【基本情况与年度特点】2005年，四川省公安机关圆满完成了各项公安保卫任务，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业作出了积极贡献。维护国家安全的能力得到提高，切实掌握住了对敌斗争的主动权。处置突发事件的能力得到提高，全年发生的1886起群体性事件基本做到了妥善处置，没有一起因公安机关处置失当而造成事端；参与并成功处置了资阳、内江等地发生的人感染猪链球菌病公共卫生事件，有力维护了社会治安稳定。驾驭社会治安局势的能力得到提高，与上年同比，杀人、抢劫等恶性案件大幅度下降。为经济社会发展服务的能力得到提高，认真贯彻公安部30条便民利民措施，不断加强和改进公安行政管理，注重提升服务水平，方便群众生产生活，全年破获各类经济案件2585起，挽回经济损失2.6亿元，为经济社会发展营造了良好环境。公安法制建设得到加强，公安机关执法水平得到提高，大力开展规范执法行为、大接访等专项工作，以学习《治安管理处罚法》为契机，进一步推动全省公安机关“四五”普法工作。公安队伍建设得到加强，公安队伍正规化建设水平得到提高，大力开展铸造忠诚警魂和打牢为民根本的思想教育，着力加强厅机关内部管理，以此带动和促进全省公安机关的作风建设，大力宣扬先进典型、严查重处反面典型，公安队伍的纪律作风有了改进。

　　【铸造忠诚警魂，打牢为民根本】开门大接访活动取得显著成效。一是依法解决了一大批群众信访问题。开门接访期间，全省公安机关共接待上访群众12089起，居全国第三位。受理信访事项11588起，办结11476起，办结率为99%。有11383起信访人表示停访息诉，停访息诉率为98.2%，高于全国平均水平4.2个百分点，居全国第二位，全省有20个市州公安机关停访息诉率超过了96%。通过大接访，妥善处理了一批历史遗留问题，消除了一批长期形成的群众积怨，化解了大量社会矛盾，促进了社会的稳定和谐。二是得到了党委政府和广大人民群众的普遍赞誉。开门接访期间，全省公安机关共投入办案警力26126人次，投入办案经费591万元，查破案件661件，抓获各类违法犯罪人员1086人，挽回经济损失498万元；为群众解决户口问题891件，赔、补偿695万元，有效地维护了人民群众的合法权益。全省公安机关共收到群众赠送的锦旗460多面，收到群众感谢信1200多封。三是执法为民思想进一步深化，执法水平提高、队伍建设加强。在开门接访中，广大公安民警特别是各级公安局长通过亲自接访，亲自倾听群众的诉说，亲自处理信访问题，心灵上受到了极大震撼，感情上得到了进一步升华，思想受到教育和洗礼，进一步认识到了执法为民的重要性。全省公安机关共采纳群众建议455条，纠正执法过错229起。

　　“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动取得预期目标。一是执法突出问题得到有效整改。在集中整改阶段，公安机关不回避矛盾，敢于揭疤亮丑，从解决群众反映突出的执法问题入手，从群众不满意的地方着眼，共确定重点整改的部门和单位800余个，制定整改措施1500余条，集中整改突出执法问题2450余个。二是执法制度规范逐步健全完善。全省公安机关把健全制度作为巩固和深化集中整改成果的一项重要措施，在继续深入查找、整改问题的同时，集中制定、修订了一批执法制度，进一步规范执法环节、执法岗位和执法流程。三是民警法律素质得到提高。全省公安机关针对查摆出的执法问题，紧密结合民警执法素质和执法能力实际，统筹安排，突出重点，认真培训，严格考核。通过集中学习，广大民警对法律规定和法律精神的理解进一步牢固，法治理念进一步确立。

