知名文化品牌并形成产业规模的潜力。必须充分重视四川丰厚的文化资源在对外文化服务和贸易中的重要作用，深入挖掘具有形成文化出口潜力的特色文化资源，打造优势出口品牌，促进对外文化贸易业向集约化、品牌化和高附加值方向发展，增强四川文化国际影响力。
10、文化软实力提高与文化法规政策刚性增强的关系
在全社会法治化水平不断提高的背景下，文化建设法律法规不健全、政策保障不力的现象更加突出。必须尽快切实解决文化法规政策刚性化的问题，提高对文化法规政策的执行力，不断建立健全文化发展的目标考核体系，将法规政策落实、财政投入比例、文化产品数量和文化服务质量等作为硬指标，纳入党委政府目标考核，切实解决基层文化工作缺钱办事、缺人办事、缺制度支持等问题，使文化软实力有刚性的体制机制保障，软实力的增强有“硬”政策的支撑。
站在新的历史起点，机遇前所未有，挑战前所未有。全省文化系统的各级领导干部，要坚持学习、学习、再学习；实践、实践再实践；创新、创新、再创新，努力提高推动文化大发展大繁荣的领导能力。
一是转变发展理念，提高文化自觉的能力
转变发展理念，是推进文化大发展大繁荣的前提。文化自觉是一种执著的文化追求，是一种高度的人文关怀和社会责任。新时期新阶段，提高各级领导干部的文化自觉水平，就是首先要在举什么旗、走什么路这个根本问题上，统一思想，凝聚共识，最大限度地把广大文化工作者团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，坚定不移地走中国特色社会主义道路。就是要进一步解放思想，转变观念，冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制障碍，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设规律相符合、与现代科技发展相协调、适应“加快发展、科学发展、又好又快发展”新要求的文化发展理念，准确把握人民精神文化需要的新变化，自觉提高和改进文化工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，以思想大解放促进工作新突破，以观念大转变促进发展新跨越。
二是加强调查研究，提高科学谋划的能力
加强调查研究，是推动文化大发展大繁荣的基础。文化发展新思路的开拓，需要总结文化发展的新实践；文化发展新战略的制定，需要尊重群众创造的新经验。调查研究是谋事之基、成事之道，没有止境。调研工作是科学决策与正确领导的前提，大兴调查研究之风是推进文化大发展大繁荣的重要方法。只有提高深入实践、深入基层、深入群众的调查研究的水平，才能够真正把握文化发展的历史方位，才能确立更加科学的工作定位和工作方略，才能理解运用先进技术手段丰富文化的生产方式和表现形式的新实践，从而找准推动文化大发展大繁荣的切入点和结合点。
三是保障文化权益，提高文化乐民的能力
当今社会，文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。加强文化建设，推动文化的发展大繁荣的核心，是保障人民群众基本文化权益和满足人民群众基本文化需求。提高文化乐民的能力，就是要强化文化建设中的政府责任，坚持把以人为本、服务人民，作为社会主义文化建设的根本目的，把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的重要途径。坚持以政府为主导，完善相关政策，加大财政投入力度，鼓励社会力量参与，健全服务网络，拓宽服务渠道，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。真正把文化乐民工程办成老百姓看的见、摸得着、享受得起和满足得了的民心工程。
四是提升文化实力，提高文化富民的能力
使社会文化生活更加丰富多彩，需要多样化的文化产品、高品质的文化服务。提高文化富民的能力，就是要充分利用丰富的文化资源优势，加快文化产业发展和文化市场体系培育，实施重大文化产业项目带动战略，增加文化就业机会，积累社会文化财富，打造具有竞争力的特色文化产业体系，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，满足人民群众多样化的文化需求，让人民群众从文化产业发展壮大中得到愉悦的精神享受，分享更多的物质文化利益，发挥文化在保障民生，促进社会和谐中的重要作用。
五是增强文化活力，提高文化创新的能力
文化是最需要创新的领域，改革创新，是社会主义文化建设的强大动力和根本途径。提高文化创新的能力，就是要面对前所未有的机遇和挑战创新文化内容形式，构建核心价值体系推进和谐文化建设；就是要创新发展体制机制，建立与先进文化发展相适应、充满生机和活力的运行体制机制；就是要创新发展业态，大力发展文化创意和适应科技进步的新兴业态；就是要创新发展路径，加快文化资源的产业化转化和社会化服务的速度；就是要创新文化传播手段，采用现代科学技术增强民族凝聚力和向心力、增加文化的亲和力和影响力，真正形成文化大发展大繁荣的良好局面。
