按照2005航空消费维权状况调查方案安排与要求，我会于8月11日开展了2005年航空消费维权状况调查座谈会，参加座谈会的有行政、法律、航空等法律专家，以及川航、国航、民航、航空协会等单位负责人共计20余人。座谈会针对目前消费者反映比较集中的5个问题展开了讨论，现将讨论情况汇总如下：
一、因航空公司自身原因造成航班延误、变更和取消，消费者应享有哪些权利？航空公司应履行的义务和应承担的责任？
不是由于天气等不可抗力因素，是由于航空公司自身原因（包括应当预见的原因）造成航班延误、变更、取消等
1、航空公司应当明确告知消费者航班不准时的真实原因，向消费者做好解释工作，即消费者应当获得知情权；
2、航班延误、变更、取消等，消费者有可根据自身实际情况选择退票、转机等方式，航空公司应予以配合，即消费者应当有选择权；
3航班延误、变更、取消等，给消费者可能造成了损害，应当给予一定的补偿，但相关部门应当制定一个标准，即消费者应当有获得赔偿的权利。
二、因机场托运造成消费者行李的灭失，现行《中国民用航空旅客行李国内运输规则》第五十一条“旅客的托运行李全部或部分损坏、丢失，赔偿金额每公斤不超过人民币50元，如行李的价值每公斤低于50元时，按实际价格赔偿”的规定是否合理？。
对于这个问题，大家普遍认为这个规定确有不合理之处，应尽快完善，力争达到双方均满意的结果
1、此规则的修改应与国际贯例接轨；
2、消费者对于价值特别高的行李，可采取保值，保险等措施；
3、航空公司应加强对消费者的宣传。
三、旅客“客票遗失退款申请”条款中规定：消费者一旦遗失机票，必须得重新购买机票才能按航班、座位成行，且需签订“无人在遗失机票的有效期内对机票进行冒领，消费者才能获得退款” 的规定是否合理？。
1、存在的合理性，因它是一种合同关系，机票是合同凭证，要申请退票，应负举证责任；
2、双方均有止损义务，让损害减到最低；
3、航空公司应采取有利于消费者的措施，比如采取金融系统的挂失，公安系统的身份证明，全国联网等科技化的手段。
四、第11条“由于承运人的原因，造成旅客未能在客票有效期内旅行，其客票有效期将延长到承运人能够安排旅客乘机为止”之规定是否合理？
航空公司认为这是对消费者权益保护的一个补救条款，而法律专家则认为这是一个不合理条款，应当尊重消费者的选择权。
五、第22条第1款“在航班规定离站时间24小时以内，2小时以内要求退票，收取客票价10%退票费”等规定；第23条“航班取消、提前、延误、改变或承运人不能提供原定座位，旅客要求退票，航空公司退还票款”之规定，是退还票款而不进行赔偿，与22条权利义务是否对等？
法律专家与行政法律人员认为应实行对等原则，均应承担一定违约金，航空公司方面表示正在对类似条款进行修改，增加配套服务措施。
几点共识：
1、不论作为任何单位和部门，均应以保护消费者合法权益为宗旨，双方应平等互利，共同维护航空市场；
2、航空公司应加强自身管理，提高服务质量，因消费者现在维权意识不断提高，维权途径不断增多，只有改善服务质量，才能使航空市场向良性发展；
3、尽快完善航空法律法规方面的不合理性，加强立法，制订可行的规章制度；
4、相关部门应多沟通，多交流，共同探讨，把航空消费领域内的热点、难点问题作为社会维权的重点。


四川省保护消费者权益委员会
二OO五年八月十一日