　　警魂教育和根本教育得到深化。结合公安工作要求和公安队伍特点，省公安厅提出公安民警必须把政治建警置于首位。铸忠诚这个警魂，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。打牢为民这个根本，以人为本、执法为民，始终对人民充满感情，做人民群众的忠实儿子，切实做到“人民公安为人民”。不断强化民警的党性教育、宗旨教育和理想信念教育，不断增强民警的政治意识、大局意识和群众意识。全年共有429个集体、1819名个人受到表彰，有17名民警英勇牺牲，44名民警光荣负伤。

　　【严打严防各类违法犯罪活动】打击“两抢一盗”专项行动取得阶段性成效，案件高发势头得到初步遏制。一是破获了一批“两抢一盗”犯罪案件。以“破大案、打团伙、抓现行”为主攻方向，有针对性地组织开展对突出犯罪的打击行动。全省共破获“两抢一盗”案件68123起，其中部督案件14起。二是抓获了一批犯罪嫌疑人。加强蹲点守候、巡逻捕现，不断加大追逃力度，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人43587名。三是挡获了一批被盗抢汽车。加强车辆源头管理，加大路检路查力度，挡获被盗抢汽车2108台，打掉盗抢汽车团伙305个，成功破获了大邑县系列盗抢汽车团伙案、绵阳市系列盗窃保险柜案等一大批重特大案件，基本做到了还稳定于社会，还安全于人民。

　　大力开展侦破命案专项行动。全省公安机关紧紧围绕严重危害人民群众生命安全的杀人、绑架、爆炸等暴力恶性案件，坚持“命案必破”，全面、深入推进命案侦破，全年共发生命案1770起，破获1512起，命案侦破率达到85.4％，命案发案同比下降10.2％，命案侦破同比上升3.4％。先后成功侦破了“3·20”江安县一家九口被杀案，广安“胡道平系列抢劫杀人案”等一系列社会影响大的案件。

　　深入开展打击经济犯罪活动。不断强化预防和打击经济犯罪，积极参与整顿和规范市场经济秩序，对经济犯罪相对高发的地区、领域和行业开展了有针对性的专项行动。认真开展了打击侵犯商标专用权犯罪的“山鹰”行动、打击虚开用于抵扣税款发票和骗取出口退税违法犯罪专项行动、“反假币工作年”专项整治行动、打击传销违法犯罪等一系列专项行动。全省共破获经济案件2585起，挽回经济损失2.6亿元。成功侦破了“12·20”特大制售假冒“五粮液”案、“12·12”中川国际专案等一大批群众反映强烈的重特大经济犯罪案件，抓获了一批长期在逃的犯罪嫌疑人，沉重打击了经济犯罪的嚣张气焰，有力地维护了全省市场经济秩序。

　　严厉打击毒品违法犯罪活动。以禁毒人民战争为主线，采取强有力的措施，深入发动人民群众，大力推进禁毒宣传教育、禁毒严打、禁吸戒毒三大战役，人民群众参与意识明显提高，大打禁毒人民战争的社会氛围初步形成。打击工作取得明显成效，毒品供应受到有力遏制。戒毒工作力度加大，零包贩毒市场逐步萎缩，部分重点区域范围内毒品危害得到明显控制，重点整治工作初见成效。全省共破获毒品案件5357起，缴获海洛因207千克、氯胺酮近100千克。先后成功侦破了宜宾“3·10”特大贩毒案、成都“6·11”特大贩毒案、凉山州“10·1”武装运毒案。

　　【狠抓各项安全生产监督管理工作】严格道路交通管理，大力整治道路交通安全秩序。紧紧围绕遏制重特大道路交通事故这一首要任务，认真开展预防特大交通事故“百日竞赛”活动，有针对性地采取了“四严格两强化”的过硬措施，狠抓执法监管，有效扭转了2004年群死群伤特大道路交通事故频繁发生的被动局面，确保了全省道路交通安全形势的总体平稳。全年发生交通事故死亡人数和经济损失同比分别下降9.7%和4.5%。