六是把握科学发展，提高统筹兼顾的能力
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是促进文化科学发展的根本方法。提高统筹兼顾的能力，就是要统筹区域文化发展，加大对欠发达地区的投入，加快开发欠发达地区资源，促进均衡发展；就是要统筹城乡文化发展，使基础设施和文化保障机制建设，重点向农村和贫困地区、少数民族地区倾斜；统筹文化事业和文化产业的发展，真正实现“两手抓、两手硬、两加强”；统筹兼顾不同人群的文化需求，关注未成年人、老年人、农民、农民工、残疾人和边缘化人群等社会成员的文化生活；统筹文化“引进来”与“走出去”，主动引进、吸收国外文化的优秀成果，扩大四川文化的国际影响力，为建设开放的四川提供文化支撑。
三、全面提速四川文化建设，更加主动更加自觉地推进四川文化大发展大繁荣
2008年全省文化工作的总体要求是：坚持高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新的总要求，全面贯彻落实党的十七大和省九次党代会、省委九届四次全会精神，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，坚持先进文化前进方向，将构建社会主义核心价值体系贯穿到文化建设的全过程，围绕“文化乐民，保障人民群众基本文化权益”、“文化富民，满足人民群众多层次精神文化需求”两大着力方位，以繁荣发展为中心，以公共文化服务体系建设为重点，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，以“大抓项目、抓公共文化服务大项目；大抓工程、抓文化产业发展大工程；大抓活动、抓群众文化大活动”为手段，大力实施“文化惠民”行动，全面提速四川文化建设，为构筑西部经济高地提供强有力的文化支撑，促进全省文化的大发展和大繁荣，推进文化强省建设。2008年全省文化工作重点在以下方面着力。
（一）全面贯彻落实党的十七大精神和省委九届四次全会部署，制定提速四川文化建设的总体规划
深入学习贯彻党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，是当前和今后一个时期文化系统首要政治任务。各级文化部门和广大文化工作者要认真学习、全面准确地把握十七大精神，深刻认识新时期党对文化工作的新要求和各族人民对文化工作的新期待，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，把贯彻十七大和全国宣传思想工作会议精神与四川文化工作实际结合起来，把“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向与全面提速四川文化建设结合起来。加强文化发展战略规划问题的研究，加强对推进四川文化大发展大繁荣一系列重点、热点、问题研究，特别是做好公共文化服务体系、文化创新、体制改革、文化产业、文化遗产保护和文化“走出去”等相关课题的研究，提出解决问题和推进工作的新思路、新对策，形成贯彻落实十七大和省委九届四次全会关于文化建设新精神、新要求的具体思路和总体规划，充分发挥文化在建设西部经济高地中的重要作用。
（二）大抓文化惠民工程，保障人民群众基本文化权益
1、大力建设五级公共文化设施，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系
以社区和乡镇基层文化设施为重点，以大型公共文化设施为骨干，不断省、市、县、乡镇（城市社区）和行政村五级公共文化服务设施建设，创新公共文化服务机制，提高公共文化产品供给能力。一是大力推进“社区和乡镇综合文化站建设工程”，研究制定社区文化中心建设规划；继续推进“文化信息资源共享工程”建设，完成县级支中心、乡村基层服务点建设任务；继续推进“农村电影放映工程”建设、实施流动舞台车工程、送书下乡工程；二是切实抓好省图书馆、省博物馆、省川剧大剧院、省艺术职业学院新校区等标志性文化设施建设等，积极支持各市州重点文化设施的建设，做好民族地区公益性文化设施建设规划；三是完善图书馆、文化馆评估定级机制，建立健全公共文化服务考评体系，促进公益性文化单位增强活力改善服务；四是积极落实公共文化设施免费开放的措施，推动博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆免费服务，大力开展有利于青少年身心健康的各类文化活动，关注农村留守儿童；五是建立城乡公共文化建设协作机制，建立和完善发达地区对欠发达地区、民族地区，城市对农村、牧区的文化扶贫、文化援助机制，采取多种形式解决农民工文化生活贫乏的问题；六是做好第六届全国“四进社区”文艺汇演、全国老年合唱节、少儿合唱节和全国文化先进社区、优秀文化辅导员命名表彰的推选工作；七是继续做好文化先进县和文化先进乡镇复查工作，发挥基层文化先进典型的引领示范作用，为群众提供更多更好的公共文化产品和服务。
2、狠抓艺术精品创作生产，自觉为建设社会主义核心价值体系服务
坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，遵循艺术规律和市场规律，大力推动艺术创新。一是围绕纪念改革开放30周年和庆祝建国60周年，抓好创作规划和艺术生产，广泛开展丰富多彩的文化艺术活动，纪念改革开放30周年，为建国60周年献礼；二是继续实施艺术创作精品工程，力争修改、加工、推荐1-2台重点剧目申报国家舞台艺术精品工程剧目；加工或新创10-12台特色剧节目。三是围绕重大纪念活动和庆典活动，抓好艺术创作生产，积极组织参加并圆满完成奥运会开、闭幕式文艺演出任务，组织好奥运期间四川省川剧院晋京演出活动；四是积极筹备首届四川艺术节，抓好民族题材剧节目的加工和提升，加大对民族地区和欠发达地区艺术创作的指导和扶持，抓好农村题材和农民工题材的创作生产，满足农民群众文化生活新期盼。五是积极发展民办文艺院团，组织示范性群众文化活动，积极推动设立面向社会的艺术创作专项资金，支持引导和扶持社区、乡镇、企业、机关、学校利用节庆开展丰富多彩的文化活动，活跃城乡文艺舞台，丰富人民群众精神文化生活。
3、大抓文化富民工程，更好满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求
围绕建设西部文化产业发展高地和区域文化市场中心建设目标，制定实施重大文化产业项目带动战略的具体规划，推动形成区域特色产业群。一是建设古蜀文化、三国文化、红色革命文化、大熊猫文化和藏、彝、羌民族文化资源目录和文化产品项目库和《文化产业投资指导目录》，构建四川文化产业推广服务平台；二是依托国家级文化产业示范基地、省级文化产业园、省级文化产业示范单位，吸引相关的产品、项目和企业集聚；三是加快省内各市州的特色文化产业发展，培育重点文化产业企业；四是积极申报文化部第三批国家文化产业示范基地，评选和命名一批省级文化产业示范基地；五是健全扶持动漫产业发展厅际联系会议制度，推动国家动漫游戏产业振兴基地建设；六是将民营文化产业纳入政府文化发展规划，支持兴办国家鼓励的大型文化产业项目；七是策划整合重大文化旅游招商引资项目，精心设计精品文化旅游线路，打造节庆文化旅游品牌；八是加强对重点文化产业项目的指导，推出优势项目参加第四届中国西部（西安）文化产业博览会；九是积极推进大邑县文化旅游市场示范工程建设；十是协同省级统计部门，建立和完善文化产业调查统计体系。
4、实施文化市场服务工程，构建统一开放、竞争有序的文化市场体系
发挥文化市场在资源配置中的作用，积极推广连锁经营、物流配送、院线制和电子商务等现代流通组织形式，着力培育文化产业的产权、资本、信息、技术、人才等要素市场。一是贯彻落实文化部等七部委《2008—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》，促进娱乐场所规范化经营；二是贯彻落实文化部等九部委《关于构建合理演出市场供应体系，促进演出市场繁荣发展的若干意见》，积极整合演出资源，推动组建全省剧院场演出联盟；三是以知识产权保护为重点，继续推广音像、网吧连锁经营，创新音像数字发行业态，促进网络音像产业的发展；四是认真落实中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，建立网络文化产业服务平台，扶持健康向上的民族原创网络音乐产品的创作和传播，制定网络游戏内容和运营管理办法，开展网络文化经营单位的清理整顿规范和净化网络文化市场；五是加强艺术品市场诚信建设，大力发展文化会展业；六是拓展电影二级市场，建设农村数字电影院线，巩固和发展电影发行放映业优势；七是大力培育和发展文化类中介组织，建立文化行业协会、文化产业商会等，完善文化行业自律；八是推进文化市场技术监管平台建设，在网吧、娱乐场所以及演出场所建立技术监管系统；九是加强文化市场执法制度建设，建立大案要案报告、督办、通报制度和管理系统，加强对文化执法工作的监督，提高依法行政、依法管理的水平，确保全省文化市场平安。
5、加强文化遗产保护，弘扬优秀传统文化
逐步建立和完善文化遗产保护和传承机制，充分发挥文化遗产在兴起社会主义文化建设新高潮中的重要作用。一是全面启动我省革命文物保护和利用工程，充分发挥我省革命文物优势，带动革命老区、民族地区文化经济建设；二是加大世界文化遗产申报力度；三是做好大遗址保护工程；四是切实做好第三次全国文物普查工作，提高文博考古科研水平；五是完成省博物馆新馆建设并对外开放，推动全省博物馆体系的形成；六是认真落实《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》精神，抓好博物馆、纪念馆免费开放惠民工程；七是开展古籍保护工程，做好全省古籍普查和《四川省古籍联合目录》的编纂工作；八是建立相应的三级非物质文化遗产项目数据库和名录体系、确定代表性传承人，整理、确立传承人谱系；九是要组织好春节、清明、端午、中秋和重阳节等传统节日的群众文化活动，挖掘节日文化的内涵，丰富节日活动的内容；十是争取国家支持，启动我省非物质文化遗产生态保护试点工作。
6、扩大对外文化交流，实施文化“走出去”战略