　　严格消防监督管理，大力整治火灾隐患。深入开展名人伟人纪念馆和博物馆、商场市场消防安全专项检查，学校、幼儿园及周边消防安全检查，积极开展“整治火灾隐患百日会战”等一系列专项整治行动，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。全年发生火灾事故死亡人数和受伤人数同比分别下降17.4%和20.1%。成功处置了宜宾“1·14”广大教学大楼坍塌事故、广元“4·1”液化石油气槽车泄漏事故、眉山洪雅“6·20”化工厂爆炸、泸州沱江鞋城特大火灾、“8·4”宫阙老窖酒厂爆炸燃烧事故、广安“10·4”矿难事故等多起重特大灾害事故。

　　圆满完成各类大型活动安全保卫、警卫工作。先后圆满完成一级警卫任务8批次，二级警卫任务73批次，重要会议、重大活动的安全保卫工作66批次、保卫任务258批次。确保了党和国家领导人来川视察的绝对安全，确保了十一世班禅到川学习参观和举行佛事活动的绝对安全，确保了西部博览会、第二届“9+2”会议、全省“两会”、旅发大会等大型活动安全保卫工作的万无一失。

　　严格监所管理。大力加强监所安全整治，严格落实各项监管规章制度和安全防范措施，不定期地明察暗访，同武警部队联合对全省看守所开展了整改、消除安全隐患行动，全省看守所发生事故率为0.17‰，远远低于省政府1.5‰的控制目标。

　　【大力服务经济社会发展】稳妥推进户籍管理制度改革。按照经常居住地登记常住户口的原则，全省建立城乡统一的户口登记管理制度。一些地方逐步建立了以有合法固定住所为基本条件，适当放宽在城市经常居住地落户的标准，适时推出了一批户籍管理便民利民措施，方便了广大群众。

　　切实改进和加强了流动人口管理工作。各地积极探索暂住人口登记的新办法，配合有关部门建立和完善房屋租赁协作管理机制，坚持“谁用工、谁负责，谁出租、谁负责”的原则，落实管理责任。在流动人口管理中实现了分散管理向集中管理、粗放管理向有序管理、硬性管理向人性化管理的“三个转变”，推动了流动人口管理工作逐步向规范化、人性化、社会化方向发展。

　　积极研究探索行政审批事项取消后一些行业场所的治安管理方法。积极研究探索公安机关对娱乐服务场所、特种行业行政许可项目取消后加强治安管理的有效方法，进一步规范了对娱乐服务场所、特种行业的治安检查、监督和管理，加强了对开锁业、机动车修理业、报废汽车拆解回收业等特种行业的治安管理，切实保护了经营业主的合法权益，有效预防和打击了违法犯罪。

　　进一步简化出国手续，方便公民出入境。2005年7月1日起，成都、绵阳、德阳、泸州、雅安等市实行公民按需申领护照，方便了群众，全省批准公民出国境21164人，比上年同期上升37.77%。同时，积极为四川务工人员出国打工牵线、搭桥，邀请了省外国企业服务有限责任公司等主要出国劳务公司，就围绕公安出入境管理部门履行职能，切实推进全省出国劳务工作的发展进行讨论，提出了新的工作思路。

　　【大力实施科技强警战略】金盾工程一期建设任务顺利完成。按期完成了西南大区节点改建任务，全省3143个基层所队接入了公安主干网，覆盖率上升到85.1%，联入公安专网的计算机达27850台，平均每百名民警拥有联网计算机40台。全省21个市、州8584万人口全部进入省级库和部级库，16周岁以上人口相片采集率为66%，建成了18个一类应用系统并投入使用，人口、警员人事、被盗抢机动车等七大信息资源库建设基本完成。进一步转变观念，加强领导，加大投入，切实推动科技强警步伐，积极争取装备和经费支持，改善了全省公安机关特别是基层公安机关的保障状况。刑事技术、行动技术、网络技术建设取得显著成效，科学技术在公安工作中，特别是在攻坚克难上发挥的作用日益明显。