坚持政府主导，社会广泛参与，整合各种文化资源和力量，充分挖掘四川文化资源的优势，积极开展对外文化交流活动和文化产品贸易，努力拓展四川文化的国际影响力。一是继续实施“一市一州一品”战略，建立全省对外文化交流品牌项目指导目录；二是搭建文化“走出去”的政策和服务平台，建立对外文化贸易基地；三是大力拓展动漫、艺术品和文化旅游等对外文化贸易新领域，推动国际会展业、国际性节日等多边文化贸易活动，转变对外文化贸易发展方式；四是抓好重点文化交流项目，积极参与国家之间的“中国周”、“四川周”等对外文化交流活动；五是加强对外文化交流队伍建设，培养一批熟悉国际文化运作方式的新型文化交流人才。
（三）全面推动文化创新，为开创文化工作新局面提供有力保障
1、大力深化文化体制改革，激发文化生产活力
按照区别对待、分类指导、因地制宜、逐步推开的原则，根据不同地区、不同行业、不同单位的性质和特点有序推进改革。一是加强对厅直文化系统的调研，继续做好对厅直文化系统文化体制改革的指导；二是抓紧成立博文集团，积极筹备组建省演艺集团；三是加强进一步调整文化事业单位结构布局，做好四川艺术研究院的整合组建工作；四是分类指导、稳步推进艺术院团改革，增强院团发展后劲；五是举办系列“现代著名表演艺术家专场演唱会”、系列“当代著名剧作家研究”研讨会和系列川剧传统剧目抢救继承、推陈出新的研究性演出活动；六是编撰《建国60 周年四川音乐、舞蹈、戏曲艺术荟萃》系列丛书、《川剧传统剧目集成》，继续推进《四川艺术志》、《川剧志》、《四川文物志》的编纂工作；七是面向社会做好文化科技项目课题的申报和研究工作，提高文化科技含量；八是加强全省文化资源信息化服务体系建设，建好四川文化专网、四川公众文化信息网和办公自动化网络；九是推动文化法制建设，切实做好《四川省公共图书馆条例》的立法调研，积极推动《四川省非物质文化遗产保护条例》的立法进程。
2、积极实施人才兴文战略，为文化强省建设提供人才支撑
做好新形势下的文化工作关键靠人才，要采取多种方式拓展培养渠道，改进培养方式，造就一支规模宏大、结构合理，具有坚定的政治立场、富有改革创新精神、拥有较高的专业素质的党政领导队伍、专业人才队伍、经营人才队伍。一是办好四川艺术职业学院，努力形成鲜明的办学特色和优势学科品牌；二是建立创新人才激励机制，制定全省优秀艺术作品奖励制度和艺术荣誉制度；三是大力开展继续教育培训，严格社会艺术考级审批；四是全面启动文化行业职业技能鉴定和培训，规范文化行业从业资格。
3、加强党的领导，提高行政效能
用党的理论创新成果武装文化系统党员干部头脑，增强各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识。一是大力加强作风建设、行政效能建设，提高机关服务意识，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，努力建设服务型政府；二是着力抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度建设，加强目标管理工作，严格执行行政过错责任追究和重大决策失误责任追究制度；三是以国务院《政府信息公开条例》的颁布实施为契机，深化政务公开；四是加强文化系统党的建设和反腐倡廉工作，落实党建长效工作机制，着力加强基层党组织和党员队伍建设，认真实行党风廉政责任制。
推动文化大发展大繁荣，对各级文化部门来说，既面临着大机遇、大挑战，也面临着大困难、大压力。我们肩负的使命既艰巨繁重又神圣光荣。我们一定要增强使命感、责任感，振奋锐意进取、改革创新的精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。进一步破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识。深入思考、研究文化发展的新思路、新举措。进一步增强文化自觉、提高文化自信，不断改进我们的工作作风和工作方式，加强调查研究，增强决策的民主性、科学性和前瞻性，主动当好各级党委政府的文化建设参谋和助手，为文化发展繁荣出谋划策。进一步增强队伍团结，用信任和理解增强各级文化单位领导班子凝聚力，用包容和宽厚团结个性突出、风格迥异的文化、文艺工作者，以同志、朋友式的真诚，与他们交流思想、增进互信，紧紧依靠他们，充分发挥他们的聪明才智，努力形成文化大发展大繁荣的良好人文生态。
同志们，只要我们在省委省政府的坚强领导下，把各级文化战线广大干部群众的思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，把兴起文化建设新高潮的伟大号召和建设文化强省的战略要求，切实转化为谋划文化发展的正确思路、促进文化发展的政策措施、领导文化发展的实际能力。每年力争在三五件重点工作上咬住不放，有所突破，以重点带一般，全面提速四川文化建设。在推进文化大发展大繁荣、努力建设文化强省的历史进程中，不断增强四川文化发展新优势，不断取得四川文化建设新突破，不断创造四川文化发展新辉煌。
谢谢大家！
